廊坊经济技术开发区

• 【河北招商】河北精准落实疫情防控税收政策 助力企业复工复产优化营商环境

  2020年，面对新冠肺炎疫情带来的挑战，河北省税务系统积极作为，将落实疫情防控税收政策作为服务经济社会发展的重要举措，通过精准施策、技术赋能、优化服务等方式，确保各项税收优惠直达市场主体，有效减轻企业资金压力，为企业复工复产注入动力，同时持续优化营商环境，为招商引资创造有利条件。 （一）政策精准落地，释放减税降费红利 为应对疫情对中小微企业的冲击，2020年，财政部、税务总局联合发布公告，明确除湖北省外，其他省、自治区、直辖市的增值税小规模纳税人，适用3%征收率的应税销售收入减按1%征收率征收增值税，适用3%预征率的预缴增值税项目减按1%预征率预缴。河北省税务局迅速行动，将政策落实作为首要任务，结合全省企业实际情况，制定专项实施方案，确保政策红利精准覆盖符合条件的市场主体。通过建立政策落实台账，对小规模纳税人进行分类梳理，依托税收大数据分析，精准定位政策适用对象，确保企业应知尽知、应享尽享。同时，简化优惠政策享受流程，推行“自行判别、申报享受、相关资料留存备查”的办理方式，减少企业申报负担，让企业便捷享受税收减免。 （二）技术赋能保障，确保系统稳定运行 政策落地离不开技术支撑。为保障增值税征收率调整政策顺利实施，河北省税务局在2020年3月组织技术团队对增值税发票税控开票软件进行升级优化，并通过后台统一推送升级补丁至纳税人开票客户端。纳税人只需保持开票客户端联网状态并连接税控专用设备，即可完成在线升级。针对部分纳税人可能遇到的操作问题，河北省税务局通过官方网站、微信公众号等渠道发布详细升级指南，明确操作步骤和注意事项，并开设线上咨询热线，安排技术人员实时解答纳税人疑问。此外，提前开展系统压力测试，模拟大规模升级场景，确保升级过程平稳有序，避免因系统故障影响企业正常开票，为政策实施提供坚实技术保障。 （三）优化征期管理，减轻企业资金压力 为进一步缓解企业资金周转困难，2020年2月，河北省政府决定调整房产税征期，将《河北省房产税实施办法》中的房产税征期由原来的按年征收调整为“按年征收，分期缴纳。每年3月、6月、9月、12月的1日至15日申报缴纳本季度房产税”。河北省税务局迅速响应，同步发布《河北省房产税征期调整后，电子税务局房产税城镇土地使用税申报流程》，对调整后的申报流程进行详细说明，明确申报路径、操作步骤和资料要求。通过电子税务局优化申报功能，增加季度申报选项，自动适配调整后的征期设置，方便纳税人在线完成申报缴税。这一举措将企业房产税缴纳由一次性缴纳改为分期缴纳，有效分散企业资金压力，为企业复工复产提供更灵活的资金支持。 （四）深化便民服务，推行非接触式办税 为减少人员聚集，降低疫情传播风险，河北省税务局在2020年大力推行“非接触式”办税服务，拓展线上办税渠道。依托电子税务局、手机APP、微信公众号等平台，实现纳税申报、发票领用、税费缴纳、证明开具等主要办税事项“网上办、掌上办”。针对发票领用需求，推广“网上申领、邮寄配送”服务，纳税人通过电子税务局提交申请后，税务部门将发票通过邮政快递送达，实现“足不出户”领发票。同时，加强12366纳税服务热线和线上咨询平台建设，充实咨询团队力量，提高问题响应速度和解决效率。对于确需到办税服务厅办理的特殊业务，推行“预约办、错峰办”，严格落实体温检测、环境消杀等防控措施，保障纳税人办税安全。 （五）强化政策宣传，提升政策知晓度 为确保企业全面了解疫情防控税收政策，河北省税务局构建多维度、立体化政策宣传体系。通过官方网站开设“疫情防控税收优惠政策”专栏，集中发布政策文件、解读材料、操作指南等；利用微信公众号、微博等新媒体平台，以图文、短视频、直播等形式开展政策宣讲，增强宣传的趣味性和实效性；组织税务干部深入企业开展“一对一”辅导，特别是针对制造业、交通运输业、服务业等受疫情影响较大的行业，上门讲解政策要点和申报流程；联合行业协会、商会等组织开展政策培训，扩大政策宣传覆盖面。通过持续宣传引导，帮助企业准确理解政策内容，熟练掌握办理流程，确保政策红利充分释放。 （六）优化营商环境，助力经济持续发展 落实疫情防控税收政策是河北省优化营商环境的重要组成部分。通过减轻企业税收负担、简化办税流程、提升服务效率，切实降低企业制度性交易成本，增强企业发展信心。在招商引资工作中，河北省税务部门积极配合地方政府，向意向企业宣传解读税收优惠政策，展示税收营商环境优势，为企业投资决策提供参考。同时，加强与财政、人社、医保等部门的协作，落实好阶段性减免企业社保费、医保费等政策，形成政策合力，共同支持企业渡过难关。这些举措不仅帮助企业缓解了疫情带来的经营压力，也为河北省经济的稳定恢复和长远发展奠定了坚实基础。 河北省税务系统通过一系列扎实有效的措施，确保疫情防控税收政策在全省落地生根，既为企业复工复产提供了有力支持，也为优化营商环境、促进招商引资创造了良好条件，展现了税务部门服务大局、助企纾困的责任担当。

  2025-07-16

• 【河北招商】河北强化冷链食品全链条管控筑牢疫情防控民生安全防线

  2020年，河北省在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展过程中，始终将冷链食品监管作为重要抓手，通过完善全链条防控体系、压实各方责任、加强宣传引导等举措，在筑牢疫情防控防线的同时，保障冷链物流产业链稳定，为招商引资和经济社会发展提供坚实支撑。 （一）坚持“人物同防”，构建全链条闭环监管体系。河北省市场监管、商务、交通等部门联合出台冷链食品防控工作方案，对进口冷链食品实施“口岸查验—运输管控—入库检测—销售追溯”全流程监管。在口岸环节，严格核查进口冷链食品检验检疫证明、核酸检测证明和消毒证明，对无相关证明的产品一律不准入省。运输环节实行“点对点”闭环管理，要求运输企业落实车辆消毒和从业人员健康监测制度。存储销售环节推动建立“冷链食品追溯平台”，督促冷库经营者、农贸市场、商超等主体录入产品来源、流向、检测消毒等信息，实现“来源可查、去向可追”。同时，加强对冷链食品从业人员的定期核酸检测和健康培训，落实个人防护措施，降低感染风险。 （二）完善应急准备，压实属地部门联动责任。河北省要求各地全面掌握集中隔离场所设置和定点救治医院准备的政策标准，按照“宁可备而不用、不可用而无备”原则，足额储备隔离房间、医疗设备和防疫物资。组织专家对疫情防控预案进行核审完善，重点强化冷链食品相关疫情的应急响应流程，明确市场监管、卫健、公安等部门的协同处置机制。石家庄、唐山、保定等市建立冷链食品疫情防控专班，实行“日调度、周通报”制度，对冷库、农贸市场等重点场所开展常态化巡查，对发现的问题建立台账限期整改，确保各项防控措施落地见效。 （三）加强宣传引导，筑牢群防群控社会防线。河北省通过官方网站、电视、广播及新媒体平台，广泛宣传冷链食品防疫知识，引导群众购买冷链食品时查看“三证一码”，选择正规渠道产品。各地市场监管部门联合社区开展“冷链食品防疫进万家”活动，通过发放宣传册、现场讲解等方式，提高消费者自我防护意识。同时，督促农贸市场、超市等经营主体落实环境消杀制度，每日对摊位、运输工具、存储设备进行清洁消毒，设置“一米线”等防疫标识，减少人员聚集。鼓励群众通过12315热线举报冷链食品违法违规行为，形成全社会共同参与的监管格局。 （四）保障产业链稳定，服务经济社会发展大局。河北省在严格监管的同时，积极帮助冷链物流企业解决实际困难，通过简化审批流程、提供防疫物资支持等方式，推动企业有序复工复产。针对部分企业面临的仓储运输压力，协调交通部门开通“冷链物流绿色通道”，保障物资运输畅通。石家庄国际陆港、唐山港等重点口岸优化通关流程，提高进口冷链食品查验效率，降低企业通关成本。这些举措不仅筑牢了疫情防控防线，也为冷链产业健康发展和招商引资创造了良好环境，助力全省经济持续稳定恢复。

  2025-07-16

• 【河北招商】河北总工会再拨238万元防控专项资金 精准慰问援鄂医疗队员

  2020年，河北省总工会再次下拨新冠肺炎防控工作专项资金238万元，专项用于慰问河北支援湖北医疗队队员，以务实举措强化疫情防控保障，同时积极服务全省经济社会发展，助力企业复工复产及招商引资工作有序推进。此次资金拨付是河北省总工会聚焦抗疫一线需求、落实关心关爱政策的重要行动，彰显了工会组织对一线人员的坚实支持。 （一）聚焦援鄂医疗队伍落实精准慰问机制 此次下拨的238万元防控专项资金，重点面向河北支援湖北医疗队全体队员，按照每人5000元标准发放慰问金，严格遵循全覆盖、不遗漏原则，确保资金精准到人。作为疫情防控的特殊群体，支援湖北医疗队员肩负救死扶伤使命，长期坚守高风险岗位，工会组织通过专项资金直达机制，切实为队员们提供生活保障与精神激励。资金拨付过程中，河北省总工会强化流程管控，简化审批环节，确保慰问金第一时间发放至队员手中，让一线医护人员感受到工会组织的温暖与关怀。 （二）构建三级保障网络统筹推进全省防控 截至当时，河北省总工会本级已分三批累计下拨防控专项资金1093.5万元，用于疫情防控保障和慰问等专项工作。在省级工会统筹下，全省各级工会形成联动机制，累计投入防控专项资金3888.6万元，其中市、县级工会投入2795.1万元。资金主要用于三个方面：一是一线人员慰问，包括医护人员、公安干警、环卫工人、物资保障人员等群体；二是防疫物资采购，支持基层单位配备口罩、消毒液等必要防护用品；三是困难职工帮扶，针对疫情影响下的困难职工家庭提供生活救助。三级工会协同发力，构建起横向到边、纵向到底的防控保障网络。 （三）拓展关怀服务维度覆盖多元抗疫群体 河北省总工会明确要求各地工会扩大关心关爱范围，将服务延伸至各类抗疫一线人员。对参与疫情防控的公安干警，工会组织协调提供执勤物资补给和轮休保障；对环卫工人，开展“暖心驿站”升级行动，配备取暖设备与防护用品；对物资保障人员，协助解决通勤、就餐等实际困难。同时，重点关注一线防疫人员家属，通过“一对一”结对帮扶，提供子女课业辅导、老人照料等服务，解除抗疫人员后顾之忧。针对困难职工群体，工会系统建立动态排查机制，对受疫情影响导致收入下降、生活困难的职工，及时落实临时救助、就业帮扶等措施，确保基本生活不受影响。 （四）立足职能服务大局助力经济社会发展 在做好疫情防控保障的同时，河北省总工会积极发挥工会组织优势，服务全省经济发展大局。针对企业复工复产需求，工会系统指导基层单位开展安全生产培训，协助企业解决用工短缺问题，为招商引资落地企业提供职工权益维护咨询服务。通过线上平台开设职业技能培训课程，帮助职工提升就业能力，稳定企业用工队伍。同时，组织劳模工匠开展技术攻关，助力企业破解生产难题，为全省经济恢复与高质量发展注入工会力量。各地工会还通过走访调研，收集企业在复工复产中遇到的困难，及时向党委政府反馈，推动惠企政策落地见效，营造良好营商环境。 河北省总工会始终坚持以职工为中心的工作导向，在疫情防控期间，通过精准投放专项资金、拓宽服务领域、强化统筹协调，既筑牢了抗疫一线的保障防线，又为经济社会发展提供了有力支持。各级工会组织将持续关注疫情防控形势变化，动态调整工作举措，切实把党和政府的关怀送到职工心坎上，凝聚起共克时艰的强大合力。

  2025-07-16

• 【河北招商】河北旅游业提质增效 万亿目标彰显发展新动能

  2020年，河北通过政策引导、招商引资、质量提升等系统性举措，推动旅游业实现跨越式发展，全年旅游业总收入突破1万亿元，旅游及相关产业对GDP的综合贡献率达到10%以上，标志着河北旅游业迈入高质量发展新阶段。 一、政策引领筑牢发展根基。2018年，河北印发专项行动计划，明确以质量提升为主线，构建覆盖旅游服务、设施建设、管理规范的标准质量体系。围绕这一目标，河北先后出台多项配套政策，从景区评级、酒店服务、导游管理等方面制定细化标准，推动旅游服务从“有没有”向“好不好”转变，为旅游业高质量发展提供制度保障。 二、供给升级激活市场潜力。河北立足“京畿福地·乐享河北”品牌定位，整合生态、文化、乡村等资源，打造多元化旅游产品体系。通过招商引资引入社会资本参与旅游项目建设，培育出一批集休闲度假、文化体验、康养运动于一体的复合型旅游目的地。同时，推进全域旅游发展，推动传统景区提质改造，发展乡村旅游、红色旅游等新业态，有效提升了旅游供给的丰富性和吸引力。 三、品牌塑造拓展客源市场。河北持续加大“京畿福地·乐享河北”品牌推广力度，通过举办特色旅游活动、加强区域旅游合作等方式，提升品牌知名度和影响力。借助邻近京津的区位优势，深化京津冀旅游协同发展，推出跨区域旅游线路和产品，吸引大量周边游客。同时，拓展海外市场，针对不同客源地开展精准营销，2020年全省接待海内外游客达到8亿人次以上，为旅游收入增长奠定坚实基础。 四、市场规范优化发展环境。河北加强旅游市场监管，开展专项整治行动，严厉打击不合理低价游、虚假宣传等违法违规行为，规范旅游企业经营秩序。同时，推进智慧旅游建设，提升旅游服务智能化水平，完善游客投诉处理机制，保障游客合法权益。通过一系列举措，旅游市场环境持续优化，游客满意度稳步提升，为旅游业可持续发展提供有力支撑。 五、产业融合释放综合效益。旅游业的快速发展带动了住宿、餐饮、交通、文创等相关产业的繁荣。2020年，河北旅游及相关产业对GDP的综合贡献率突破10%，成为拉动经济增长的重要引擎。同时，旅游业在促进就业、助力乡村振兴、推动生态文明建设等方面发挥了积极作用，实现了经济效益与社会效益的协同提升。 河北旅游业总收入突破1万亿元，是多年来坚持质量提升、创新发展的结果，也为未来旅游业高质量发展积累了宝贵经验。随着旅游标准体系的不断完善和供给质量的持续优化，河北旅游业将在推动经济社会发展中发挥更加重要的作用。

  2025-07-16

• 【河北招商】河北越夏食用菌与鸭梨产业集群跻身全国优势特色产业集群

  2020年，农业农村部、财政部组织完成优势特色产业集群建设评审工作，公示全国50个建设名单，河北省越夏食用菌产业集群和鸭梨产业集群成功上榜。作为我国首次启动的相关建设，此举将推动地方特色产业由分散发展向集群化迈进，为区域招商引资创造有利条件，助力乡村振兴战略实施与农业高质量发展。 （一）立足资源禀赋，筑牢特色产业根基。河北省在食用菌和鸭梨产业发展上拥有得天独厚的自然条件与产业基础。在食用菌领域，河北省地处全国食用菌适生带，地貌类型多样，气候条件适宜，可实现多种食用菌的低成本、周年栽培。其中，燕山、太行山地区因气温冷凉、昼夜温差大，成为全国越夏香菇的集中产区，独特的气候优势保障了夏季香菇的品质与产量。在鸭梨产业方面，河北省作为梨的原产地，优良的资源禀赋和优越的地理气候条件造就了河北梨的独特品质。泊头鸭梨、赵县雪花梨等5个主产县的特色梨产品被批准为国家地理标志保护产品，在冀中南平原沙地形成了全国乃至全球规模最大的梨产业聚集区。同时，河北省拥有全国规模最大的冷库群，为梨产品的保鲜存储提供了坚实保障。 （二）推动集群发展，实现产业转型升级。优势特色产业集群的建设，将从根本上改变河北省食用菌和鸭梨产业的发展形态。在产业形态上，集群建设将推动“小特产”向“大产业”升级，通过整合分散的生产、加工、销售环节，形成规模效应和品牌影响力。在空间布局上，实现由“平面分布”向“集群发展”转型，引导产业链各环节向优势区域集中，优化资源配置，降低生产成本。在主体关系上，促进由“同质竞争”向“合作共赢”转变，推动生产主体、加工企业、流通商家等形成利益联结机制，共同提升产业竞争力。这种转型将使两大产业成为实施乡村振兴的新支撑，为农业转型发展注入新活力，成为产业融合发展的重要载体。 （三）强化政策支持，促进全产业链提升。中央财政将对批准建设的优势特色产业集群给予适当补助，重点支持围绕基地建设、机种机收、仓储保鲜、产地初加工、精深加工、现代流通、品牌培育等全产业链环节的建设。在基地建设方面，将提升标准化、规模化生产水平，保障原料供给质量；机种机收环节的推进将提高生产效率，降低人工成本；仓储保鲜与产地初加工结合河北省现有冷库群优势，可延长产品货架期，减少产后损失；精深加工将延伸产业链条，开发高附加值产品；现代流通体系建设将畅通销售渠道，提升市场响应速度；品牌培育则有助于增强产品市场认可度和竞争力。通过全产业链的系统提升，河北省越夏食用菌和鸭梨产业的发展水平将得到显著提高，为农业现代化发展提供有力支撑。

  2025-07-16

• 【投资迁安市】2017年迁安市政府工作报告

  2017年2月23日在迁安市第六届人民代表大会第一次会议上 迁安市人民政府代市长韩国强 各位代表： 现在，我代表迁安市第五届人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 过去的五年，是迁安转型攻坚、砥砺奋进、取得突出业绩的五年。2013年以来，受宏观经济形势影响，我市结构性矛盾与去产能、治污染等艰巨任务交织交汇，转型阵痛不断加剧，下行压力持续加大。面对前所未有的困难和挑战，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧团结和依靠全市人民，把握转型发展主线，统筹做好稳增长、调结构、惠民生等各项工作，全市经济社会发展企稳向好、稳步前行。 一是始终把稳增长作为首要任务，综合经济实力在攻坚突围中持续增强。累计实施重点项目386个，新增民营企业3471户、个体工商户2.1万户，7家世界500强和40余家行业领军企业落户迁安。2016年，在全国中小城市综合实力百强中列第19位，5年时间上升11位。二是始终把转型发展作为工作主线，产业结构在扎实调整中优化升级。钢铁行业增加值占规上工业比重由35.5%下降到19.9%；耗钢类装备制造业增加值年均增长33.9%，成为全市增长最快的产业；焦化产业链条加速延伸，结束了有焦无化的粗放发展历史；服务业比重提高了6.4个百分点。2016年位列中国工业百强县第12位。三是始终把保近谋远作为关键战略，未来发展基础在积蓄势能中更加坚实。投资170多亿元建成四大省级园区，集聚了全市90%的规上企业和80%的经济总量；滦河综合治理一期工程顺利蓄水，形成14平方公里大湖美景，开启了山水融城、产城教融合的绿色发展新篇章；规划建设总长138公里的4条绿道，搭建了统筹城乡、产业融合、生态富民、全域旅游的重要平台；2016年跻身中国最具投资潜力百强县第8位。四是始终把绿色发展作为重要理念，生态环境质量在深度治理中明显改善。以钢铁、焦化等行业为重点，实施469个环保治理项目，修复矿山生态环境9822亩，新增造林面积17.2万亩，全市污染综合指数下降35.5%，PM2.5平均浓度下降44.7%。五是始终把为民惠民作为根本宗旨，群众幸福指数在共克时艰中不断提升。累计实施136件实事工程，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到34637元、19938元，比2011年分别提高52.9%和60.6%。在全省率先建立城乡居民医疗保险制度和大病补充补偿制度，出台重特大疾病贫困患者医疗救助办法，全面实施困难和重度残疾人补贴制度，加快发展文化、教育、体育等各项社会事业，及时有效回应了群众关切。 2016年是“十三五”的开局之年，也是本届政府的收官之年。一年来，我们积极适应新常态，以稳增长为首要任务，以调结构为重中之重，引领全市经济走出低谷，实现平稳较快增长。全年实现地区生产总值918.8亿元，增长3.7%;公共财政预算收入36.3亿元，增长3.1%；全社会固定资产投资654.6亿元，增长10.1%；社会消费品零售总额247.1亿元，增长10.7%。 致力于开放发展，招商引资和项目建设实现新突破。持续开展项目建设大会战，实施亿元以上项目50个、10亿元以上项目15个。扎实推进全民创新创业，新增民营企业1345户、个体工商户6924户，32家企业升级为规上企业。“魅力水城、绿色迁安”经贸洽谈会及一系列招商活动成绩显著，全年新签约重点项目70个，计划总投资457亿元。 致力于转型升级，结构优化和动能转换迈出新步伐。工业经济向质量效益型加速转变。圆满完成钢铁去产能年度任务，规上工业企业实现利润175.4亿元，增长20.6%。与京津冀钢铁联盟合作，建设了迁安钢铁研究院，首批7个项目获北京市科技资金支持1650万元。燕钢精品钢等项目竣工投产，正大350万吨焊管二期等项目顺利推进，全市精品钢材比重达到30.5%。中溶科技30万吨无水乙醇等项目加快建设，焦化产业向精细化工加速迈进。城市经济向服务创新型加速转变。新增科技型中小企业106家、科技小巨人企业9家，现代服务业增加值占GDP比重达到35.8%，跻身全国创新创业百强县第29位。艾驰生物科技等13个新兴产业项目相继开工，高新区生物医药产业园被确定为京津冀医药健康特色产业基地。“冀东及图”商标成功争创中国驰名商标，实现我市历史性突破。农业经济向内涵提升型加速转变。实施亚滦湾农业公园等35个现代农业项目，唐山市级以上龙头企业达到22家，农业产业化率达到76.2%。 致力于统筹城乡，新型城镇化进入产城融合新阶段。城市建成区面积达到43.5平方公里，常住人口城镇化率达到55.7%，被确定为国家第三批新型城镇化综合试点，跃居全国中小城市新型城镇化质量百强第13位。以海绵工程为引领，完成既有建筑节能改造1.5万平方米，新增集中供热面积80万平方米，新铺设天然气中压管道7.8公里，魅力水城内涵更加丰富，品位大幅提升。以入选国家全域旅游示范区为契机，中唐·天元谷文化旅游综合体全面开工，“京东水城·迁安号”旅游专列正式开通，旅游业由门票经济向产业经济迈进。以发展赛事经济为目标，“国际长城万人徒步大赛”十年承办权花落迁安，圆满承办里约奥运会拳击项目亚大区资格赛、全国体育传统项目学校田径联赛、全国大学生举重比赛等高端赛事，迁安知名度、影响力进一步提升。以“四美五改”要求为统领，高标准完成省级重点片区和25个省级重点村的建设任务，3个村被评为省级美丽乡村。 致力于环境改善，生态建设和环保整治取得新成果。完成钢铁、焦化等重点行业污染治理工程126个，全市优良天数同比增加51天。完成燃煤锅炉改造120台，推广洁净型炉具2.2万套。出台水污染防治工作方案，启动畜禽养殖专项治污行动，滦河、西沙河断面水质稳定达标。实施矿山生态修复1530亩，新增营林、造林面积5.3万亩，森林覆盖率达到43.8%。 致力于共建共享，群众获得感幸福感有了新增强。突出抓好就业创业，发放创业担保贷款3259万元，新增城镇就业、农村劳动力转移就业14385人。高度关注困难群众生活，发放各类保障、救助资金5933万元。大力改善办学条件，完成了28所幼儿园改扩建、49所中小学的校舍维修改造工程。实施棚户区改造2064套，农村危房改造773户。构建全民健康服务体系，深入推进公立医院改革，药品零差率销售让利群众2925万元。依法打击侵犯知识产权和假冒伪劣行为，持续抓好安全生产、食品药品安全、社会治安和信访稳定，国防动员、双拥工作以及质监、统计、气象、电力、人防、移民等各项工作取得了新成绩。 致力于规范政务，政府效能和作风建设实现新提升。自觉接受市人大、市政协监督，承办人大代表建议、政协委员提案139件，按时办结率达到100%。深化行政审批制度改革，建立重点项目容缺审批机制，市本级行政许可事项由241项减少到178项。建立公共资源交易平台，累计完成交易总额2.76亿元，节约资金3413万元。深入开展“两学一做”学习教育，严格落实“八项规定”，强力推进正风肃纪和懒政怠政专项整治行动；制定《重点工作运行管理图库》，配套出台通报、约谈、问责制度，政府系统抓落实、办实事、求实效的作风进一步强化。 各位代表，回首过去的五年，我们前进的道路充满艰辛，取得的成绩令人振奋，积累的经验弥足珍贵。一是必须坚持市委的正确领导，紧紧依靠市人大、市政协的鼎力支持和全市人民的共同奋斗，这是我们从容应对各种风险挑战的坚强保障和力量源泉。二是必须把握转型发展主线，坚持内激外引、蓄势蓄力，以优质增量对冲低效减量。三是必须保持迎难而上、勇于担当的进取精神，切实做到在困难挑战中负重奋进，在激烈竞争中赢得主动。四是必须凝聚共克时艰、走向辉煌的强大合力。五年来，我们时时有挑战，事事有考验，处处有感动。正是全市干部群众夙兴夜寐、苦干实干，各位企业家顾全大局、奉献社会，才确保了迁安逆境扬帆、稳步前行。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表和政协委员，向驻迁解放军、武警官兵和所有关心、支持迁安发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中还存在着一些问题，主要是：经济企稳向好的基础还不够稳固，稳增长的压力依然较大；“一钢独大、大而不强”的结构性矛盾还没有根本解决，新兴产业、现代服务业还难以挑起增长的大梁；去产能、治污染的任务艰巨繁重；科技创新对产业升级的拉动效应还不明显，企业的创新意识、主体作用、管理水平有待提升；政府职能转变还不到位，一些工作人员懒政怠政现象、能力本领恐慌问题还比较突出，个别重点岗位廉政风险依然存在，营商环境有待优化。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施认真加以解决。 二、未来五年的指导思想、奋斗目标和主要任务 当前，迁安已经站在了发展的新起点上。我们既面临风险挑战，更面临京津冀协同发展等一系列重大机遇。对迁安发展，上级领导高度关注，全市人民充满期待。市第六次党代会明确提出，要“勇当两个排头兵”，加快建设“魅力水城、绿色迁安”，为迁安发展指明了方向。 历史经验表明，大到一个国家，小到一个城市，在其发展过程中，都会经历若干兴衰周期和历史节点。迁安是一片神奇的土地，这里曾经创造了很多令迁安人自豪、使兄弟城市羡慕、让各级领导认可的发展奇迹。当前，历经转型阵痛的迁安，正朝着新的更高目标进发。在这个重要关口，我们每个迁安人都憋着一口跨越崛起的气儿，挺着一股奋发图强的劲儿，就是要通过我们的大干、实干、真干，让迁安在新常态下实现大发展、快发展，闯出新天地，再创新辉煌。我们有如此好的基础、好的优势、好的机遇，没有理由不把工作干好，也没有理由不把迁安的发展搞上去！只要全市上下团结一心，撸起袖子加油干，迈开大步向前走，我们的目标一定会实现，我们的目标一定能够实现！ 今后五年政府工作的指导思想是：认真贯彻中央、河北省、唐山市和迁安市委的决策部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升新路，围绕勇当唐山“三个努力建成”、“三个走在前列”排头兵，勇当全省县域经济发展排头兵，全力抓好结构调整、对接京津、项目建设、城乡发展、改革创新、生态治理、改善民生、社会稳定等各方面工作，为率先全面建成小康社会，加快建设“魅力水城、绿色迁安”而努力奋斗。 经济社会发展的主要目标是： 综合经济实力明显提升。新型制造业基地和现代服务业高地初具规模，产业结构进一步优化，发展质量和效益显著提高，力争地区生产总值年均增长6%左右，公共财政预算收入年均增长5%以上。 城乡发展水平明显提升。常住人口城镇化率达到60%以上，建成全国文明城市、健康城市和国家全域旅游示范区，美丽乡村建设在全省率先实现全覆盖。 改革创新动力明显提升。重点领域和关键环节的改革实现突破，科技创新能力、科技成果孵化转化能力显著增强，科技型中小企业和高新技术企业不断涌现，依靠创新引领发展的格局基本形成。 生态环境质量明显提升。主要污染物排放总量稳步降低，矿山生态治理深入推进，森林覆盖率达到46.5%以上，全市平均优良天数争取达到260天以上。 群众幸福指数明显提升。城乡居民人均可支配收入年均增长8%以上，社会保障全面覆盖、稳步提标，各项社会事业全面进步，城乡居民文明程度明显提升，社会治理能力不断增强，人民群众在共建共享中拥有更多获得感、幸福感。 围绕上述“五个提升”和市第六次党代会确定的“六个新突破”任务，未来五年我们要在以下六个方面奋勇争先： 一是加速调优产业结构，在加快转型上奋勇争先。以供给侧结构性改革为主线，深入推进“三去一降一补”，大力振兴实体经济，加速推进传统产业改造提升，发展壮大战略性新兴产业，全面建设现代服务业高地，到2021年服务业增加值占GDP比重达到42%以上，农业产业化率达到78%以上。 二是提升城市功能内涵，在新型城镇化上奋勇争先。加快完备城市功能，提升城市内涵，深入推进第三批国家新型城镇化综合试点、国家海绵城市试点、国家智慧城市试点，争创全国县级文明城市。有序开发建设南部新市区、滦河生态休闲区、右岸新城三大板块，打造新型中心城区。加快推进老城区、城中村等改造，狠抓水电路气讯建设，不断提升城市品质和宜居度。全面做好“山水绿文”四篇文章，打造京津冀城市群中的特色节点城市，建设宜居宜业的现代化滨河生态城市。 三是加快城乡一体化发展，在城乡统筹上奋勇争先。以“1-3-38-48”四级城镇发展体系为统领，加快沙河驿、野鸡坨、建昌营3个城镇组团建设，完善配套功能、美化城乡环境。按照生态良好、宜居舒适、特色鲜明的标准，有序推进新型农村社区和特色保留村建设。抓好美丽乡村重点片区、重点村建设，让迁安城乡更美丽。围绕“经营美丽”，大力推进全域旅游，培育发展西部地质生态游、北部长城文化游、滦河休闲观光游、东部农业体验游，加速打造面向京津的旅游目的地，建设区域性游客集散中心。 四是深化改革开放创新，在发展动力活力上奋勇争先。持续深化“放管服”，推进投融资体制、土地管理制度、园区管理体制等重点领域改革，不断激发发展活力。持续推进开放招商，力争引进世界500强、中国百强、央企及行业领军企业20家以上，引进超10亿元项目50个以上。全面支持大众创业、万众创新，到2021年新增民营企业5000户以上、个体工商户2万户以上，科技型中小企业达到800家以上，高新技术企业达到20家以上。 五是狠抓生态文明建设，在生态环境质量上奋勇争先。坚持生态优先、绿色发展，开展“蓝天、碧水、净土”行动，进一步改善生态环境质量。全面整治污染河流，加强饮用水源地保护，保持地下水采补平衡。坚持绿色低碳发展，实现资源、能源的节约循环利用，切实让“环境就是民生、青山就是美丽、蓝天也是幸福”的理念在迁安落地生根。 六是坚持保障和改善民生，在提升幸福指数上奋勇争先。优先保障民生投入，提升社会保障水平，临时救助、医疗救助、慈善救助全面实施，城乡低保标准在省市领先。大力发展教育事业，不断提高教育质量。加快建设健康迁安，全面提升城乡医疗卫生服务水平。弘扬社会主义核心价值观，加快构建现代公共文化服务体系，推进文化大发展、大繁荣。 三、2017年工作目标和重点任务 今年是新一届政府的开局之年，也是全面贯彻落实市委战略部署的关键之年。做好今年工作，必须坚持稳中求进工作总基调，用增量筑牢发展支撑，用改革破解制约难题，确保迁安经济行稳致远；必须加快新旧动能转换，以推进供给侧结构性改革为主线，一手抓钢铁去产能，一手抓新的经济增长点，不断提升发展的质量和效益；必须树立以人民为中心的发展理念，认真回应群众关切，以扎实的工作成效取信于民、造福于民；必须坚持精准发力，抓好各项工作落实，在迁安跨越崛起的征程中，创造无愧于岗位、无愧于人民的实绩。 按照市第六次党代会精神，充分考虑与上级指标计划相衔接，与我市“十三五”规划任务相契合，确定今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长3%以上，规上工业增加值增长4%，固定资产投资增长10%，公共财政预算收入增长5%，利用外资6800万美元。全面完成上级下达的各项指标任务，优良天数比2016年进一步增加。围绕实现上述目标，重点抓好以下十个方面工作： （一）紧紧围绕稳中有进，打好发展提速攻坚战。迁安的发展正处于关键时期，坚持稳中求进、推动发展提速具有特殊重要意义。 一是大力振兴实体经济，夯实提速增效基础。围绕提升发展效益，加强企业运行监测，紧盯审批、融资、销售等关键环节，及时发现和解决问题，降低企业时间成本和运行成本。精准实施“两登一扶”工程，进一步做优银企对接平台，助推个转企、小升规、规改股、股上市，年内新增规上工业企业15家以上、限额以上服务业企业15家以上，新增挂牌上市企业3家。 二是打好项目建设主动仗，增强经济发展后劲。抓好计划投资890亿元的110个重点项目。严格落实“五个一”项目工作机制，及时解决项目推进难题，确保杰普特丝网产业园等35个项目落地开工，中溶科技30万吨无水乙醇、正大镀锌方管等25个项目竣工投产。精心组织项目观摩，压茬推进项目建设，强化导向和激励作用，进一步唱响“以项目论英雄、以项目论荣辱”的主旋律。 三是积极推进创新创业，激发转型跨越活力。以大众创业、万众创新为抓手，分行业、分领域开展企业家培训工程，围绕新技术、新产业、新业态、新模式，引导企业家解放思想、开拓视野，鼓励民企提振信心、回流资金、投向实体经济，年内新增民营企业1200户以上，新增个体工商户5500户以上。 四是全力破解瓶颈制约，提升要素保障能力。以水曹铁路建设为契机，统筹优化交通布局；实施第三通道西延、平青乐大修等道路工程，提升通达能力。引入市场化机制，年内完成土地复垦整治3000亩，增强土地供给能力。投资2.5亿元，实施夏官营22万站等36项电网改造工程，增强电力保障能力。 （二）紧紧围绕加快转型，打好供给侧结构性改革攻坚战。牢牢把握稳增长、调结构、去产能的平衡点，做好“增”“减”两篇文章，推动产业结构调整大见成效。 一是坚决稳妥去产能。严格落实上级部署，确保圆满完成钢铁、焦化等过剩产能化解任务。本着攻坚二季度、争取上半年的要求，按照《化解钢铁过剩产能实施方案》，发挥压减装备综合评价体系的作用，压实责任，强化督导，力保提前完成钢铁去产能任务。加大常态化监管和巡查督导力度，严守红线，坚决禁止违规新增钢铁项目和已封停设备恢复生产。扎实做好职工安置等相关工作，确保企业稳定、社会安定。 二是改造提升传统产业。围绕推动传统产业迈向中高端，全年技改投资同比增长10%。坚持不唯钢、延伸钢、超越钢，以高端化、链条化、耗钢化为主攻方向，大力调整钢铁产业结构，延伸产业链、提升价值链，让迁安钢铁焕发新的生机活力。年内重点抓好迁钢15万吨取向硅钢、锡丰80万吨镀锌板等6个精品钢铁项目和品源机械等9个装备制造项目，力争耗钢率提高到35%。加快中溶科技30万吨无水乙醇等项目建设，推动煤化工产业精细化发展。抓好明营环保玻璃镜等重点项目，做大做强包装建材产业。 三是壮大战略性新兴产业。围绕扩大总量、提高增速两大目标，推进乐达特种陶瓷等13个高新技术项目，抓好华电分布式能源站等10个节能环保项目，力争新兴产业投资增长50%以上，使其尽快成为支撑迁安转型升级的“顶梁柱”。进一步壮大医药产业板块，加快天圣制药等6个项目建设，力争新引进京津医药企业5家以上，把医药健康特色产业基地打造成迁安的新品牌。 四是加速培育现代服务业。充分释放比较优势，打造与转型发展相适应的特色产业。在现代物流业上，抓好晟恩物流、中铝集团焦炭交割库等8个项目，加强行业监管，确保规模壮大、功能拓展和服务管理提升。在旅游业上，以创建国家全域旅游示范区为引领，坚持市场化运营思路，组建投融资平台公司，设立旅游产业基金，加快中唐·天元谷等7个项目建设，激活三里河生态走廊、黄台山公园、轩辕阁等“水城”优质资源，促进全域旅游倍增突破。在新兴业态上，巩固扩大与北京企业、教育机构、优质医疗卫生资源的合作成果，加快推进雨诗桐、北科大国际学院等一批重点项目，支持香港伟才国际幼儿园、北辰双语学校等项目建设，推动总部经济、教育培训、养生养老等产业蓬勃发展。 （三）紧紧围绕“三城同创”，打好城市提档升级攻坚战。以被列为第三批国家新型城镇化综合试点为契机，制定出台《关于加快推进新型城镇化建设的实施意见》，统筹抓好城市建设、城市管理、城市经济，推动城市内涵式发展。 一是强化规划引领作用。结合新型城镇化、全域旅游等试点工作，高标准完成《城乡总体规划（2013-2030）》修编，编制城市地下综合管廊、美丽乡村等专项规划，促进城乡规划与产业发展的深度融合。推进“多规合一”，加强规划监管，增强规划编制的科学性和执行的自觉性。 二是提升城市功能品位。抓好国家海绵城市试点建设，全面完成172项重点工程任务，提升“水城”品质和内涵。深入推进县城建设三年攻坚行动，实施40万平方米集中供热扩容、老旧管网改造、天然气中压管道铺设等基础设施工程，力促城乡生活垃圾焚烧发电及清运一体化项目尽快开工，让城市功能更完备、形象更靓丽、环境更优越。 三是活跃壮大城市经济。进一步完善滦河文化产业园区配套设施，加速集聚文化创意产业，启动游客集散中心项目，确保黄台书院、李涵美术馆等5家艺术馆开工建设，力争非遗学院项目早日落户。加快天洋城二期等项目建设，鼓励万嘉、东安、玖鑫国际等企业对接高端品牌，打造区域性消费购物中心。依托奥体中心、会展中心、生态绿道等资源，壮大文体经济、会展经济，年内举办各类赛事、展会25项。 四是全力创建文明城市。有序推进智慧城市创建工作，整合政务数字资源平台，深化城管体制改革，加强网格化、精细化管理，实施绿、美、亮、净工程，规范提升物业管理水平，确保国家文明城市创建一役达标。（上接第二版） （四）紧紧围绕落实中央1号文件，打好强农惠农攻坚战。农业是万业之基，是永远的朝阳产业。迁安农业有基础、有特色，必须在供给侧结构性改革上做文章，提高农业综合效益和竞争力。 一是狠抓农业园区建设。围绕发展高端农业，依托绿道资源，实施亚滦湾农业公园二期、丰盛绿色蔬菜标准园等20个重点项目，打造精品农业产业园20个，培育唐山市级以上现代农业园区2个。 二是加快培育新型农业经营主体。支持乐丫争创国家级龙头企业，龙泽谷、燕禾泉争创省级龙头企业，力争唐山市级以上龙头企业达到26家、农民合作社达到10家、示范性家庭农场达到5家。 三是大力发展新型业态。按照“旅游+”“生态+”模式，促进农业融合发展，年内争创国家四星级休闲农庄1家。对接阿里巴巴、京东等电商平台，活跃壮大城乡电商市场，打开农民增收的新通道。 四是激发农村发展活力。落实农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”办法，年底前基本完成农村承包地确权登记颁证工作，宅基地、集体建设用地颁证实现全覆盖。强化农经管理体系标准化建设，深化供销社综合改革，组建农村综合服务和产权交易中心。发展节水灌溉，治理水土流失，实施5.3公里的西沙河治理工程，进一步改善农业生产条件。 五是深入推进美丽乡村建设。加快西部森林生态绿道片区建设，创建唐山市级美丽乡村重点片区，灵山、尚庄、刘新庄等村争创省级精品村。巩固、提升长城绿道片区创建成果，打造省级精品示范片区。完成大杨官营等15个片区外省级重点村建设。 （五）紧紧围绕扩大开放，打好招商引资攻坚战。 一是重中之重对接京津。优化驻京招商力量，创新对接推介方式，完善市级统筹、镇乡和部门对口跑办招商的工作机制。聚焦京津地区企业、科研院所、行业协会，力争签约超5亿元项目10个以上。强化跟踪服务，力争国润能源光伏电站等43个新签约项目尽早开工，艾驰生物科技等12个在建项目竣工投产。 二是放宽视野精准招商。围绕精品钢铁延伸、高端装备制造、煤化工、生物医药等产业，瞄准央企、京企、民企和世界500强企业，大力开展上下游产业链、小团组、点对点招商，年内力争引进域外资金100亿元以上。制定产业招商“路线图”，逐级分解落实招商任务，确保取得实实在在的成效。 三是进一步活跃外贸出口。精准回应企业关切，帮助解决融资退税、通关报检等方面问题，支持企业巩固传统出口市场，积极开拓新兴市场，确保全年出口总额达到5亿美元以上。 （六）紧紧围绕动能转换，打好科技创新攻坚战。 一是做强做优创新创业平台。支持市科技企业孵化器、昌安耀滨、燕山大学科技园发展，力争年内入孵企业30家。提升创客广场服务水平，推行“孵化+投资”模式，力促创联智谷等项目实质运营，创业公社双创基地等一批项目签约落户。 二是强化企业创新主体地位。大力开展科技招商，全面加强与北京科技大学等知名院校、科研机构的对接合作，突出抓好钢铁研究院首批7个转型升级项目，推动更多京津科技成果来迁安转化，年内力争新增产学研基地2家，实施科技成果转化项目10个以上。鼓励企业自主创新，年内新建5家市级以上企业工程技术研究中心，力争新增高新技术企业2家以上、科技小巨人企业5家以上、科技型中小企业80家以上。 三是实施质量强市、名牌兴企战略。鼓励企业以工匠精神做精产品、做优质量、做强品牌，在争创中国驰名商标、国家地理标志产品上实现新突破；争创省级著名商标5件以上，唐山市级知名商标4件以上。帮扶正大管业“吉立”、百善药业“福可平”等品牌争创省级名牌产品，年内争创成功3个以上；支持“东安”等争创省级服务名牌企业。依法严厉打击侵犯知识产权和假冒伪劣行为，维护公平竞争的市场环境和公众放心的消费环境。 四是进一步优化人才发展环境。实施人才引进培育工程，支持企业通过技术入股、聘请顾问团等形式，引进高端人才和科研队伍，年内力争引进、培训各类人才1200人。放大扶持政策效应，努力营造人才引得进、留得住、用得好、出成果的良好环境。 （七）紧紧围绕绿色发展，打好环保整治攻坚战。 一是抓大气污染防治。围绕让群众共享蓝天白云，以钢铁、焦化、玻璃等行业为重点，以更大力度实施工业污染源治理，最大限度降低排放总量。彻底淘汰改造城镇10蒸吨/小时以下燃煤锅炉，大力推广散煤替代，提高清洁能源使用比重。继续抓好露天矿山和采石场环保整治；扎实推进建筑扬尘、散料堆场、道路扬尘、露天烧烤、秸秆垃圾焚烧等点、面源污染综合治理；确保年内PM2.5平均浓度下降6%以上。 二是抓水污染治理。加快高新区和经开区污水处理厂建设，城市污水处理厂提标改造工程4月底前投入使用。抓好城市集中饮用水源地保护，实施西沙河水体末端生态修复治理，加强重点行业地下水质安全监管，确保群众用上干净水、放心水。严格落实畜禽养殖禁养区、限养区、适养区规划，进一步提升污染治理水平，年内完成3个村的试点工作。 三是抓绿色家园建设。扎实推进矿山生态修复工程，确保治理面积1500亩以上。实施全域公园化战略，年内新增营林、造林面积4.36万亩。 四是抓环保监管。全面落实网格化监管体系，强化属地和职能部门监管责任，加大在线监控力度，严格落实差别水电价政策，确保环保设施正常运行、环保政策令行禁止。完善重污染天气监测预警机制，严厉打击各类环境违法行为，科学精准推进大气环境质量持续改善。 （八）紧紧围绕激发发展活力，打好深化改革攻坚战。在全面抓好行政审批等重点领域改革的基础上，突出抓好两项改革。 一是稳妥推进园区改革。积极探索、稳步实施园区机构编制管理、人事薪酬制度、投融资平台建设、招商引资机制等方面的改革，推动四个省级园区在招商、投融资等方面实现新突破，激发园区活力，构建“四轮驱动”的发展格局。全力支持高新区生物医药产业园争创省级产业示范基地，扶持富达中小企业园等特色产业园加快发展，促进经开区、物流园区通过自主招商壮大规模、提档升级，有序开发滦河文化产业园区，积极培育高端服务业，打造京津冀服务业新高地。 二是积极推进财税金融体制改革。在保运转的基础上，按照“钱随事走、以钱促事”的思路，探索推行激励性财政管理体制改革，进一步激发园区、镇乡干事创业的积极性和主动性。强化“窗口期”意识，用好基金、PPP、债券等金融产品，最大限度吸引各类资金，助推迁安转型发展。依法依规整合国有融资平台和优质资产，推进迁安国有控股公司建设，努力打造自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场主体。科学操作科技型中小企业贷款风险补偿等基金，引导和支持产业升级。 （九）紧紧围绕幸福迁安，打好改善民生攻坚战。民生关系民心、关系发展。尽管当前财政收支矛盾比较突出，但政府关注民生的态度坚定不移、保障民生的投入只增不减。 一是办好实事工程。实施全民创业带动、社会关爱救助等10个方面为民实事工程，提高群众的获得感和幸福感。把就业和再就业作为改善民生的重要举措，开展职业技能、智慧农民和创业培训8000人以上，发放担保贷款2000万元，力争城镇新增就业7000人以上，转移农村劳动力5600人以上。 二是努力办好人民满意教育。进一步改善办学条件，加快建设八实小，确保七实小新建、六实小扩建项目投入使用。深入实施“三名”工程，全面创建“十星级”学校，推进幼儿教育规范化、义务教育均衡化。扎实创建国家级成人教育、职业教育示范县，把市职教中心打造成国家级窗口校。鼓励社会力量办学，抓好与优质教育资源的对接合作，提高教育教学质量。 三是全力创建国家健康城市。围绕创建医改示范县，深化市人民医院和中医院改革，加快建立现代医院管理体制。启动全国健康城市试点工作，大力发展健康产业，推广分级诊疗、家庭医生签约服务。扩大与优质医疗资源的合作，鼓励社会力量办医，打造一批过硬专科，树立迁安医疗品牌。支持中医药事业发展，确保中医院通过三甲医院复审。巩固全国计生先进单位创建成果，进一步提高计生服务水平。 四是全面繁荣文化体育事业。深入推进国家公共文化资源共建共享示范项目，加快创建省级公共文化服务体系示范区，精心打造《百姓医生》等一批文化精品，全年开展文化惠民演出150场以上。举办好“城乡联动·康乐同行”、第二届国际长城万人徒步大赛、山地越野马拉松等活动，做好老年大学国家级试点建设工作，让群众就近享受丰富活跃的文体生活。 五是着力提升社会保障水平。扎实推进社保扩面，实施“全民参保登记计划”，落实好援企稳岗、社保补贴等惠企惠民政策。做好农村贫困家庭建档立卡工作，完善各项帮扶措施，认真落实保障标准自然增长机制，提高社会保障能力和水平。 （十）紧紧围绕和谐安定，打好社会治理攻坚战。 一是确保食品药品安全。以创建国家食品安全城市为契机，加强餐饮单位、超市、药店、诊所、医疗机构等重点领域监管，持续加大食品药品大要案查处力度，确保全市人民饮食用药安全。 二是全力抓好安全生产。以国家工贸行业安全生产标准化样板区建设为抓手，深入推进安全生产标准化、规范化建设，健全完善隐患排查机制、风险管控辨识机制。夯实企业主体责任、部门监管责任，强力开展长效安全生产大检查和打非治违专项行动，保持全市安全生产良好态势。 三是维护社会和谐稳定。创新社会管理体制机制，探索推进基层法律服务中心建设，鼓励群众依法维权。坚持抓早抓小抓苗头，集中力量化解信访积案，依法解决群众合理诉求，切实把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。坚持“打、防、管、控”多措并举，严打涉恐、涉暴及各类违法犯罪行为，加大科技防范投入，确保社会大局和谐安定。 实现宏伟目标，新一届政府使命光荣、责任重大。我们将始终牢记为民、务实、清廉的宗旨，践行忠诚、干净、担当的要求，不断提高驾驭经济、管理社会、推进改革、服务群众的能力，建设人民满意政府。 我们要以坚定的信念尽责担当。全体政府工作人员要始终树牢政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把忠诚体现到工作实践当中，认真履职尽责，提升工作境界。更加强化责任担当，切实担负起推进迁安转型发展的重任，面对矛盾问题不掩饰、不回避、不懈怠，善于调动各方面力量攻坚突破。 我们要以开阔的视野创新干事。围绕建设学习型、创新型政府，准确研判把握发展形势，以更高层次、更宽视野审视发展、谋划工作。把解放思想作为谋事干事的强大武器，冲破思想观念的束缚，打开思路谋划和推动发展，精准对接上级的部署要求，借助各种有利的机遇和条件，提升迁安发展水平。把五大发展理念贯穿到全市发展的全过程，努力走出新路、干出实绩、创出亮点。 我们要以更高的标准创优环境。全体政府工作人员要牢固树立“大服务”理念，以服务创优环境、以服务引导投资、以服务促进发展。要坚持“企业创造财富、政府创造环境”，对企业多服务、少干预，多帮忙、不添乱，让各类市场主体放开手脚、竞相发展。要提高“放管服”质量，放开市场能管的、民营经济能干的领域，让政府“瘦身”，给市场“松绑”，努力打通政策落地“最后一步”，实现工作提速、服务提质。 我们要以严格的要求依法行政。坚决服从市委领导，自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，落实重大事项向市人大报告制度，提高人大代表议案、建议和政协委员提案的办理质量。坚持把法治精神、法治思维、法治方式融入政府工作全过程。强化政务公开，保障群众知情权、参与权、表达权和监督权，让政府更好地服务人民，让人民更好地监督政府。 我们要以扎实的作风攻坚克难。严格落实“三严三实”要求，大力倡导说了就办、定了就干、干就干好的实干精神，不务虚功、不干虚事、不慕虚名。按照“四个干”抓落实机制，对确定的重点工作和重大事项，以“钉钉子”精神抓好落实。强化行政问效，严格督查考核，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等行为，坚决杜绝懒政怠政、为官不为现象，努力以政府的辛苦指数提升群众的幸福指数和城市的发展指数。 我们要以刚性的约束廉洁从政。始终把纪律和规矩挺在前面，严格遵守各项纪律规定，做到遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外。严格落实全面从严治党主体责任，切实加强政府系统党风廉政建设，抓好干部队伍教育管理，加大对项目建设、土地管理、公共资源交易等重点领域的监管力度，防止发生违纪违规行为。强化行政监察和审计监督，深入开展专项治理，坚决纠正不正之风，确保干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表，迁安转型跨越的新征程已经开启，新的目标催人奋进，新的使命艰巨光荣。只要我们咬定目标不放松，众志成城促转型，我们就一定能够战胜一切艰难险阻，我们的事业一定会无往而不胜！让我们在市委的坚强领导下，沿着加快转型、绿色发展、跨越提升新路，同心同德，奋力开拓，为加快建设“魅力水城、绿色迁安”、再创发展新辉煌而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资霸州市】2017年霸州市政府工作报告

  2017年2月27日在霸州市第七届人民代表大会第一次会议上霸州市人民政府代市长刘志亮各位代表：现在，我代表霸州市人民政府，向大会报告本届政府过去五年的工作，对今后五年及2017年工作提出建议，请予审议，并请列席会议的各位政协委员、各位同志提出意见。本届政府工作的回顾侯卫东官场笔记五年来，在中共霸州市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们团结带领全市人民，主动适应经济发展新常态，全力稳增长、促改革、调结构、优环境、惠民生，圆满完成了本届政府预定的各项目标任务。五年来，我们始终坚定发展信心，凝聚发展力量，有效应对经济下行压力和各种风险挑战，全市经济社会实现持续健康发展。地区生产总值由2011年的294.1亿元增加到2016年的393.8亿元，按可比价格计算，年均增长8.4%。全部财政收入由29亿元增加到36亿元，年均增长4.4%；地方一般公共预算收入由13.2亿元增加到21.9亿元，年均增长10.7%。城镇居民人均可支配收入由24983元增加到36875元，农村居民人均可支配收入由9638元增加到14780元，年均分别增长8.1%和8.9%。固定资产投资由141.5亿元增加到329亿元，年均增长18.4%。规模以上工业增加值由173.9亿元增加到179.3亿元，按可比价格计算，年均增长10.3%。社会消费品零售总额由73.3亿元增加到128.8亿元，年均增长11.9%。全市综合实力跨上新台阶。五年来，我们积极抢抓京津冀协同发展重大机遇，集中精力上项目，全力以赴优平台，新兴产业加速聚集，发展后劲明显增强。全市新建亿元以上项目313个，总投资1432.8亿元，累计完成投资961.5亿元。2016年在建项目中，高新技术、装备制造和现代服务业项目数量占比达到70%，比2011年提高32个百分点。全力推进基础设施建设。津保高铁建成通车，京霸城际征地拆迁工作稳步推进。累计投资11亿元，修建公路540公里，全市公路密度达到每百平方公里162公里，是全国平均水平的4倍。新建变电站2座，电网供电能力达到169.1万千瓦，是2011年的1.17倍。精准打造承接平台。霸州经济开发区与华夏集团合作建设产业新城，在建项目总投资超800亿元。津霸经济开发区与天津通讯网络对接，实现“一区双网”。胜芳经济开发区成功创建国家级出口家具质量安全示范区和全省唯一的国家级品牌创建示范区。积极承接京津产业转移，在三大园区打造形成了智能装备制造产业园、中德产业园、休闲食品产业园、饮料生产灌装基地、包装印刷产业基地五大区中园，产业集聚效应日益凸显。推进土地资源保护性开发，我市被国土资源部授予“国土资源节约集约模范市”称号。五年来，我们坚定不移把结构调整作为主攻方向，把创新驱动作为强大动力，转型升级步伐不断加快，县域经济发展活力迸发。三次产业比由5.4∶67.9∶26.7调整为4.5∶61.5∶34.0。一产素质显著提升。农业产业化经营率达到46%。培育现代农业园8个，农民专业合作社600家。全市“有机食品”认证合作社达到3家。我市荣获“全国农业标准化示范县”称号。工业转型明显加快。累计压减炼铁产能296万吨、炼钢产能72万吨、水泥25万吨、玻璃486万标准重量箱，万元GDP能耗比2011年下降20%。规模以上工业企业发展到206家，比2011年增加40家，工业总产值突破千亿元。新培育国家级高新技术企业10家，争取国家、省科技计划项目14项。专利申请量和授权量始终保持全省前列。注册商标拥有量4114件，驰名商标达到6件，省级以上名优质量奖项45项，均居廊坊首位，荣获“河北品牌建设典范县（区）”称号。《玻璃家具通用技术条件》审定为国家标准。新型三产不断壮大。全市第三产业实现增加值133.7亿元，是2011年的1.7倍；新增限额以上消费品零售企业26家，总数达到61家。区域性金融城市建设稳步推进，银行业金融机构达到25家，金融网点数量达到108个。我市荣获“中国金融生态示范城市”和“河北省民营经济发展先进县（市）”称号。全市经济运行质量和效益显著提升。五年来，我们全面贯彻“生态优先、绿色发展”理念，以壮士断腕的决心和勇气推进环境治理，以前所未有的力度和措施加快生态修复，人居环境持续优化。坚持铁腕治霾、依法治污，建立了环保网格化监管体系，建成了全省县级首个PM2.5空气质量自动监测站，开展各类环境整治行动86次，实施减排工程48项，四项主要污染物全部完成减排任务。建立了重点流域水质警戒制度，彻底整治清北干渠、六号渠存量污染，饮用水源稳定达标率100%。新建污水处理厂3座，日处理能力位居省县级前列。扎实推进生态修复，围绕打造廊南森林湿地生态走廊，实施了牤牛河历史文化公园、生态公园，胜芳湿地公园、森林公园、滨河公园等生态工程，五年累计造林26.5万亩，森林覆盖率由9.7%提高到30%。五年来，我们积极稳妥推进新型城镇化进程，优布局、建设施、塑特色，城市品质不断提升，城乡面貌日新月异。全市城镇化率达到54.1%。健全规划体系，按照多规合一要求，编制完成各类规划195项。完善城市功能，推进县城建设三年攻坚行动，重点实施了东西市区地下管网改造提升、迎宾道东伸、北环路贯通等138项基础设施建设。数字城管系统管理范围由8平方公里扩展至64平方公里，实现了市区规划区数字监管全覆盖。挖掘文化特色，秉承“以人为本、以绿为先、以水为魂”建设理念，打造了特色绿地水系景观，全市国家A级景区达到4个，胜芳镇、信安镇被命名为“河北省历史文化名镇”。大力开展新民居改造、农村面貌改造提升和美丽乡村创建系列活动，圆满完成了15件实事、四清四化、两改一清一拆等任务，建成了南孟镇省级美丽乡村片区，改造提升省级重点村街74个，土地承包经营权确权登记顺利实施，我市先后荣获“中国宜居宜业典范市”、“河北省人居环境奖”、“河北省环境保护模范城市”等称号。五年来，我们坚持把改善和保障民生作为一切工作的出发点和落脚点，将有限财力最大限度投向民生领域，扎实推进各项民生工程建设，人民群众的幸福指数不断攀升。全市城镇新增就业4.5万人，城镇登记失业率控制在1.8%以内，累计转移农村劳动力3.9万人。城镇和农村低保标准分别提高到每人每月540元和360元。将80周岁以上老人全部纳入老龄补贴范围，90周岁以上和百岁以上老人月补贴分别达到200元和300元。新改扩建中小学校36所,高标准完成“校安工程”，改造危旧校舍22.7万平米。争列国家非物质文化遗产4项、省级16项，霸州成为唯一在全国文化体制改革大会上作典型发言的县级市。体育事业全面进步，连续多年荣获“全国群众体育工作先进县（市）”称号。全面启动县级公立医院改革，开通了全国县级首家新农合微信平台，完成了廊坊四院二病区一期，市二院门诊楼、医技楼主体工程，农村卫生室实现村街全覆盖。深入开展“身边小案集中破案行动”、农村食品市场“四打击、四规范”、安全生产“六打六治”和打击传销等专项行动，我市荣获“全国法治县创建活动先进单位”、“河北省双拥模范城（县）”、“河北省食品药品安全县”称号。扎实开展信访积案化解行动，圆满完成了十八大、APEC会议、九三阅兵等重大会议、活动安保工作。同时，人口计生、优抚安置、国防双拥、民族宗教、妇女儿童、工会、审计、气象、档案等各项事业均取得新成绩。涌现出了“侯振国爱心团队”、河北地税“人民满意的公务员集体”等一批先进典型，和谐稳定局面得到巩固，社会正能量进一步凝聚。各位代表，刚刚过去的2016年，全市上下冲刺跨越、奋发有为，实现了“十三五”良好开局。1.项目建设取得突破。全年谋划运作亿元以上项目238个，总投资2802.7亿元，当年完成投资286.1亿元，同比增长21.4%。成功举行3次项目集中开工仪式，参与项目34个，总投资261.9亿元，项目数量与投资额均创历年之最。争列省市重点16项，总投资109.9亿元，开工率达到100%。单体总投资60亿元的华夏AMOLED项目开工建设，这个项目被录入国家重大项目建设库，并得到省委、省政府和廊坊市委、市政府的高度重视。2.园区平台不断优化。完成了开发区阶段性改革任务，以霸州经济开发区为核心，整合三大省级园区，打造了一区三园的发展格局。霸州开发区纳入京南国家科技成果转移转化示范区。投融资17.8亿元，谋划实施了以污水处理、路网、给排水等为重点的34项基础设施建设工程。泰山路南延、迎宾道西伸、龙江道升级、霸州开发区污水处理厂一期等工程已全面完工，加强了对高端项目的吸附力和承载力。开发区休闲食品产业园已成功引进达利集团、加州原野、稻香村等11家全国知名食品生产企业，项目总投资达75亿元，为全市经济发展注入了新的活力。3.转型升级步伐加快。强力推进去产能工作。拆除新利钢铁450立方米高炉1座；封停前进钢铁450立方米高炉2座、60吨转炉1座，并顺利通过省市验收。全力实施科技创新。新培育科技型中小企业139家、科技企业孵化器1家。技改投资完成138亿元，同比增长26.9%。大力扶持民营企业发展。实施“多证合 一、一照一码”，新增民营经济单位5999家。扎实推进财税金融改革，全面推开“营改增”，为企业减税1.02亿元。新增兴业银行、沧州银行、张家口银行、廊坊银行科技支行4家金融机构，新培育上市企业3家。全市出口总额达到6.2亿美元，位居全省县级前列。房地产业完成税收8.3亿元，占比增至27.4%，比去年提高15.2个百分点。4.城乡建设统筹推进。完善规划体系，启动了城乡总体规划修编工作，城市规划展馆建设初具规模。优化空间布局，在霸州城区西部与华夏集团合作，打造产业新城。在霸州城区东部与荣盛集团合作，开发建设文化新区。加快美丽乡村建设。投资5.8亿元，打造南孟镇省级重点片区，整体推进21个村街建设，各项目完成率达90%以上，硬化道路78万平米，铺设供水管道16.2万延米，新建污水处理设施22处，村容村貌焕然一新。5.生态环境持续改善。全力推进大气污染防治攻坚行动，实施了减煤、控车、降尘等严控措施，扎实做好散煤清洁能源替代工作，完成了2.2万户气代煤改造任务。PM2.5平均浓度、综合污染指数同比分别下降6.8%和6.2%。环境空气质量优良天数达到141天，比去年增加26天。大力实施水环境治理，开展了中亭河、大清河等重点河流及沿河村街环境综合治理工作，启动了污水处理厂配套管网提升改造工程。着力加强生态景观建设,胜芳湿地公园一期核心区基础设施工程基本完工，全年植树造林5.5万亩。6.民生福祉大幅提升。积极推广PPP、政府向社会购买服务等新模式，先后筛选运作了农村公路改造提升、美丽乡村等总投资49.5亿元的9个市政建设项目，切实改善了群众生产生活条件。城乡环卫一体化工作全面启动，初步建立起覆盖全市域的垃圾处置体系，打响了一场垃圾革命，我市被评为“河北省卫生城市”。东西市区2座净水厂已全部完工。建设棚户区回迁安置房937套。在全国率先完成县级公共文化服务体系示范项目。坚守安全生产、食药安全底线，建设平安霸州，保持了和谐稳定大局。7.工作作风切实转变。扎实开展“两学一做”专题教育，严格落实中央八项规定，查处各类违纪案件210件，党政机关公车改革顺利完成。深入推进“放管服”工作，“三级平台”建设进一步完善，落实上级取消下放行政审批项目75项，审批时限进一步压缩。全面推进“三个公开、三个清单”制度建设。受理并答复群众来电来信2860件。办理人大、政协各类建议、提案142件，按时办复率均达100%。过来成绩的取得，是中共霸州市委总揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持、积极参与的结果,是全市人民和社会各界团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体和各界人士，向驻霸解放军、武警官兵、政法干警和中省直驻霸单位，向所有关心支持霸州发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！回顾五年的奋斗历程，我们在攻坚克难中奋力前行，在抢抓机遇中积极作为，取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。我们深刻认识到，推进经济社会又好又快发展，必须坚持解放思想，不断强化改革意识、创新意识，加快转变发展理念，大力创新发展模式，积极适应、努力引领以创新驱动为主要动力的经济发展新常态。必须坚持协同发展，紧紧抓住京津冀协同发展重大历史机遇，以项目建设为先导，积极推动多领域、全方位、深层次的对接融入，努力在新一轮发展大潮中率先崛起。必须坚持产业带动，把激发产业活力作为结构调整的基础抓手，着力推动传统产业升级、新兴产业聚集，力促三次产业协调发展，驱动县域经济提质增速、上档升级。必须坚持打造平台，统筹推进园区建设、县城建设、美丽乡村建设，全方位提升县域综合承载力，为加速聚集优质资源打造坚实平台，筑牢发展基础。必须坚持环境至上，把生态文明理念贯穿经济社会发展全过程，全力推进大气和水污染治理，全面修复生态环境，大力化解过剩产能，着力发展低碳、循环经济，建设绿色环保生态高地。必须坚持民生为本，始终牢记人民对美好生活的向往就是我们奋斗的目标，不断增投入、抓统筹、保基本、促提升，让人民群众在共建共享中凝聚人心、汇聚力量。各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，霸州事业发展中还存在一些亟待解决的困难和问题：经济发展的内生动力仍显不足，产业转型升级任重道远；发展要素制约比较明显，生态环境建设任务繁重；财政收支矛盾依然存在，公共服务体系和社会保障体系建设尚有薄弱环节；部分干部抢抓机遇、改革创新、狠抓落实的意识还不够强、方法还不够多，政府服务水平有待进一步提升。对此，我们一定坚持问题导向，强化责任意识，以担当进取的作风、革故鼎新的勇气，奋力开创政府工作新局面！今后五年的工作展望二号首长今后的五年，是我们抢抓京津冀协同发展的机遇期，是实现转型升级的关键期，是争创经济强市的决战期。新一届政府肩负着历史的责任、百姓的重托。机遇承载使命，挑战考验担当。只要我们把握发展大势，因势而谋、因势而动、因势而进，就一定能够实现新一轮的跨越发展！只要我们坚定发展信心，同心同德、同心同向、同心同行，就一定能够在新的历史起点上打造新的傲人业绩，霸州也必将重返廊坊乃至全省发展第一梯队！今后五年政府工作的指导思想是：深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话，中央、省委和廊坊市委全会及经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，积极适应和引领经济发展新常态，大力推进供给侧结构性改革，继续解放思想、奋发进取，坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升新路，着力推动协同发展、着力加快转型升级、着力强化生态建设、着力完善民生保障、着力维护社会稳定，加快建设京南重要交通枢纽、京津科技成果转化基地、转型升级引领区、北京非首都功能承载地，争创经济强市、打造生态新城、建设美丽霸州。今后五年，建议新一届政府重点抓好以下几个方面：1.激发创新发展新活力。深入实施创新驱动发展战略，抢抓“中国制造2025”和“互联网+”等机遇，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，大力发展现代服务业，加速构建高端产业结构。创新投融资平台，不断完善投融资体制机制和金融服务体系，为县域发展提供有力支撑和保障。抓好创新人才队伍建设，加快培育一批科技型中小企业，让创新成为发展的主动力，形成大众创业、万众创新的生动局面。力争至2021年，全市服务业增加值突破225亿元，服务业增加值占GDP比重达到42%以上。2.开创协调发展新局面。坚持以县城为中心、特色乡镇为节点，推动产城教融合发展，着力构建“一城双核一轴多节点”的城镇框架体系。坚持因地制宜、分类指导，全力推进美丽乡村建设，具备条件的农村基本建成美丽乡村，打造一批精品示范片区。到2021年，新型城镇化迈出新步伐，全市常住人口城镇化率达到61%，逐步实现城乡公共服务均等化、城乡要素配置合理化、城乡产业发展融合化。3.构筑绿色发展新优势。坚持走“生态优先、绿色发展”道路，加大环境治理和生态修复力度，坚决打好大气、水、土壤污染防治攻坚战,着力构筑“绿廊+绿环+绿岛”的全域生态布局。坚决淘汰落后产能，大力发展循环经济，促进能源资源节约集约高效利用。加强生态文明创建，倡导绿色低碳新生活，打造一批生态乡镇、绿色村街、绿色机关、绿色企业，让生态理念深入人心、环保成为全民自觉。到2021年，森林覆盖率和城市建成区绿化覆盖率得到较大提升。4.打造开放发展新格局。把深化改革、扩大开放作为推动发展的强大引擎，主动融入京津冀协同发展开放格局，加快推进“微中心”建设，积极承接首都医疗卫生、健康养老和高校扩容等功能疏解。紧紧抓住首都新机场、京霸城际铁路建设重大机遇，瞄准中字头、国字号、国内外500强和行业龙头企业，加大招商引资力度，争取引进一批投资规模大、带动能力强的好项目，全面提高经济发展外向度。大力实施供给侧结构性改革，扎实推进重点领域改革，深化农村综合改革，不断释放社会发展体制动力和内生活力。5.增进共享发展新福祉。以推动公共服务均等化为基本原则，持续优化财政支出结构，调动社会力量多元供给，优先保障民生投入、优先安排民生项目、优先解决民生问题，在学有所教、病有所医、老有所养、住有所居、食有所安上持续取得新进展，让人民生活得更有品质，幸福感和获得感更加强烈。到2021年，居民收入结构明显优化，城乡就业更加充分，社会保障基本覆盖，各项事业全面发展，人民群众生活质量、健康水平、居住环境明显提升。2017年工作安排2017年，是新一届政府工作的开局之年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们要抢抓机遇、务实创新，以信心百倍、夙兴夜寐的精神状态撸起袖子加油干，全力以赴起好步、开好局，为实现未来五年的发展目标打下良好基础。2017年主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；全部财政收入和地方一般公共预算收入均增长6.5%；固定资产投资增长10%左右；规模以上工业增加值增长5%左右；社会消费品零售总额增长8%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%左右。为实现上述目标，我们将力争在九个方面实现新突破：1.在供给侧结构性改革上实现新突破。着眼提高供给体系质量和效益，坚持转型升级的主攻方向，努力推动我市产业结构减负前行，实现新旧动能转换。坚决淘汰过剩产能。打好去产能攻坚战，引入华夏集团作为战略投资者，设立去产能专项基金，力争2家钢铁企业年内整体退出。关停产业关联企业224家，升级改造100家。统筹实现去产能增动能、传统产业转型升级和区域城乡综合开发三位一体同步推进，创造“以企业转型再造促产业转型升级，带区域转型发展”新模式，打造“产城融合”新霸州。推进产业结构调整。大力培育战略性新兴产业，重点扶持以“大智移云”为核心的新一代信息技术产业。深入实施服务业重点行业三年行动，做大做强现代物流、信息服务、金融服务等现代服务业，深入挖掘地热温泉，胜芳古镇、湿地等旅游资源，推进旅游产业加速发展。改造提升传统产业，按照“退二优二”新模式，依托品牌示范区建设，推动我市家具制造产业引入“互联网+”模式和先进适用技术，打造具有核心竞争优势的产业集群。有序推进房地产业健康发展，努力提升城市吸引力和房地产市场活力。增强企业发展能力。实施新一轮技术改造三年专项行动计划，力争全年技改投资同比提高10个百分点。进一步鼓励民营经济发展，加大金融支持力度，完善土地供应，简化审批程序，落实奖励政策，降低企业运营成本。引导企业开展行业对标，加快推进个转企、小升规、规上市，年内培育上市企业2家，规模以上工业企业8家。2.在项目建设上实现新突破。始终坚持以项目工作为核心，着力优化投资结构，精准有效扩大投资，加快培育新的经济增长点。狠抓重大项目建设。以开展“重点项目建设转型升级年”活动为载体，打好项目建设攻坚战。实施“211”工程，争列省重点项目2个、市重点项目10个，在建亿元以上项目100个。继续实行领导分包制度，提供全程跟踪服务，确保加州原野等项目尽快投产达效，力促华夏AMOLED、稻香村、中公高科产业基地等项目主体完工，力争北京清大国际创新谷、东湖集团沂星新能源汽车等项目尽快落地。全力抓好招商引资。抢抓协同发展重大机遇，以承接京津产业转移为重点，打好招商引资攻坚战。根据主导产业发展方向，研究制定招商目录，组织招商小分队，进行小团组精准招商，力争引进亿元以上域外项目60个以上。提升要素保障能力。积极争取上级用地指标，大力清理闲置土地，对供而未用、批而未建的依法收回使用权，优先保障好项目、大项目土地供应。加大银企对接力度，帮助解决项目融资，确保资金供应，加速形成有效投资。3.在园区发展上实现新突破。以改革创新为突破口，打好园区建设攻坚战，进一步提升发展速度和质量，奋力推动园区经济实现跨越发展。加大园区改革力度。全面深化开发区体制机制改革，着力优化管理机构设置，转变政府职能。推进人事和薪酬制度改革，形成工作激励机制。加快投融资平台建设，完善市场化运行机制，增强园区开发功能。提升园区设施水平。投融资30亿元，加快推进园区基础设施建设，重点抓好霸州高新技术产业园长江道东伸、石油路升级，胜芳金属玻璃家具产业园排水管网，津霸现代制造产业园益民大道等43项基础设施工程。启动实施30万平米的中央公园、10万平米的幸福港湾商业综合体、5万平米的温泉综合体建设，提升园区承载能力。优化园区功能布局。在霸州高新技术产业园打造电子信息、休闲食品、高端装备、健康医疗器械四大先进制造业和温泉颐养、商业服务两大现代服务业的“4+2”产业体系，全力建设京津冀领先的休闲食品现代化产业特色园区，力争年内引进食品龙头企业5家。4.在科技创新上实现新突破。把创新作为推动发展的根本动力，放在发展全局的核心位置，深入落实“1+4+N”政策文件，全力打好科技创新攻坚战，推进以科技创新为核心的全面创新。提高企业创新能力。设立工业企业技术改造专项资金，鼓励企业进行高新技术和先进适用技术改造。加快培育科技型中小企业，大力实施苗圃、“小壮大”和“小升高”工程，全年新增科技型中小企业130家、科技小巨人企业8家、高新技术企业3家。采用多主体投入、多样化组建、企业化运作的方式，建立一批面向市场的企业技术中心、工程技术研究中心。做强科技创新平台。提升创业孵化平台，支持园区、企业自建或与京津高校院所共建一批专业化孵化器和众创空间，全力推进胜芳家具创新创业孵化器建设。优化企业研发平台，重点支持三利、路德精细化工等拥有研发机构的龙头企业发挥成果吸附效应，聚集和带动产业链上下游企业发展壮大。激发创新创业活力。设立科技创新创业投资基金，支持科技型中小企业发展。深入开展专利提升行动和专利权质押贷款工作，健全企业知识产权管理保护机制，持续优化创新环境。5.在环境治理上实现新突破。牢牢守住生态底线，在污染治理上出重拳、用重典，在生态修复上动真招、见实效，加快营造良好人居环境。突出大气污染防治。打好大气污染防治攻坚战，强力推进治煤、减排、控车等专项整治工作，进一步严格重污染天气应急管控措施，确保10月底前完成10蒸吨以下燃煤锅炉清零任务，PM2.5年均浓度下降到72微克/立方米以下。接续推进“气代煤”工程。全力打好“气代煤”攻坚战，扎实推进气源管网、入户管线建设等工作，确保实现10月底前全市域散煤“清零”。建立严格的“气代煤”市场准入和退出机制，防范打击各类违法违规经营活动，保障“气代煤”工程安全运营。加强水污染治理。深入贯彻国家“水十条”和省“水50条”，进一步压实河长责任制，统筹推进大清河、中亭河、牤牛河等重点河流环境治理。完成胜芳一污、二污，东段、信安四座污水处理厂提标改造，同步推进配水管网建设，提高收水能力。加快石沟干渠环保工程建设，确保汇入大清河水质达到五类水体标准。改善土壤环境质量。严控农村面源污染，突出抓好危险废物专项整治、涉重金属企业清理整顿等重点举措，集中治理受污染土壤。大力实施生态修复。深入开展植树造林集中行动，不断扩大绿化覆盖面。围绕打造廊南森林湿地生态走廊目标，持续推进32平方公里的胜芳湿地公园建设，再现东淀水乡风貌。6.在城乡统筹上实现新突破。打好城乡发展攻坚战，坚持协调发展理念，积极争列北京非首都功能疏解“微中心”，力促区域协同、城乡一体。全面完善城市规划。开展“多规合一”试点工作，加快完成城乡总规修编，实现全域规划，推进县城建设用地控制性详细规划全覆盖。努力提升建管水平。推进产城融合发展，在市区西部与华夏集团合作，继续推进124平方公里的产业新城建设。在市区东部与荣盛集团合作，开发建设13.5平方公里的文化新区，重点抓好牤牛河综合治理、生态公园改造提升等11项工程建设。在胜芳城区建设以古镇恢复为核心的文化旅游新区。推进京津霸交通同城化，扎实做好京霸城际和新机场南出口高速前期征地拆迁工作。完善城市功能，谋划启动市区配水管网改造、建设西道改造、温泉东道、育英东道，胜芳胜德路、芳泽道等工程建设。实施精细化管理，加强智慧城市建设，启动运行“霸州生活”智慧城市服务系统，提升城市治理水平。加快建设美丽乡村。全面落实“四美”要求，巩固美丽乡村南孟省级重点片区建设成果，全力抓好康仙庄和煎茶铺两个片区工作，启动实施73个重点村建设。推进农业供给侧结构性改革，以满足京津两大市场消费需求为导向，积极发展高端设施农业、生态循环农业、休闲观光农业和农产品加工物流业，全力扶持食用菌产业发展。7.在社会治理上实现新突破。坚持问题导向，紧紧围绕影响全市发展的社会顽疾，打好社会治理攻坚战，维护良好的社会秩序。扎实开展涉酸企业专项整治。加强对涉酸企业的监管，规范企业废酸、污泥的产生、存贮、运输各环节的管理，依法严惩偷排偷放废酸和随意填埋污泥等行为，切实消除环境安全隐患。扎实开展非法公墓专项整治。解决非法公墓历史遗留问题，严厉打击擅自违法占地建设公墓和非法经营行为，遏制非法公墓蔓延势头。扎实开展燃气行业专项整治。以全面深入排查企业守法经营和整治安全隐患为重点，对无证无照经营的加气站、管道燃气企业坚决予以取缔，确保企业安全运营。扎实开展违法违章建筑专项整治。按照属地管理、协调联动原则，在全市范围内严厉查处私搭乱建行为，全面拆除各类违法违章建筑，优化城乡环境，拓展发展空间。扎实开展关停非法自备井专项整治。全面掌握自备水源井现状，登记造册、建立台账，纳入管理范围。依法关停市域内没有取水许可证的自备井。扎实开展清理非法用地专项整治。加大违法用地查处整改力度，通过拆除和补办用地手续，彻底消除违法状态，维护良好用地秩序。8.在民生福祉上实现新突破。以保基本、兜底线、促公平、可持续为准则，继续实施“十大民生工程”，使发展成果更多惠及全市人民。城乡环卫一体化工程。打好城乡环卫一体化攻坚战。在顺利完成交接破题阶段基础上，着力抓好运行保质和提升出彩两个阶段工作。出台《城乡环卫一体化考核办法》，创新政策激励和监督管理机制，建立健全第三方公司退出机制，确保城乡环卫一体化垃圾处置体系稳定、有效运行。创新资金保障机制，推进生活垃圾焚烧发电厂、新建垃圾填埋场及垃圾处理转运站等项目建设，力促垃圾无害化处理、资源化利用，实现全市环境卫生质量整体提升。农村公路改造提升工程。接续推进已开工的36条农村公路建设。投资3.4亿元，启动实施总长107公里的46项农村公路工程，切实改善农村群众出行环境。饮水安全工程。加快推进霸州、胜芳南水北调两座水厂配水管网建设，力争6月底前实现部分区域供水。推进农村饮水安全提质增效，抓好除氟设备提升改造。社会保障工程。积极落实各项就业创业扶持政策，重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人等就业创业工作。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，实现企业职工养老保险新增参保1000人，工伤保险新增参保3000人。教育提升工程。加大教育人事改革力度，打造一支高素质、专业化的校长、教师队伍，提高教学质量和高考上线人数。抓好义务教育阶段标准化学校建设，重点推进市二中、煎茶铺二小等18所中小学新改扩建工程。卫生强基工程。推进医药卫生体制改革，进一步完善县乡村三级医疗卫生服务网络，加快推进廊坊四院二病区、市二院、市三院工程建设。住房安居工程。做好保障房的分配管理工作，完成棚户区住房改造900套。切实改善农村困难群众的生活条件，完成危房改造150户以上。电网建设工程。提速胜芳北外环线路入地、许家堡110千伏输变电等续建工程，启动实施胜西220千伏、郑各庄110千伏输变电等新建工程。文体惠民工程。完善县乡村三级公共文化基础设施，继续开展好“月月唱大戏”、周末小剧场等品牌活动，满足群众文化需求。广泛开展群众性体育健身活动，推进“六进”工程，确保健身设施实现全覆盖。平安霸州工程。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产隐患排查整治、打非治违活动，坚决杜绝重特大事故发生。抓好食品药品监管工作，建立县乡村三级网络监管体系，确保群众“舌尖上的安全”。高度重视信访稳定和网络舆情应对工作，着力预防和化解矛盾纠纷，维护群众合法权益。严厉打击各种违法犯罪活动，完善“天网”工程，切实提升群众安全感。9.在自身建设上实现新突破。以强化“四个意识”为统领，积极适应发展新常态，强化新思维，完善新机制，施展新作为，不断开创政府工作新局面。创新机制抓落实。建立健全“项目式管理，工程式推进”的工作保障机制。“摁着葫芦抠籽”，每项行动、每项工程都建立台帐，定目标、定责任、定时限，分管领导牵头抓总，部门乡镇分工负责，上下齐心合力推进。“掰着指头算账”，严格督导考核，一个一个挂账督办，一件一件销号落实，真正做到奖勤罚懒，奖优罚劣。深化改革抓落实。加快组建行政审批局，打造政务服务新平台。扎实推进胜芳经济发达镇改革试点，进一步理顺行政管理体制。围绕优化营商环境，开展集中整治，对涉及群众办事的各种证明进行清理规范。建立“互联网+政务服务”体系，形成互通共享的网上服务平台，最大限度利企便民。全面落实“双随机一公开”监管制度，推进跨部门、跨行业综合执法全覆盖。改进作风抓落实。弘扬“事争一流、唯旗是夺”的工作作风，在全省全市对标先进，以争上游、求突破的拼劲和韧劲，营造实干担当的浓厚氛围，确保高质量完成全年目标任务。廉洁自律抓落实。严格执行中央“八项规定”，全面落实“一岗双责”，切实加强重点领域、关键环节权力监督制约，坚决查处各类违纪违法案件，打造风清气正的从政环境。各位代表，2017年，我们已经站在新的历史起点上，百舸争流千帆进，众人划桨开大船。让我们在中共霸州市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，不忘初心、坚定信念、恪尽职守、砥砺前行，为“争创经济强市、打造生态新城、建设美丽霸州”而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【石家庄招商】石家庄市重点项目投资超额完成 招商引资助力产业升级

  石家庄市在重点项目建设中取得显著成效，340个市重点项目全年完成投资1175.4亿元，超额完成年度计划，彰显了招商引资对区域经济发展的强劲拉动作用。通过优化产业布局、强化服务保障，石家庄市在“4+4”现代产业等领域实现突破性进展，为高质量发展注入新动能。 一、重点项目投资规模与完成情况 石家庄市340个市重点项目实际完成投资1175.4亿元，达到年度计划的162.6%，投资完成率远超预期。其中，计划开工项目开工率达99%，续建项目竣工或部分竣工72个，前期项目中有15个实现提前开工。这一成绩反映了石家庄市在项目推进中的高效执行力和资源整合能力。 二、“4+4”现代产业项目表现突出 石家庄市“4+4”现代产业项目库入库项目540项，总投资规模8141亿元，全年完成投资1338.9亿元，占年度计划的156.7%。154个计划开工项目全部开工，167个续建项目中93个已竣工或部分竣工。此类项目聚焦新一代信息技术、生物医药等高端产业，成为拉动经济增长的核心引擎。 三、招商引资与政策协同效应 石家庄市通过精准招商和产业链配套服务，吸引了一批高质量项目落地。政策层面，石家庄市简化审批流程、强化要素保障，例如对提前开工的前期项目给予专项支持。这种“招商+服务”模式有效缩短了项目从签约到投产的周期，提升了投资效率。 四、区域经济高质量发展成效 重点项目的超额投资直接带动了石家庄市固定资产投资增长，并促进了就业与税收提升。以生物医药产业为例，石家庄市通过重点项目集聚了上下游企业，形成产业集群效应。此外，基础设施类项目的竣工进一步优化了城市功能布局。 五、未来发展方向与挑战 石家庄市将继续围绕“4+4”产业体系扩大有效投资，但需关注项目后期运营效益和产能释放问题。下一步，石家庄市计划加强项目全生命周期管理，确保投资转化为可持续的经济贡献，同时探索绿色低碳领域的项目储备。

  2025-07-15

• 【河北招商】民营经济撑起区域发展主力军 增加值占比达68%显活力

  在区域经济高质量发展进程中，民营经济成为稳增长、促创新的核心引擎。2018年，通过持续优化营商环境、强化招商引资力度，某省民营经济实现增加值24486.1亿元，占全省生产总值比重提升至68%，税收与出口贡献显著，凸显其支柱地位。以下从产业结构、税收贡献及外向型发展等维度展开分析。 一、民营经济增速领跑整体经济 2018年，某省民营经济增加值同比增长6.8%，高于同期全省生产总值增速0.2个百分点。分产业看，第三产业增速达8.8%，成为拉动增长的主引擎；第二产业增加值超1.3万亿元，规模优势显著；第一产业增速平缓，但结构优化趋势明显。数据表明，民营经济在服务业与制造业领域均保持较强竞争力。 二、第三产业贡献率持续攀升 民营经济在第三产业的表现尤为突出，增加值突破1万亿元，增速较第一、第二产业分别高出7.1和3.5个百分点。这一现象与全国民营经济向高端服务业转型的趋势一致。例如，科技服务、互联网经济等新兴领域吸纳了大量民营资本，推动产业结构升级。 三、税收贡献凸显经济活力 2018年，某省民营经济实缴税金3784.8亿元，同比增长21.1%。其中，混合所有制企业税收增长22.9%，三资企业税收增速更高达37.5%，反映外资与民资融合的积极效应。税收高增长既体现企业经营效益改善，也印证了减税降费政策对市场主体的激励作用。 四、出口结构分化折射转型挑战 尽管民营经济出口总值同比增长9.3%，但细分数据呈现差异：私营企业出口增长12.8%，而三资企业与集体企业出口小幅下滑。这一分化表明，本土私营企业通过技术创新提升国际竞争力，部分依赖传统模式的出口主体则面临转型压力。 五、政策赋能巩固支柱地位 某省通过深化“放管服”改革、扩大市场准入等举措，进一步激发民营经济活力。例如，针对小微企业推出专项融资支持，在招商引资中重点引入高技术民营企业。这些措施为民营经济占比持续提升提供了制度保障。 综上，2018年某省民营经济以68%的生产总值占比，确立了其在区域经济中的主导地位。未来，通过优化产业结构、强化创新驱动，民营经济有望在高质量发展中发挥更大作用。

  2025-07-15

• 【沧州招商】河北在线平台推介超800亿民间投资项目包激发市场活力

  为深入推进招商引资工作，河北省通过在线平台向民间资本集中推介了总投资超800亿元的重点领域项目包，涵盖脱贫攻坚、交通运输、生态环保等补短板领域。此举旨在优化投资结构，激发民间投资活力，推动经济高质量发展。 一、项目背景与政策支持 河北省发展和改革委员会依托河北省投资项目在线审批监管平台，建立了常态化民间投资项目推介机制。根据国家关于鼓励民间投资参与重点领域建设的政策导向，河北省筛选了符合产业规划、具备市场化运作条件的优质项目，形成"吸引民间资本投资重点领域项目储备库"。这一举措既响应了国家扩大有效投资的决策部署，也为民间资本提供了规范透明的投资渠道。 二、项目领域与批次发布 通过平台发布的四批69个项目主要聚焦基础设施和公共服务领域：第一批9个项目侧重交通运输和市政设施；第二批18个项目扩展至农业农村和生态环保；第三批18个项目增加了能源和水利建设；第四批24个项目重点布局仓储物流和社会事业领域。项目选择严格遵循补短板、强弱项的原则，确保投资方向与经济社会发展需求相匹配。 三、平台功能与服务创新 河北省投资项目在线审批监管平台专门开设"向民间资本推介项目"模块，提供项目简介、投资规模、联系方式等关键信息。平台实现了项目发布、信息查询、意向对接的全流程服务，并通过大数据分析精准匹配投资需求。这种"互联网+招商"模式突破了地域限制，提高了项目对接效率。 四、实施效果与后续规划 项目推介工作取得了阶段性成效，社会关注度持续提升。河北省将进一步完善项目储备和动态更新机制，加强项目可行性论证和配套政策保障。同时计划开展线上线下相结合的专项对接活动，推动更多民间资本实质性参与项目建设，形成示范带动效应。

  2025-07-15

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