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• 【沧州招商】沧州市政府工作报告

  2021年2月1日在沧州市第十四届人民代表大会第六次会议上 沧州市人民政府市长梅世彤 各位代表： 从今年开始，我市将实施第十四个五年规划，请各位代表对今年市政府工作报告连同《沧州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请市政协委员提出意见。 一、“十三五”时期经济社会发展回顾 “十三五”时期，是我市发展进程中极不平凡的五年，也是沧州积蓄势能、拼搏竞进，改革发展稳定各项事业取得突出成绩的五年。五年来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，在市委的坚强领导下，抵御经济下行压力和新冠肺炎疫情冲击，实现了一系列具有标志性意义的重大突破，沧州在高质量发展的道路上向前迈出了一大步。 （一）牢牢扭住发展第一要务，顺利实现“三个圆满收官”。坚决贯彻新发展理念，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动经济平稳健康高质量增长。2020年全市地区生产总值完成3699.9亿元，五年年均增长6.3%，经济总量稳居全省第三位；全部财政收入连续突破500亿元、600亿元，年均增长6.2%；一般公共预算收入完成275.4亿元，年均增长8.3%；规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额，年均分别增长5.5%、7.8%和6%，“十三五”规划圆满完成。脱贫攻坚取得全面胜利，19.95万农村贫困人口稳定脱贫，674个贫困村全部退出，7个贫困县在全省率先整体摘帽；地区生产总值和全体居民人均可支配收入较2010年实现翻番，全面建成小康社会取得历史性成就。 （二）深度融入协同发展大局，在践行重大国家战略实践中创造“沧州现象”。抢抓京津冀协同发展重大战略机遇，与京津雄全方位对接合作成效明显。单体最大的非首都功能疏解制造业项目北京现代沧州工厂整车产量突破55万辆，北汽新能源（黄骅）产业基地实现量产，全市整车生产能力达90万辆；规模最大的整体专业承接园区北京、天津生物医药产业园加快建设，北京协和药厂、石家庄四药等51个项目相继落户，完成投资超百亿；承接效果最优的批零服务业项目东塑明珠商贸城引进北京批发商户1万余户，560家服装加工企业入驻明珠国际服装生态新城。三大新兴产业从无到有、落地生根，被国家部委誉为“沧州现象”。科技、教育、医疗对接成果丰硕，北航科技园建成投用，河间获批“国家再制造产业示范基地”；与北师大、南开大学等7所知名院校开展深入合作，同北京301、天津肿瘤等52家医院实现联合办医。全市人民翘首以盼的石衡沧港城际铁路开工建设，黄大铁路（河北段）竣工投用，曲港高速（曲阳至肃宁段）、京沪高速（沧州市至冀鲁界段）、津石高速（沧州段）建成通车。沧州与京津地区对接成果实实在在，前景广阔。 （三）坚持港产城协调并进，沿海开发建设呈现崭新局面。举全市之力发挥沿海有港优势，搭平台、引项目、兴产业。《沧州黄骅港总体规划（2016-2035）》获省政府批复，20万吨级航道、20万吨级矿石码头竣工投用，综合保税区首期具备封关验收条件。黄骅港吞吐量首次突破3亿吨，连续两年居全国沿海港口前十位，完成集装箱73万标箱，均创历史新高。加强与中海油、法液空、美国嘉吉等国内外500强企业合作，累计新开工亿元以上产业项目692个、总投资2875亿元，鑫海化工四期、利和知信高性能树脂等430个项目竣工投产。“九路三互通”“七河一堤”城市先导工程启动实施，中东欧商务中心等城市标志性工程开工建设，沧海文化风景区十里金沙滩、恒大文旅城首期等一批高端康养文旅项目建成开放，渤海新区获评“中国最佳运动康养休闲旅游景区”“中国最佳品质文化旅游目的地”。一个有港口带动、有产业支撑、有城市纵深、有文化滋养的现代化新区雏形显现。 （四）持续加大科技创新力度，推动新旧动能转换驶上快车道。坚持政策扶持、示范引领，鼓励支持重点行业实施技术创新、企业登台阶行动，高新技术企业、科技型中小企业分别达到795家、11264家，是2015年的6.2倍和2.6倍；万人发明专利拥有量1.76件，是2015年的1.8倍。坚持创新驱动、平台带动，为产业发展赋智赋能，全社会科技研发经费累计投入158.7亿元，年均增长26.5%；建成省级以上“双创”平台89家，省级重点实验室、院士工作站15家；成功引进华为云计算中心、百度Apollo自动驾驶与车路协同等项目，建设5G基站2000余座，成立沧州市工业互联网发展联盟，引导千家企业“上云”。坚持一手抓传统产业转型、一手抓新兴产业培育，推动新旧动能加速转换。“万企转型”“双百工程”取得显著成效，规上工业企业超过2000家，培育省级“专精特新”企业120家，“6+5”产业规上工业增加值占全市比重达到44.4%。服务业支撑作用明显，规上服务业企业达到441家，对经济增长的贡献率超过47%；快递业务量比2015年增长9.4倍，进入全国50强；连续举办四届沧州市旅游产业发展大会，接待游客数量和旅游总收入实现翻番。现代农业稳步发展，建成省级现代农业园区20家，土地流转率55%，农业产业化经营率达到70%。三次产业结构调整优化为8.5：38.8：52.7。 （五）全面提升规划建设水平，城乡面貌发生显著变化。坚持以“六城同创”为抓手，以重点城建工程为带动，进一步完善功能、提升品位，促进城区扩容提质、城乡统筹发展。中心城区新改建九河路、南北绕城等25条城市道路；主次干道排水管网全部实现雨污分流；改造老旧小区545个，惠及28万人；集中供热面积3500万平方米，是2015年的1.7倍；新建天成名著、香堤荣府等63个精品小区，新增商品住宅销售面积2821.2万平方米，是“十二五”时期的1.3倍；沧州动物园建成开园，青少年宫、妇女儿童活动中心投入使用；新建改建公园、游园53个，建成区绿地率达到36.3%。沧州获评“国家节水型城市”，并连续两年获“中国领军智慧城市奖”。高标准编制大运河文化保护传承利用系列规划，河道清淤、垃圾清理等基础工程全面启动，大运河生态修复展示区建成开放，古老的“母亲河”焕发新生机。县城建设全面升级，建成4个省级文明城市、7个省级洁净城市；任丘、黄骅、海兴成功创建国家卫生城市，省级园林城市（县城）实现全覆盖。城乡道路建设突飞猛进，市域公路通车里程达1.9万公里，实现县县通高速；新改建农村公路4000公里，黄骅获评“四好农村路”全国示范县。农村人居环境整治三年行动圆满完成，河间、肃宁等一批先进典型列为全国试点；138万户农村居民用上天然气，337万农村人口喝上长江水；改造农村厕所42万座，城乡环卫一体化实现全覆盖。全市常住人口城镇化率达到56%，比2015年提高7.4个百分点，以城带乡、城乡融合的发展格局加快构建。 （六）“放管服”改革全面加力，对内对外开放水平跃上新台阶。认真落实国务院行政审批制度改革各项要求，五年累计衔接取消下放审批事项602项；在全省率先建成市县乡村四级一体化在线服务平台，项目审批、核准、备案较省规定时限缩减33.8%、26.5%和23.1%，企业开办实现1日办结；市场主体总数达到55.8万户，是2015年的2.1倍。18个省级以上开发区完成“四项改革”任务，探索建立“标准地+承诺制”“一会三书一证”制度，实现由“项目等地”向“地等项目”转变。71家市属国有企业改革退出基本完成，组建成立沧州交发、大运河集团，市属经营性国有资产集中统一监管走在全省前列。金融市场持续活跃，全市银行业存贷比58.8%，挂牌上市企业166家，市金控风险缓释基金为中小企业节省融资成本3.8亿元。深度融入“一带一路”建设，中国-中东欧（沧州）中小企业合作区获国家工信部批准设立，中东欧中小企业合作论坛成为我国对外交流的新窗口。成功举办“海归博士沧州创新创业行”“创业中华海外侨商沧州行”等招商推介活动，累计签约项目4000余个、总投资超8000亿元。五年累计实际利用外资33.7亿美元，完成外贸进出口211亿美元，分别是“十二五”时期的1.8倍、1.6倍。 （七）生态环境质量持续向好，人民群众幸福指数不断提升。全力打好大气污染防治攻坚战，实施清洁能源供暖、散乱污企业整治等六大攻坚行动，完成“双代”工程146.2万户，整治散乱污企业近万家，PM2.5平均浓度提前一年完成省定目标，优良天数比2015年增加18天。持续开展水污染治理行动，13个重点河流国省考断面、5条国控入海河流全部实现达标消劣。大力实施地下水超采综合治理，累计压减4.2亿立方米，关停取水井5971眼，南水北调中线配套工程建成通水。积极推进大规模国土绿化，五年累计营造林224万亩，森林覆盖率达到33%，比2015年提高5.5个百分点。坚持以人民为中心的发展思想，接续实施民心工程和民生实事，财政用于民生支出占比达81.5%。城镇新增就业43.4万人，改造棚户区4.69万套、农村危房1.48万户，城乡低保标准较2015年分别增长61.3%、95%。坚持教育优先，新改建市二幼分园等公办幼儿园76所，普惠性幼儿园覆盖率超过80%；新改扩建上海路、十七中等1139所中小学，“大班额”比例由23.5%下降到1.6%，全市提前两年全部通过县域义务教育基本均衡国家认定；职业和高等教育水平稳步提升，沧州医专入选国家“双高计划”。黄骅市健联体做法被国务院大督查列为典型经验推广，166家乡镇卫生院与5545个村卫生室实现一体化管理。建成全省首家气膜滑冰馆，中心城区人均体育设施数量居全省首位，“8分钟健身圈”初步形成。承办举办中国吴桥国际杂技艺术节、中国?沧州国际武术节等系列活动，沧州荣获“国家公共文化服务体系示范区”称号。平安沧州建设卓有成效，安全生产形势持续向好；打赢扫黑除恶专项斗争收官战、决胜战，打掉涉黑组织18个、恶势力集团36个、团伙124个；依法处置三里家园等信访问题，一批重大风险隐患得到有效解决，社会大局保持和谐稳定。国防动员和双拥共建深入开展，军转干部和退役士兵安置率、满意率实现“双百”目标，沧州荣膺全国双拥模范城“五连冠”。民族宗教、外事侨务、人防海防、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新进步。 （八）坚定不移跟党走，政府自身建设得到全面加强。认真落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，把准政治方向，提高政治能力，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。严格执行中央八项规定及其实施细则，深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和“严细深实快”作风教育，推进实施“双创双服”“三深化、三提升”等活动，政府治理水平和行政效能不断提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，五年办理人大代表建议1022件、政协提案2472件，办结率均达100%。维护宪法权威，严格依法行政、依法办事，法治政府建设取得新成效。 各位代表，刚刚过去的2020年，是全市上下同舟共济、应对挑战、攻坚突破、圆满收官的一年。一年来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们沉着应对、精准施策，不惜一切代价保护人民生命安全和身体健康，严把“三个关口”，落实“四早”措施，筑牢“三道防线”，外防输入、内防反弹，持续强化常态化疫情防控工作。广大党员干部闻令而动、勇挑重担，广大医务工作者以生命赴使命、用挚爱护苍生，广大人民群众众志成城、群防群控，将涓滴之力汇聚成磅礴伟力，构筑起守护生命的铜墙铁壁，交出了“大战大考”特殊年份的沧州答卷。一年来，面对前所未有的经济下行压力，我们科学应变、主动求变，聚焦年度目标任务，深入开展“三包四帮六保五到位”活动，制定出台援企稳岗、减税降费等“一揽子”政策措施，帮助企业闯险滩、渡难关，全力推动复工复产复商复市，牢牢稳住经济基本盘，全市主要指标逐月回升、持续增长，整体呈现稳中有进、稳中向好态势。一年来，面对高质量跨越式发展的新要求，我们调高标尺、加压奋进，找准引爆点、狠抓增长点，组织开展六批重点项目集中开工，高规格举办第八届中国“淘宝村高峰论坛”、中国-中东欧国家中小企业复工复产视频信息交流洽谈会。特别是推进实施了项目建设、招商引资两个“百日攻坚”和新高地产业示范园全覆盖“双竞赛”活动，签约项目445个，是既定目标数的1.7倍，全市上下抓项目、跑项目、争项目的氛围日益浓厚，大发展、快发展的势头刚猛强劲。一年来，面对人民群众对建设宜居宜业城市的新期盼，我们优化环境、提升品质，围绕开展“三创四建”活动，抓关键、抓难点、抓特色，着力做好“绿化、美化、香化、亮化”文章。实施中心城区严管严控行动，累计拆违拆临7093处、51万平方米；开展县城规划建设大比武活动，全省县城建设品质提升现场观摩会在我市召开；深入实施交通秩序整治提升工程，“一路一方案”“一点一措施”，逐路段清除“拦路虎”、增加便利度，施划停车泊位增至8.2万个，交通拥堵指数下降10.2%。沧州喜获“河北省文明城市”称号，获得全国文明城市提名。一年来，面对各种复杂矛盾和风险隐患，我们分兵把守、协同作战，大力开展信访积案攻坚擂台赛活动，成功化解了一批积案、难案、“骨头案”。全力攻坚6个重点领域清理规范，积极配合人大开展“6+1”联动监督，各领域全部完成省定目标。强力开展“亮剑2020”打击整治专项行动，妥善处置滨海大宗案件，成功破获献县“12·4”食品走私案。狠抓安全生产大排查大整治，开展成品油市场专项治理“百日攻坚”行动，大力淘汰危化车辆，全面强化“双控”机制建设，事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失同比实现“四下降”。一年来，面对疫情冲击给财政增收带来的不利影响，我们牢记宗旨、以人为本，坚决做到保障改善民生力度不降、投入不减，年初承诺的24项民心工程和12件民生实事全部兑现，市政老旧管网改造三年行动超额完成，47所幼儿园、23家便民生鲜超市建成投用，2万余名农村特殊贫困群体享受“五服务”兜底保障，江水村村通在全省率先实现，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。 各位代表，思危方能居安，知忧才能克难。我们清醒地认识到，前进道路上仍面临不少问题和挑战。主要是：经济总量不够大，产业结构不够优，创新驱动还没有成为转型升级主动力，实体经济仍然面临较多困难，营商环境还存在差距短板，生态治理形势依然严峻，新型城镇化水平不高，优质公共服务供给仍显不足，公共卫生应急管理体系还有不少薄弱环节，一些政府部门和工作人员思想不够解放、工作标准不高，形式主义、官僚主义不同程度存在。我们将直面矛盾、正视问题，采取有力举措，认真加以解决。 各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。回首过去五年的奋斗历程，有付出，有体会，更有收获。一是必须坚持政治站位，既要高、又要准，始终沿着习近平总书记指引方向，按照省委、省政府决策部署和市委工作安排，坚定不移抓执行、抓落地、抓见效；二是必须坚持统筹兼顾，齐头并进不落项，主次轻重要分明，牢牢扭住发展第一要务不动摇，在推动经济健康运行、提速提质的同时，促进社会各项事业稳步发展、百花齐放；三是必须坚持不断解放思想、更新观念，学习先进地区经验做法，创新体制机制，释放活力潜能，开辟发展新天地；四是必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，抓重点、补短板、强弱项，转作风、提效能、勇担当，以实绩实效诠释初心、践行使命。 各位代表！“十三五”时期我市经济社会发展取得的成果，是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作的结果，是不折不扣贯彻落实中央重大决策和省委、省政府部署要求的结果，是市委正确领导和市人大、市政协有力监督支持的结果，是各县（市、区）、市直各部门和全市人民团结协作、艰苦奋斗的结果。在此，我代表沧州市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向驻沧解放军、武警官兵和政法干警，向所有关心支持沧州发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 二、“十四五”时期的目标和任务 “十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向着第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是沧州加快实现高质量跨越式发展的关键五年。尽管外部环境复杂多变，发展面临多重困难，但总的看，危中有机，变中有局，机遇大于挑战。从国内看，我国发展仍处于重要战略机遇期，经济长期向好的基本面没有改变。中央作出构建新发展格局战略部署，为推动高质量发展提供了强大战略指引，也为我市打造国内国际双循环重要节点，在新发展格局中发挥更重要作用、担当更重要角色创造了有利条件。从省内看，省委、省政府对沧州发展高度关注、寄予厚望，要求沧州在经济强省、美丽河北建设中有更大作为。东峰书记和许勤省长多次来沧调研考察，给予我们悉心指导、大力支持，赋予沧州打造全省高质量发展新高地和发动机的目标定位。从我市看，沧州有京津冀协同发展、雄安新区建设、共建“一带一路”、大运河文化带建设、新一轮“南资北移”等交汇叠加的重大机遇，有港口、区位、交通、空间、文化等诸多比较优势，更为重要的是有以景武书记为班长的中共沧州市委的坚强领导，发展思路更加清晰、发展合力正在凝聚、发展氛围空前浓厚，只要抢抓历史性窗口期和战略性机遇期，以“走在前”的决心和“作表率”的担当，争分夺秒、激情工作、攻坚克难，我们完全有条件也有能力在危机中育先机、于变局中开新局，跑出沧州“加速度”，闯出一条高质量跨越式发展的新路子。 “十四五”时期全市经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实中央经济工作会议和省委九届十一次、十二次全会，以及市委九届九次、十次和全市经济工作会议精神，围绕加快构建“一港双城三带四区”发展格局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以“十四五”规划目标为引领，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全力抓好创新驱动、沿海经济、结构调整、项目建设、城乡融合和乡村振兴、生态环保、民生事业等重点工作，确保经济行稳致远、社会安定和谐，努力打造国内国际双循环重要节点，建设全省高质量发展的新高地和发动机，奋力开创新时代建设经济强市、美丽沧州新局面。 市委九届十次全会提出了未来15年我市发展的宏伟目标：到2025年，经济实力、创新能力、发展活力大幅增强，生态环境、城乡面貌、人民生活水平迈上一个大台阶，高质量跨越式发展取得显著成效，地区生产总值年均增长7%以上；到2035年，与全国、全省同步基本实现社会主义现代化，全面建成新时代经济强市、美丽沧州，一个经济繁荣、生态优美、人民富裕、社会文明的现代化沧州呈现在世人面前。 实现上述目标任务，要牢牢把握以下五个方面： （一）坚定不移推进高质量跨越式发展。紧盯高“量”，下大力度增加经济总量，把“蛋糕”做大、把体量做足，在2025年地区生产总值突破5000亿元的基础上，向着2035年“万亿GDP”目标迈进。瞄准高“质”，实施量质倍增计划，力促开发区发展、县域特色产业、科技创新能力、国有企业资产、上市企业数量等十个领域指标实现倍增或翻番，推动质量变革、效率变革、动力变革，以更大步伐向“质量”时代迈进。确保高“速”，把全市主要经济指标增速高于全省1个百分点、渤海新区增速高于全省2.5个百分点、省级以上开发区实现两位数以上增长作为基点，自我加压、全面发力，力促沧州经济在全省中的增速更快、占比更高、份量更重。创造高“新”，坚持把创新作为第一动力，营造创新生态、聚合创新要素、激活创新动力，培育更多高新企业。聚焦数字产业发展，以数字赋能新业态、新模式，催生新服务、新产品，使数字经济成为沧州发展的基础支撑、不竭动能。 （二）坚定不移实施工业立市、项目强市。开展常态化招商竞赛。把招商引资作为加快发展的关键一招，健全完善工作机制，强化多种形式联动招商，一年四季、季季攻坚，外引内联、招大引强，比签约项目数量、比引进项目质量，以落地速度快慢和投资入统进展，评判招商引资成效。狠抓重点项目建设。把项目建设作为政府工作的主责主业，坚持“无中生有、有中生新”，大力推广“东光经验”，抓谋划、抓储备、抓前期、抓在建，进一步营造全员、全域、全过程抓项目的浓厚氛围。有效扩大工业投资规模。把工业投资作为衡量项目建设水平的重要标尺，做足土地筹备，保障要素供应，全力以赴招引一批立市兴县的大项目、好项目，保持工业投资较快增长。 （三）坚定不移做强京津冀协同发展、沿海经济带建设、大运河文化带建设三大引擎。在京津冀协同发展中乘势而上。发挥自身优势，巩固已有成果，开展“点对点”精准对接，引进更多京津先进制造业、高端服务业、文旅融合产业以及科技研发机构落户沧州，打造一批协同发展“新标杆”。实施一批铁路、公路等基础设施建设，加快互联互通步伐。围绕打造世界级城市群节点城市，推进区划调整、优化城市布局、壮大规模实力，进一步提升在京津冀区域中的知名度和影响力。在沿海开发开放中聚势发力。围绕建设现代化综合服务港、国际贸易港、雄安新区和冀中南地区便捷出海口的目标定位，按照“以城定港、港城融合、产城共兴”发展思路，举全市之力加快渤海新区开发建设，着力构建“大进大出”外向型临港产业体系，加快沿海与内陆腹地互动发展，推动新城建设“起步”、港口运营“起跑”、沿海经济“腾飞”。在大运河文化带建设中蓄势突破。坚持运河全线统一规划、统一标准、统一风格，统筹产业、城镇、生态、交通、文旅各项功能，一体推进大运河文化带建设。加强与大企业大集团合作，政府主导、市场化运作，加快推进中心城区扩容提质，带动县（市）整体开发，打造大运河文化重要承载地、城市生态休闲走廊、城市重要标志、国际体育赛事举办地，擦亮“文旅沧州”城市名片。 （四）坚定不移优化营商环境和生态环境。全方位优化提升营商环境。紧盯“全省第 一、全国一流”标准，以市场主体需求为导向，以政府职能转变为核心，坚决将“放管服”改革进行到底，推动更多服务事项一网通办，减权、放权、治权，便民、利民、惠民，让服务的脚步从“最后一公里”延伸到“最后一米”，真正叫响“沧州服务”品牌，努力把营商环境打造成为沧州最大的发展优势。多领域系统改善生态环境。深入贯彻习近平生态文明思想，坚持绿水青山就是金山银山理念，健全生态文明制度体系，严守生态底线，持续改善空气质量，大力推进水环境治理，切实加快土壤修复，强化环保督察工作机制，推动“点上治标”转向“全面治本”，让碧水蓝天成为美丽沧州的城市底色。 （五）坚定不移践行人民对美好生活的向往奋斗目标。坚持以人民为中心的发展思想，把群众的“小事看大、远事看近、实事办好”。每年组织实施一批重大民心工程和民生实事，着力解决好群众在就业、医疗、教育、住房、养老等方面存在的操心事、烦心事、揪心事。把乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手，落实产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。加强和创新社会治理，有效防范化解各领域风险，建设更高水平的“平安沧州”。 各位代表！展望“十四五”，我们站在更高历史起点上开启新的伟大征程，前景十分广阔，目标催人奋进。我们坚信，经过全市人民的共同努力，五年的规划蓝图一定能够如期实现，沧州高质量跨越式发展的宏伟目标一定能够成为现实！ 三、2021年重点工作 2021年是“十四五”开局之年，也是中国共产党成立100周年，做好经济社会发展各项工作意义十分重大。今年的主要预期目标：地区生产总值增长7.5%以上，规模以上工业增加值增长6.5%左右，固定资产投资增长7%左右，一般公共预算收入增长7%以上，社会消费品零售总额增长8%左右，实际利用外资增长5%，全体居民人均可支配收入增长8%左右。实际工作中，我们将结合开展“三重四创五优化”活动，锚定目标、聚焦重点、创新举措，力争超额完成，确保又快又好。 （一）更大格局打造沿海发展新高地 突出抓好港口转型升级。加快提升基础承载能力，积极推进集装箱、原油、LNG、散杂货等总投资274亿元的13个码头建设，港口吞吐量保持在3亿吨以上。加快提升辐射带动能力，抓好进港二通道、鲁北支线等集疏运项目，布局20个铁路沿线“无水港”，引导大宗货物“公转铁”“散转集”，推动“钟摆式”运输；加强与河北港口集团、上海国际港务集团、青岛港口集团合作，开辟至宁波舟山港、上海港、广州港、摩洛哥等内外贸航线，积极融入环渤海世界级港口群。加快提升综合服务能力，推进“单一窗口”覆盖通关全流程，优化引航服务、压缩审批时限，提高通关便利度；加大黄骅港综保区和国家跨境电商综试区跑办力度，建设大宗干散货、石化产品、汽车及零部件三大交易中心，实现由装卸业务向综合物流贸易全链条转变，打造现代化国际贸易港。 突出抓好临港产业聚集。力促主导产业扩规，加快航天长征煤炭清洁高效综合利用、沧炼与中捷石化合作化工新材料等项目建设，争取中海油“一湾”基地落户沧州，打造全国重要合成材料基地。力促海洋经济发展，成立海水淡化与膜技术研发中心，新建4条海洋牧场带，鼓励海洋石化研发应用、海工装备等产业发展，争创国家海洋经济发展示范区。力促重点项目落地，做大临港产业集群，推动中国运载火箭研究院氢能示范、新兴际华480万吨球团等52个投资10亿元以上项目尽快投产达效。力促战略交流合作，加强与泰地控股、宝武集团等龙头企业对接，打造国际大企业、央企国家队、行业排头兵集聚发展的“黄金湾”。 突出抓好渤海新城建设。着力优布局，加快黄骅城区与中捷城区一体建设，临港经济技术开发区、南大港产业园区、港城区融合发展，构建“一主两副、五带多点”空间结构，实现中心城区与渤海新城相向对接、融合发展。着力提品质，完善“七河一堤”“九路三互通”等基础设施，加快推进“四馆一中心”等公共服务项目，以及伦特大厦、京盛大厦等16个企业总部建设。着力塑特色，重点抓好恒大文旅城二期、奥特莱斯国际购物小镇等文旅项目，推动滨海渔村游与港口工业游联动发展，争创全省全域旅游示范区，打造全面开放、繁荣宜居、绿色智慧的现代化滨海新城。 突出抓好新区示范带动。打破“内陆”思维，大做沿海文章，加强海兴、盐山等近海县与渤海新区直通直联，鼓励其他县（市、区）转身向海、紧跟布局、加快发展。完善“飞地”“分税”政策，鼓励资源型、能源型等适港产业向新区聚集。对标学习滨海新区、浦东新区等地先进经验，加快管理体制机制改革，有效整合区域资源，实现“人财物”科学配置，激发各功能区积极性、能动性，打造高质量跨越式发展的先行区和引领区。 （二）更宽视野融入协同发展大局 下好产业对接先手棋。强化产业支撑，持续放大汽车及零部件制造、生物医药、服装服饰等优势产业规模效应，构建从设计到研发、从总部到基地的全产业链条，吸引更多优质项目向沧州汇聚。强化创新引领，按照“京津孵化、沧州转化”思路，积极承接京津雄科研资源，大力发展智能制造、无人驾驶、无人机等新兴产业，打造协同创新共同体和“快转”主阵地。强化区域合作，支持青县建设高端食品园区，加快推进沧州西部雄安产业园，实现协同融合发展。 搭好承接载体大舞台。全面提升沧州高新区、河间国家再制造产业示范基地等五大平台承接能力，加快中关村丰台科技园（沧州）协同示范园、北京科创园渤海新区产业化基地等品牌园区建设，设立一批特色鲜明、功能集中、专业化发展的“微中心”，构建定位清晰、布局合理的承接体系。积极探索与京津雄共建共管共享的园区建设模式，进一步创新行政、执法、税收、统计等政策措施，确保项目进得来、留得下、发展好。采取设立分校、联合办学、合作办医等方式，吸引教育、医疗等非首都功能向我市疏解，打造京津冀医康养护基地。 按下互联互通快进键。聚焦“轨道上的京津冀”重要枢纽，加大雄商高铁、津潍高铁（京沪二通道）推进力度，争取年内立项启动。加快石衡沧港城际铁路建设进度，确保2023年建成通车，与省会实现直联直通。扎实推进邯港、曲港高速公路建设，争取京台（京沪）、津汕高速拓宽改造，构建“七纵五横”高速公路体系。启动任沧港快速路、青沧快速路等项目建设，织密市域路网、畅通县际联系。 （三）更实举措抓项目稳投资、促消费增动能 持续扩大有效投资。牢固树立“抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓大发展，抓特大项目就是抓跨越式发展”理念，在全市范围内开展重点项目建设升级加力行动。抓紧“储备一批”，瞄准“两新一重”、专项债券等主攻方向，深入谋划、靶向出击，确保储备库项目数量动态保持1000个以上；抓紧“新开一批”，对签约项目实行全程跟踪服务，力促冀舟智能数控机床、金诚达智能机器人等200个重点项目及早开工；抓紧“建设一批”，常态化开展项目观摩擂台赛，聚焦73个省重点和240个市重点项目，强化要素保障，缩短建设周期，努力形成更多实物投资量；抓紧“投产一批”，确保亚超特铝基复合材料、卡林热泵等100个项目建成运营，形成压茬推进、滚动发展的良性循环。 强力推进招商引资。大力开展政府主导招商，实施招商引资“季度攻坚”行动，将全年400个亿元以上域外产业项目的招商目标分解落实到各县（市、区），引导领导干部带头常态化“走出去”，扩大沧州“朋友圈”、拓宽合作“交流面”。大力开展社会化招商，扎实推进新高地产业示范园全覆盖“双竞赛”活动，盯住3月集中开工、半年统一考核、三季度促投产达效、全年整体排队等重要时点，全程跟踪、服务督导，亮灯提醒、排名通报，不断完善“招商引资-前期跑办-落地建设-建成达效”的闭环推进机制，烧旺招商引资“这把火”。大力开展会展招商，重点办好海归博士沧州行、时尚服饰产业发展高峰论坛等宣传推介活动，进一步打响河间灯工艺术节、南皮五金机电博览会等特色会展品牌。大力开展云招商，线上线下同步推进，打造永不落幕的经贸洽谈平台，确保对接不断线、引资不断链。 做强做优园区建设。实施开发区高质量发展跃升计划，确保18个省级以上开发区营业收入增长15%以上。完善基础设施，补齐建设短板，完成第二批32家园区托管，全面提升综合能级水平。大力推广成熟有效做法，成立代办中心、组建工作专班，当好企业金牌“店小二”。沧州开发区、高新区和沧东工业园区作为中心城区的工业基石，要明晰方向定位、做强主导产业、打造核心优势，为全市园区建设树标杆、创经验、作示范。 推动消费扩容升级。把扩大消费同改善人民生活品质结合起来，实施消费升级三年行动计划，加快吾悦广场、华北商厦四期、信誉楼二期等大型商贸综合体建设，提升小南门、荣盛广场、颐和广场等特色街区，打造独具魅力的沧州消费“打卡地”。开展狮城购物节等系列活动，稳定汽车、家居等大宗消费，拓展教育、康养、家政等服务消费。促进线上线下消费融合，网络零售额增长10%以上。加快肃宁国家数字乡村试点建设，打造淘宝沧州原产地商品旗舰店，培育黄骅、南皮等6个国家电子商务进农村综合示范县，激发县乡消费活力。大力发展现代商贸流通服务业，努力建设物流枢纽城市。 （四）更高质量提升产业发展水平 着力打造具有沧州特色的制造业基地。围绕做大做强“6+5”市域主导产业，实施产业基础再造和产业链提升工程，构建形成大中小、上下游、产供销企业协同发展的稳定生态，着力打造一批500亿、千亿级产业集群。加快发展“18+7”县域特色产业，“一业一策”制定升级支持方案，全力做好“建链、强链、延链、补链”文章，确保年营业收入增长8%以上。扎实开展“质量强市”创建活动，支持盐山、孟村等4县（市）创建省级品牌提升示范区，打造单品之最、培育“隐形冠军”，让世界用上更多“沧州造”。 着力培育具有核心竞争力的重点企业。开展“万企转型”行动，以技术创新为主动力，以工业设计为主抓手，加快向智能化、高端化方向发展，确保年内技改投资增长4.5%以上。开展骨干企业培植三年行动，培育100家制造业强企、100家高成长型企业、100家科技创新型企业，形成工业发展的骨干梯队。开展个转企、小升规行动，全年新增规上工业企业200家、限上贸易企业50家。开展“标准领跑者”行动，支持企业参与制定国家标准、行业标准15项以上。 着力打造具有时代特征的数字经济高地。以大数据、物联网、区块链、人工智能等为代表的数字产业，是经济社会发展的加速器，我们要敏锐洞悉、快速跟进，在数字时代抢占先机、勇立潮头。搭建沧州工业互联网综合服务平台，开展“制造业+互联网”模式应用，支持企业上云，认定10家以上省级智能工厂和数字化车间，实现两化融合、借智蝶变。抓好中科院智能网联和边缘计算实验室、云智大数据产业园二期等示范项目，壮大数字产业企业群体规模。结合数字政府、智慧城市建设，打破“信息孤岛”，推进共建共享，加快交通、教育、社保、金融等领域数字技术应用，实现数字惠民。完善数字网络基础设施，新建5G基站3200个，实现城区全覆盖，让5G赋能千行百业、千家万户。 着力打造活力迸发的科技创新试验田。深入实施科技创新能力倍增计划，狠抓创新型企业培育，年内新增高新技术企业100家、科技型中小企业500家。持续加大财政投入力度，设立1亿元科技创新专项资金，确保全社会科技研发经费投入增长15%以上。加强与中科院、北交大、南开大学及百度等重点高校、科研院所、知名企业建立产学研合作，新增省级以上研发平台10家，突破一批“卡脖子”和“杀手锏”技术。全面落实“智汇沧州”十条措施，大力引进国内外一流人才和“高精尖缺”创新团队，实行“军令状”和攻关任务“揭榜挂帅”制度，让更多青年优秀人才发挥才干、脱颖而出。 （五）更大气魄建设宜居宜业魅力沧州 精准优化城市空间布局。高质量编制实施国土空间规划，启动生态修复等专项规划编制工作，构建“多规合一”、科学完备的规划体系。进一步拓展城市空间，拉大城市框架，沧县和中心城区实行一体管控。严格落实“三条控制线”，坚决维护规划严肃性和权威性。结合海绵城市、韧性城市等创建活动，优化功能区块、重点道路、特色景观、主要节点的城市设计，打造中央商务区、“城市会客厅”和优美天际线，让规划跃然眼前、让蓝图照进现实。 精心推进大运河文化带建设。加快打造文化展示带，加强历史遗存保护，深入挖掘特色文化资源，启动南川楼和朗吟楼风貌复现工作，高标准建设中国大运河非遗展示中心、文旅服务中心，真正让历史和文化“活起来”。加快打造生态景观带，启动南关-佟家花园段生态修复及环境整治等项目，实施南运河补水和河道清淤整治，推进南水北调东线二期工程绕行中心城区，构建绿色生态闭环水系。加快打造全域旅游带，着力抓好大运河全线堤顶路连接贯通，全力推进大运河国际马拉松赛道、百度Apollo自动驾驶与车路协同项目行车道，以及中国沧州国际马术中心和吴桥杂技山水、东光谢家坝等特色小镇建设，扮靓两岸旖旎风光。加快打造特色产业带，谋划布局商、文、购、娱等多个功能组团，大力发展文化创意、设计研发、高端商务、总部经济、精品会展等产业，让千年大运河绽放更加夺目的光彩。 精致实施城市更新。每一栋古楼、每一条小巷，都镌刻着沧州的历史风霜和人文基因。我们要科学有序推进城市更新，让城市留住记忆，让更新创造价值。加快火车站、高铁站、沧州市南北新城等片区改造；实施中心城区棚户区和城中村一体化改造三年行动计划，先期启动11个重点项目，让老城区旧貌换新颜。加快国风大道、乾宁街等17条道路建设，适地增设一批公共智慧停车场和过街天桥；完成中心城区雨污分流扫尾工作，彻底杜绝内涝隐患。实施县城扩容提质工程，支持任丘建设副中心城市，河间、泊头向中等城市迈进，其他县完善功能配套，加快产城融合，提升服务能级。 精细抓好城市管理。做好“绿化”文章，建设省园博园、植物园二期等5个大型公园和20个口袋公园，城区新增绿地面积120万平方米。做好“美化”文章，持续开展中心城区拆迁拆违和交通秩序规范提升工程，深入推进“十乱”整治，解决占道经营、乱设围挡等城市顽疾。做好“香化”文章，加快生活垃圾收运体系标准化建设，新建40所便民公厕，确保城市黑臭水体全部清零。做好“亮化”文章，实施沿街楼体亮化工程，纳入平台统一监管、远程可控，让夜色中的沧州流光溢彩、跃动生机。 创建全国文明城市是提升城市规划建设管理水平和文明素质的重要抓手，我们要早行动、细谋划、快推进，为2023年成功创建奠定坚实基础。 （六）更大力度推动重点领域改革开放 多领域优化营商环境。对照营商环境评估目标关键，查不足、找差距，扭住“放管服”改革重点，拆藩篱、破壁垒，全力打造“全省第 一、全国一流”的营商环境。推进个人和企业全生命周期“一件事”、全流程“最多跑一次”，实现服务事项全程网上办、移动终端办，市县两级非涉密政务服务事项网上可办率达到100%。推广“标准地+承诺制”“一会三书一证”制度，跨前服务审批、告知承诺审批、容缺办理审批，真心实意为企业省时间、降成本、抢先机。建立“为民服务状元榜”，让人民群众打分，让市场主体评判，推进审批服务与最快者赛跑、与最优者比拼。 多层次强化金融支撑。实施社会融资跃升计划，全面落实金融机构服务实体经济发展的各项措施，畅通信贷资金供需渠道。健全担保体系，丰富金融业态，推动银行、保险、基金、证券等金融服务多元化发展。进一步创新金融产品，扩大债券融资和中小企业风险缓释基金规模，支持沧海核装、世窗信息、信诺立兴等6家企业主板或创业板上市。持续优化金融生态，严厉打击逃贷骗贷、非法集资等违法失信行为，坚决守住不发生系统性金融风险底线。 多措施推进重点领域改革。实施国企改革三年行动，健全现代企业制度，引导市属国企精干主业，力争五年内实现规模总量翻番。加快市级投融资平台整合步伐，支持市属重点企业提升信用等级。完善财税制度，加快构建全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理体系。深化医药卫生体制改革，实现基本医疗保险基金市级统一管理。实施要素市场化配置改革，完善负面准入清单，加快建设统一开放、竞争有序的市场体系。 多渠道扩大对外开放。研究用好中国（河北）自由贸易试验区政策，高质量办好中国-中东欧（沧州）中小企业合作论坛；积极对接《区域全面经济伙伴关系协定》，加强与东盟国家贸易合作，更大力度推进日、韩等国别园区建设。深入实施稳外贸“八大行动”，大力扶持跨境电商、海外仓等外贸新业态发展。全面提升10个省级外贸基地建设水平，争取全年外贸“破零”企业达到100家以上，引进300万美元以上外资项目20个。 多形式助力民营经济。严格落实《沧州市支持民营经济高质量发展十项措施》，扎实开展“三包四帮六保五到位”活动和“百千万提升工程”，确保各项纾困惠企政策精准滴灌到每家企业。建立健全清理拖欠民营企业账款长效机制，严防边清边欠。畅通政企沟通渠道，发挥商协会纽带作用，对接企业需求、解决实际问题，构建亲清政商关系。大力弘扬企业家精神和工匠精神，鼓励企业家以恒心办恒业，推动民营经济走向更广阔的舞台。 （七）更快行动推进实施乡村振兴战略 全力推动农业高质高效。突出抓好粮食安全和种源安全，实行最严格的耕地保护制度，全面落实藏粮于地、藏粮于技战略，确保粮食总产量稳定在90亿斤以上。深化农业供给侧结构性改革，围绕“千斤粮、万元田”目标，大力发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业。抓好温氏畜禽养殖加工一体化、伊利牧场等10个农业标准化项目，集中力量打造10个省级现代农业示范区和9个省级生态农业休闲示范区。 全力推动乡村宜居宜业。深入实施农村人居环境整治五年提升行动，创建3个省级以上乡村振兴示范区，新建100个美丽乡村；建立健全覆盖全市的基本公共服务标准体系，改建农村公路200公里，改造生产危桥40座，投运110千伏以上变电站11座。完成14个“空心村”治理。持续推进户厕改造，力争突破20万座，全市改厕率达到66.7%。 全力推动农民富裕富足。抓好宅基地改革试点，加快推进农村土地流转、集体经营性建设用地入市、农村宅基地有偿使用和退出。巩固农村集体产权制度改革成果，壮大农村集体经济，确保年收入全部达到5万元以上。探索多种形式农村股份制合作经济，开展农民合作社规范提升行动，家庭农场、农业托管服务组织分别达到4000家和3000家。 全力巩固拓展脱贫成果。落实五年过渡期“四个不摘”要求，强化防贫监测和兜底保障，扎实做好“五服务”工作，确保已脱贫人口不返贫、边缘人口不致贫。持续开展“六个一批”专项行动和“百企帮百村”活动，让脱贫人口稳定分享产业增值收益，筑牢防贫“底板”。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。 （八）更严标准打好污染防治攻坚战 狠抓大气污染促拐点。认真落实碳达峰、碳中和重大决策，细化碳减排目标，实施能源消费“双控”制度，稳步推进沧炼退城搬迁。加强散煤管控、秸秆禁烧、重型柴油车治理等工作，全面推广“白名单”差别化错峰机制。深化VOCs重点企业治理，实现挥发性有机物和氮氧化物总量“双下降”。突出抓好秋冬季大气污染治理，科学应对重污染天气，最大限度削峰降值，确保PM2.5平均浓度和优良天数好于周边地区。 狠抓全域治水稳达标。加强水污染治理，完成直排水工业企业和污水处理厂提标改造，推进“一河一县一工程”建设，国省考断面稳定保持Ⅴ类水以上。严格落实河湖长制。深入实施地下水超采综合治理三年行动，打好“节、引、调、补、蓄、管”组合拳，启动重点河渠连通工程，科学调整农业种植结构，年内引调水6.2亿立方米，压采地下水9968万立方米，2022年实现采补平衡。 狠抓生态修复塑新颜。建立耕地土壤环境质量分类清单，强化重点监控企业管理，控制农村面源污染，加快实现生活垃圾焚烧发电县域全覆盖。持续抓好运河沿线绿化、绿色廊道改造等重点工程，不断提升国土绿化总体水平。深入推进环境执法专项行动，严厉打击超标排放、偷排偷放等违法行为，守护好我们的美丽家园。 （九）更暖温度改善民生增进福祉 筑牢常态化疫情防线。始终绷紧疫情防控这根弦，按照“外防输入、内防反弹”总要求，加强农村（社区）、黄骅港口岸等关键环节管理，落实“人、物”同防，实行精准闭环管控。发挥各级医疗机构“哨点”作用，严格执行预检分诊制度，规范发热门诊管理，坚决防止院感发生。加快疫情防控信息平台和核酸检测能力建设，提高应急处置能力。健全物资储备体系，科学规范接种疫苗。创新开展爱国卫生运动，教育引导群众提高自我防范意识，织密群防群控安全网络，巩固来之不易的疫情防控成果。 完善公共卫生体系。深化“四医联动”改革，支持多种形式的医联体建设，重点抓好市传染病医院和市疾控中心项目，加快推进市人民医院迁建打造东部医学中心，以及沧州中西医结合医院划转省中医学院直属医院工作。实施乡村医疗机构一体化管理，加大农村全科医生培养力度，全市100所乡镇卫生院达到“十统一”标准化要求，打造15分钟基本医疗卫生公共服务圈。完善“市、县、乡、村”四级防控诊疗体系，加强综合公立医院医、防融合建设，持续提升各级疾控机构软硬件水平。促进中医药振兴发展，新建6个国医堂。 兜住社会保障底线。实施就业优先战略，推进再就业帮扶、“千校万岗”行动，城镇新增就业人口7.34万。加强社保扩面征缴，落实全民参保计划，实现动态全覆盖。完善最低生活保障、临时救助等政策，做好城乡特困供养人员托底工作。坚持“房住不炒”，开展整治规范房地产市场秩序三年行动，积极发展保障性租赁住房，棚户区改造开工2078套。 办好人民满意教育。大力发展普惠性学前教育，加强城镇小区配套幼儿园专项治理，全市新增50所公办园、普惠园。深入实施教育资源拓展工程，中心城区新建广州路小学、新华区实验中学、高新区实验学校等6所中小学，推动原华北油田学校转入属地办学。深化与新鸥鹏、英华等民办教育集团合作，鼓励市、县公办高中全面加强教师素质培养，让沧州学子在家门口享受到优质高中教育。加快泊头职院新校区建设，支持沧州师院申请硕士授权单位、沧州医专升为本科院校，引导河北农大渤海校区、河北水电学院与地方紧密融合发展。 发展文体公共事业。实施公共文化服务提升工程，讲好沧州故事，弘扬特色文化，申报国家级（沧州）武术与杂技文化生态保护区，建好沧州武术小镇，支持工笔画等美学艺术发展，彰显城市文化软实力。大力推动运动休闲城市建设，新增省级体育产业基地3家；加强与永昌集团合作，提升足球产业发展水平。积极申办2023年河北省旅游产业发展大会，推进旅游景区提档升级。深化新时代公民道德建设，践行社会新风尚，共筑“好人之城”。 维护社会和谐稳定。加快县级“雪亮工程”“两站一平台”建设，全市增设26个警务站点、完成2513个智慧平安小区创建任务，构建立体化信息化社会治安防控体系。健全安全生产责任制度，严防重特大事故发生。落实“四个最严”要求，打造国家食品安全示范城市。完善应急救援体系，提高防灾减灾救灾能力。扎实开展信访重点工作“擂台赛”，确保“存量清零、增量随清”。巩固扩大扫黑除恶专项斗争成效，严厉打击违法犯罪行为，保障社会安定、人民安宁。 加强国防动员和国防后备力量建设，强化退役军人服务保障，巩固军政军民团结良好局面。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。做好民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人防海防、气象地震、史志档案、红十字、关心下一代等工作，促进各项社会事业全面进步。 各位代表！我们深知，不折不扣贯彻执行上级党委决策部署，全心全意为人民群众办好事、解难事，是各级政府和政府各部门的职责所在，我们一定牢记使命宗旨、担当履职尽责、优质高效服务。一是旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决落实党中央重大决策、省委安排部署和市委各项要求，对重要事项实行清单管理，明任务、压责任、定时限、督进度，确保政令畅通、一抓到底。二是持续改进工作作风，提升“七种能力”，坚持“严字当头、细字用心、深字发力、实字落地、快字提速”，高标定位、加压奋进、攻坚突破、誓争一流，努力打造沧州特色、彰显沧州速度、涵养沧州精神。三是坚守清正廉洁，坚决贯彻落实中央八项规定精神，深入整治形式主义、官僚主义问题，持之以恒正风肃纪。紧盯财政资金、重大项目、自然资源资产等重点领域，完善权力运行监督制约机制，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。今年全市各级政府和部门要树牢“过紧日子”思想，坚决压缩一般性支出，把更多财力用于民生事业。四是认真践行法治理念，忠实履行宪法和法律赋予的职责，持续推进法治政府建设，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受人民群众监督和社会舆论监督，确保人民赋予的权力始终为人民服务。 各位代表！新理念引领新发展，新阶段开启新征程，新格局孕育新契机。置身实现中华民族伟大复兴中国梦的时代大潮，沧州必须抓住历史机遇，奋力搏击向前。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，勠力同心、脚踏实地、真抓实干，加快建设经济强市、美丽沧州，为庆祝建党100周年，夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利作出更大贡献！

  2025-07-08

• 【石家庄招商】石家庄市政府工作报告

  2021年2月26日在石家庄市第十四届人民代表大会第六次会议上 石家庄市人民政府市长马宇骏 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期发展成就和2020年工作回顾 “十三五”时期，面对错综复杂的宏观环境、前所未有的风险挑战，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，奋力攻坚克难，负重砥砺前行，“十三五”规划目标基本完成，脱贫攻坚战圆满收官，全面建成小康社会取得决定性成就。 五年来，我们聚焦聚力、加快发展，综合实力显著增强。规模效益持续提升，“十三五”期间，全市生产总值、居民人均可支配收入年均增速分别为6.4%、8.3%；一般公共预算收入年均增速达到10.8%，比“十二五”末增加242亿元，占GDP的比重达到10.2%。发展后劲更加充足，固定资产投资总量、社会消费品零售总额连续多年位居全省第一；实际利用外资、外贸进出口总值年均增速分别达到9.9%、10.8%。经济发展调速不减势、量增质更优的局面基本形成。 五年来，我们统筹布局、构建体系，高质量发展“四梁八柱”基本确立。“十三五”末“4+4”现代产业增加值达到2275.3亿元，占GDP比重达到41.3%；“四种类型经济”布局协调优化，引领作用不断增强；三次产业结构由9.0∶35.7∶55.3优化为8.4∶29.4∶62.2。战略性新兴产业引领发展，深入实施系列三年行动计划，生物医药健康产业规模占全市规上高新技术产业比重超过60%，入选首批国家级战略性新兴产业集群；新一代信息技术产业增加值年均增速高于规上工业10个百分点以上；先进装备制造产业重点实施了中车轨道交通产业基地、瑞腾新能源汽车生产基地等重大项目，现代化水平进一步提升。全市高新技术产业增加值占规上工业的比重由“十二五”末的17.1%提高到32.9%。现代服务业迅猛发展，现代商贸物流中心城市建设加速推进，华润万象城、京东物流园等重点项目建成投用；金融业增加值占全市GDP的比重达到12.3%，全市挂牌上市企业达到255家；高质量举办第四届省旅发大会和七届市级旅发大会，全域旅游格局初步形成。现代农业提质发展，“四个农业”建设全面推进，成功列入国家现代农业示范区；君乐宝入选全国十大新锐品牌，奶粉销量全国第一。 五年来，我们靶向施策、升级加力，三大攻坚战成果丰硕。防范化解重大风险扎实推进，存量风险化解和增量风险防范并重，以刮骨疗伤的勇气，精准拆弹、精准施策，金融、房地产等领域风险处置取得重要成果，六个重点领域清理规范和人大“6+1”联动监督取得阶段性成效，维护了社会大局和谐稳定。圆满完成脱贫攻坚任务，深化产业、就业、科技、教育、健康、消费扶贫，大力实施易地扶贫搬迁，深入开展“千企帮千村”活动，4个国定贫困县全部摘帽，585个贫困村全部出列，20.7万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率由2016年的5.4%降为0。生态建设取得显著进展，农村“气代煤、电代煤”改造130.5万户；退城搬迁污染工业企业34家，分类整治“散乱污”企业2万余家；大气质量显著改善，全市PM2.5浓度由“十二五”末的89微克/立方米下降到58微克/立方米；地表水国考断面水质Ⅲ类及以上比例达到60%；森林覆盖率由41.5%提高到42.2%。 五年来，我们塑造优势、赋能提质，创新高地加速崛起。创新体系更加完善，高新技术企业由458家增加到2499家，科技型中小企业由3850家增加到13567家；建立诺贝尔奖工作站7家，省级以上创新平台达到340家。创新成果更趋前沿，20项科技成果获得国家级奖励，其中，国家科技进步一等奖3项，取得了历史性突破。协同创新更加高效，全面推进石保廊创新改革试验和高新区河北·京南国家科技成果转移转化示范区建设，吸纳京津科技成果5130项，技术合同成交额达到259亿元，全市技术合同年成交总额突破百亿元。创新生态更加优化，在全国省会城市中率先出台《人才发展促进条例》，发放人才绿卡8869张，吸引3.1万名各类人才“智汇”石家庄。 五年来，我们释放活力、激发潜能，改革开放持续深化。供给侧结构性改革深入推进，累计压减炼铁产能119万吨、炼钢产能142万吨、水泥产能1100万吨、焦化产能365万吨；“放管服”改革成效明显，五年共实施755项改革事项；“证照分离”改革全覆盖，实现“五十二证合一”，市场主体超过122万户，较“十二五”末翻了一番；国资监管全覆盖管理体制初步建立；全面落实预算绩效管理，争取政府债券884亿元；圆满完成国家农村集体产权制度改革整市试点改革任务，清产核资村4151个、改制村4065个。双向开放持续扩大，京津冀协同发展深入推进，承接京津产业转移合作项目825项；中国（河北）自贸试验区正定片区、国家跨境电商综合试验区建设加快推进，中欧班列实现图定化运营，中国国际数字经济博览会永久落户。 五年来，我们建管并重、突出品位，城市形象明显提升。国家森林城市、全国文明城市、国家卫生城市“三城同创”如期完成。交通体系不断完善，正定国际机场改扩建工程顺利推进；石济客专通车运行，石雄高铁开工在即；西阜、平赞、津石、南绕城高速主线建成通车；建设干线公路325公里；裕华路西延、中华大街南北延、联石丰等城市主干道路建成投用，平均每年打通10条城区道路；地铁1、2、3号线相继开通，累计通车里程61.6公里。载体功能持续增强，国际会展中心、城市馆、图书馆等标志性建筑建成投用；海绵城市建设加快推进，新建地下综合管廊68公里，城区道路基本实现雨污分流；建成龙泉湖等一批特色公园，新增绿地近900公顷。城市管理更加精细，主街主路水洗机扫率实现100%；“八区一县”实现生活垃圾分类全覆盖，垃圾无害化处理率达到100%；主城区集中供热和清洁取暖率达到100%。县城建设增比进位，省级以上园林县城实现全覆盖；正定古城风貌全面恢复；全面开展农村人居环境综合整治行动，成功创建3个省级乡村振兴示范区，全市42个村庄列入中国传统村落名录。滹沱河修复工程顺利推进，习近平总书记描绘的滹沱河生态蓝图正在成为现实。 五年来，我们顺应民心、关注民情，民生福祉大幅改善。持续加大民生投入力度，民生支出占一般公共预算支出的75%以上。就业优先落地生效，五年累计新增城镇就业73.5万人，农村劳动力转移就业28.5万人，连续多年保持全省第一。社会保障不断提高，实现全市常住参保人口全覆盖，城乡居民低保标准分别比“十二五”末提高53.2%、113.3%；积极跟进国家组织药品集中采购政策，112个中选药品价格平均降幅66%，在全市实行免费产前基因筛查。改造老旧小区1187个，完成棚户区改造10万套；“红色物业”实现城市社区全覆盖，惠及1951个老旧小区。社会事业全面发展，创建普惠性幼儿园735所，收回居民住宅项目配套幼儿园256所，22个县（市、区）通过国家义务教育基本均衡评估验收，学区改革深入推进，参与试点学校达到60%，高中阶段毛入学率达到95%；深化“四医”联动改革，主城区实现城市医疗集团全覆盖，市人民医院、市儿童医院等4所医院建成开诊；石家庄大剧院、丝弦剧院、市滑冰馆等文化体育设施相继投用。社会治理卓有成效，信访工作实现“五个下降”，扫黑除恶专项斗争工作连续三年在全省排名第一，在全国大中城市中名列前茅，安全生产形势总体平稳。退役军人服务管理走在全省前列，荣获“全国双拥模范城”九连冠。民族宗教、外事侨务、人民防空、气象地震、援藏援疆、妇女儿童、青少年、老龄、慈善、残疾人等各项事业取得新进步。 各位代表！五年来，我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真开展“两学一做”学习教育，巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续开展“双创双服”“三深化三提升”“三创四建”活动，主动服务全省“三件大事”，大力开展“双问计”和机关效能革命，切实加强政府系统党风廉政建设，为全市经济社会发展营造了良好环境。忠实履行宪法和法律赋予的职责，自觉接受市人大法律监督、市政协民主监督和社会舆论监督，五年累计办理人大代表建议2142件，政协委员提案2471件，按时办结率保持100%；市政府公开电话累计受理群众来电637.6万件，诉求解决率达到90%以上。严格依法行政，规范执法行为，法治政府建设取得新成效。 2020年是决战脱贫攻坚、决胜全面小康和“十三五”规划三个收官之年，我们经历了抗疫大战和发展大考，在石家庄发展历程中极不平凡、极其难忘。一年来，按照党中央国务院、省委省政府和市委的决策部署，果断采取行动，保持战略定力，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。 （一）经济社会发展成效明显。2020年，全市生产总值达到5935.1亿元，同比增长3.9%，高于全国平均水平1.6个百分点；居民人均可支配收入达到30955元，同比增长5.5%，成功实现全面建成小康社会的“两个翻番”目标。一般公共预算收入实现605亿元，同比增长11%，居全省首位；服务业增加值占GDP的比重达到62.2%；实际利用外资18.3亿美元，同比增长13.1%；进出口总值1341.1亿元，同比增长14%，占全省的30.4%；单位GDP能耗、主要污染物总量减排完成“十三五”目标任务；全市常住人口城镇化率达到66.43%，“十三五”规划提出的主要目标任务基本实现。坚持“四个不摘”，健全防返贫机制，“两不愁三保障”问题全面解决，脱贫质量成色更足。截止2020年，全市共投入财政扶贫资金51.6亿元、产业扶贫资金21.5亿元。 （二）发展主攻方向更加明确。“4+4”现代产业、“四种类型经济”规模效益持续提升，支撑作用显著增强，成为助推全市经济和产业高质量发展的重要引擎。城市经济引领带动作用不断增强，总体规模达到3709.4亿元，占全市GDP比重67.3%；区域经济五大功能区集聚效应显现，形成特色产业集群26个，其中营业收入超百亿的达到6个；园区经济高端支撑作用不断加强，省级以上园区规上工业增加值占全市比重达到79.2%；生态经济产业化进程明显加快，增加值达到2000亿元。 （三）重点项目建设步伐加快。围绕“4+4”现代产业，打出“线上+线下”招商引资组合拳，举办京石创新产业合作对接会、石家庄市（深圳）数字产业合作对接会等专业特色招商活动，全年新增签约项目850项。深入开展“精准服务重点项目建设活动”和“项目手续办理攻坚活动”，391个省市重点项目共完成投资1220.3亿元，占年度计划的133%。 （四）科技创新能力不断提升。全社会研发经费支出占GDP比重预计达到2.87%，持续领跑全省。新增高新技术企业699家、科技型中小企业1596家。新建省级各类创新平台88家、市级技术创新中心31家、市级众创空间11家，新认定市级科技企业孵化器6家。支持与京津合作科技成果转化项目53项。安排市级科技计划项目357项，争取国家级科技项目34项、省科技计划222项。万人发明专利拥有量达到8.95件，技术合同成交额达到115亿元。 （五）生态环境质量逐步改善。大力推进能源结构优化，完成“双代”改造任务12.09万户，基本实现平原地区冬季取暖散煤清零。石钢公司主产区关停、新厂区投产；重点行业超低排放改造36家，整治完成重点VOCs深度治理企业30家；对新排查出的104家“散乱污”企业，均已进行改造提升或取缔。全市PM2.5平均浓度同比下降8%，全年大气优良天数达到205天，为8年来最好成绩。大力开展河流生态修复，河流水质优良率达到60%。稳步实施土壤污染防治，栾城区、赵县土壤污染治理与修复技术应用试点完成总体验收。 （六）城市建设水平稳步提高。中央商务区金融北区全面开工建设，规划展示中心建成使用。解放大街东半幅和平路以北、槐安路西二环立交等工程顺利竣工，打通汇丰路、永壁西街等10条城区道路；荣获国家公交都市示范城市称号。棚户区改造获得国务院督查激励，成功入选全国住房租赁市场发展试点城市；在建被动房和累计获得绿色建筑标识项目均位居全省首位。实施中华大街、联石丰、火车站周边等重点区域景观整治工程，创建美丽街区27个、精品街道23个，排查整修42条道路30万平方米，建成停车位14.8万个，停车难问题得到有效缓解。民族路被批准为全国第二批12条步行街改造提升试点之一。 （七）农业农村工作扎实推进。新增高标准农田26.3万亩，建成92个农业结构调整示范片，粮食总产同比增长2.6%，保持在84亿斤以上。生猪存栏达到196.2万头，同比增长9.1%。一二三产加快融合发展，市级以上农业产业化重点龙头企业达到306家，建成省级生态休闲示范区12个。大力开展农村人居环境整治，完成厕所改造提升22.3万座，农村生活垃圾收集转运体系覆盖率达到100%，无害化处理达到98%。 （八）民生事业得到全面加强。全市用于民生的财政支出达到839.1亿元，同比增长8.9%，占财政支出的比重达到78.6%。省20项民生工程、市10件民生实事顺利实施，兑现承诺。成功创建国家级人力资源服务产业园，有力促进创业就业，城镇新增就业12.84万人。全年核定减免企业养老保险费43.94亿元；城乡低保标准比2019年分别提高14%和19%；京津30家优质医疗机构纳入我市医保定点范围。新改扩建主城区中小学幼儿园23所，省级示范高中达到50所，石家庄信工学院新校区顺利搬迁入住高教园区，职教园区入驻学校在校生规模超过3万人。大力推进县级公立医院综合改革示范创建和县域医联体建设，市县乡诊疗信息互通共享工作和智慧医疗建设成效显著。 各位代表，面对来势汹汹的新冠疫情，我们始终坚持“人民至上、生命至上”，坚决贯彻党中央国务院、省委省政府和市委的决策部署，落实“四早”要求，筑牢“三道防线”，坚持“三个关口前移”，全力打好抗击疫情的人民战争、总体战、阻击战。深入开展“三包四帮六保五到位”活动，及时出台全市支持企业发展16条、支持服务业发展27条等一系列措施，发放支持企业复工复产贷款1798.47亿元，全年减税降费260亿元，发放消费券1.06亿元，有效减轻疫情冲击。 特别是面对今年的突发疫情，我们坚决贯彻习近平总书记重要指示，全面落实李克强总理批示和孙春兰副总理要求，在国务院联防联控机制工作组直接指导下，省委书记王东峰每天调度，省长许勤坐镇指挥，外省市、省直部门、兄弟地市和社会各界鼎力支持，全市人民勠力同心、连续作战，疫情防控取得阶段性重大成果。迅速启动扁平化抗疫指挥体系，建立完善“六平台一中心”疫情防控信息化系统，压实“四方责任”。开展三轮全员核酸检测，做到了应检尽检。深入流调溯源，做到了应调尽调。扎实做好隔离观察，做到了应隔尽隔。千方百计救治患者，坚持“四集中”“四个一”原则，组建由重症、呼吸、心理等专家组成的多学科诊疗团队，不惜一切代价精心治疗。科学化、规范化、常态化开展全域消杀工作，重点区域、重点场所实现消杀无死角、全覆盖。适时动态调整风险等级和分区分级差异化精准管控策略，细化管控单元，坚决遏制疫情对内扩散蔓延、对外输入输出，用心用情用功做好住院患者、隔离人员和居家观察人员管理服务，物资保供有力有序，城市运行有条不紊，正常生产生活秩序逐步恢复。 在这场同疫情较量的殊死战斗中，数万名医务、防疫工作者，白衣执甲、火线逆行、冲锋在前、义无反顾；数十万基层工作者、志愿者，坚守岗位、默默奉献；各行各业劳动者，夜以继日、忘我工作；社会各界，群策群力、捐资捐物；快递小哥、环卫工人、工程建设者，不辞辛苦、传递温情；9个省市15支医疗队，驰援我市、鼎力支持、无私援助；一千多万市民，众志成城、守望相助、顾全大局、共克时艰，涌现出李瑞芝、李献忠、肖跃民、张吉强、高喜元、王新芳为代表的一批先进典型，共同奏响了一曲荡气回肠、可歌可泣的抗疫壮歌，生动诠释了“生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共”的伟大抗疫精神，汇聚起防控疫情、推动发展的磅礴力量，激励我们始终保持昂扬的斗志、奋进的姿态，全力以赴建设好这座人民的城市！在此，我代表市人民政府，向为抗击疫情作出无私奉献、辛勤努力和卓越贡献的所有工作者和同志们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！ 各位代表，回顾过去，五年来取得的成就，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是省委、省政府坚强领导的结果，是市委团结带领全市干部群众拼搏奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向驻石人民解放军、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向中直、省直驻石单位，向所有关心支持石家庄现代化建设的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济稳中向好的基础还不牢固，疫后重振和高质量发展面临不少挑战。客观审视自身，我市综合实力还不够强，营商环境还不够优，公共服务领域还存在短板弱项。此外，受宏观经济形势和新冠疫情冲击影响，地区生产总值、规上工业增加值等增速低于预期。对此，我们将正视问题，直面挑战，采取切实有效措施认真加以解决。 二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务 “十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是石家庄加快高质量发展、实现争先进位的关键五年。省委省政府高度重视和大力支持省会发展，我市“4+4”现代产业和“四种类型经济”发展势头强劲，为“十四五”时期全市经济社会发展提供了坚强后盾和有利条件。我们要胸怀“两个大局”，准确识变、科学应变、主动求变，在格局重塑中抢占先机、争取主动，在区域竞争中抢先一步、走在前列，不断开创“现代省会、经济强市”新局面！ “十四五”时期我市经济社会发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，全面落实党中央重大决策和省委、市委部署要求，以“4+4”现代产业统领实体经济高质量发展，以“四种类型经济”统筹区域城乡协调发展，以自贸区正定片区引领省会高水平开放发展，以石保廊全面创新改革试验引领省会高水平创新发展，着力推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，推动现代省会、经济强市建设迈出坚实步伐。 全面贯彻落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》《中共河北省委关于制定河北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，根据《中共石家庄市委关于制定石家庄市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，市政府制定了《石家庄市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》，提出“十四五”时期全市生产总值年均增长6%以上，经济质量效益显著提升、改革开放步伐显著加快、城市承载能力显著增强、社会文明程度显著提高、生态文明建设显著进步、人民生活品质显著改善、社会治理能力显著加强；到2035年，在全省率先基本实现社会主义现代化，全面建成现代省会、经济强市。 实现以上发展目标，必须坚持党的全面领导，坚持以人民为中心；必须立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局；必须深化改革开放，强化系统观念，高标准提升综合经济实力、科技中心地位、产业发展能级、城市发展魅力，全力推动石家庄“十四五”时期高质量发展、全方位提升。主要突出八项战略任务： （一）坚定不移实施创新驱动发展战略，在建设国家创新型城市上实现新提升。实施科技强市行动，瞄准我市战略必争领域和前沿方向，优化整合科技资源，构建社会化、市场化、专业化、网络化的技术创新平台，积极抢占科技竞争制高点，到2025年市级以上创新平台突破1000家。提升企业技术创新能力，突出企业创新主体地位和作用，加速各类创新要素向企业集聚，实现企业创新主体数量与质量双提升，到2025年高新技术企业达到4000家以上，科技型中小企业达到15000家以上。推动区域协同创新，聚焦提升省会创新战略地位，加强与京津协同合作，密切市县联动，落地实施一批重大科技成果转化项目，形成高层次双向开放创新新格局。激发人才创新活力，优化科技创新体制机制，加快集聚高端创新人才，构筑具有高度竞争力、辐射力、引领力的创新人才战略高地，“十四五”期间招引高校毕业生38万人以上。 （二）坚定不移构建现代产业体系，在发展质量效益上实现新提升。坚持“增量崛起”与“存量变革”并举，统筹发展“四种类型经济”，做大做强“4+4”现代产业，增强高质量发展系统性，构建多元发展、多极支撑的现代产业体系，引领冀中南拓展区转型升级。推动经济整体协调发展，大力发展城市经济，不断增强城市创新力、承载力和竞争力；协调发展区域经济，形成融合创新、协同合作、自我赋能的发展新态势；提升发展园区经济，推动园区向现代化、国际化、科学化发展；培育发展生态经济，推进“四个农业”建设，加快实现“绿”和“利”的双赢。大力发展数字经济，实施“石家庄智造”工程，加快发展软件服务、大数据、物联网等数字经济核心引领产业，推进数字经济与实体经济深度融合，打造中国数字新城，到2025年数字经济核心产业增加值占GDP比重达到8%以上。开展质量强市行动，强化科技成果产业化，推动生物医药健康、现代商贸物流等优势产业迭代升级，打造中国健康城、现代商贸物流中心城市。到2025年，形成5个千亿级产业，高新技术产业增加值占规上工业的比重达到42%以上。 （三）坚定不移扩大内需畅通循环，在融入新发展格局上实现新提升。构建区域双循环重要枢纽，瞄准强大国内市场需求，提升供给体系对国内需求的适配性。以高质量投资创造新需求，切实发挥有效投资关键性作用，保持投资合理增长，加大投资补短板、强弱项力度，激发民间投资活力，强化重大项目支撑，推动供给结构持续优化，促进生产和消费双升级。全面促进消费扩容升级，大力完善消费设施，分层次建设城市中心商圈、区域商圈和社区便民商圈；积极发展跨境电商，不断创新消费模式；进一步优化消费环境，深度挖掘内需潜力，全面增强内需动力，打造新兴消费中心城市。壮大现代商贸流通产业，推进线上消费能力和线下生产能力深度融合；强化现代物流支撑，统筹推进陆港型、生产服务型、商贸服务型物流枢纽建设，加快融入国家物流枢纽网络，到2025年现代商贸物流主营业务收入突破5000亿元。 （四）坚定不移深化改革扩大开放，在增强发展动力活力上实现新提升。深化重点领域改革，加强改革举措的系统集成，深化“放管服”改革、国资国企改革、投融资体制改革、财税改革和农村改革；实施高标准市场体系建设行动，深化土地要素、劳动力要素、资本要素、技术要素市场化配置改革；持续优化营商环境，聚焦市场主体关切，破解企业生产经营中的堵点痛点，激发各类市场主体活力。积极扩大对外开放，深度融入“一带一路”、京津冀协同发展等重大国家战略，高水平建设中国（河北）自由贸易试验区正定片区，加快综合保税区、跨境电商综合试验区建设，深入开展服务贸易创新发展试点工作；积极推动空港、陆港和海港联动发展，促进外贸外资提质增效；积极对接粤港澳大湾区、长三角等先进地区，深化拓展国际友城交往，提高利用内外资水平，“十四五”期间利用外资年均增长5%以上。 （五）坚定不移优化国土空间布局，在打造现代化都市圈上实现新提升。科学编制实施国土空间规划，按照“全域统筹”“多规合一”思路，高标准、高质量健全国土空间规划体系；优化功能分区，构建“一核一环一山一水一特色”的产业空间协调发展格局；完善城镇体系，实施县城建设品质提升行动，培育特色小城镇和特色小镇，推进以人为核心的新型城镇化。增强城市综合承载能力，全面提升主城区形象品质；明确城市发展主方向，将正定建成省会最具活力、最有魅力、创新能力强、开放程度高的高质量发展策源地；加快新三区与主城区一体化发展步伐，实现产业发展、公共服务、城市管理、基础设施深度融合。加快构建现代交通网络，完善以高速铁路、城际铁路、高速公路和航空为主体的现代化综合交通体系，形成都市圈内部轨道交通网络，建成国家级重要交通枢纽，打造“轨道上的石家庄”。统筹县城、城镇和村庄规划建设，推进城乡基础设施一体化，促进城乡基本服务均等化，开展乡村建设行动，打造全国新型城镇化和城乡统筹示范区，到2025年常住人口城镇化率达到70%。 （六）坚定不移系统治理生态环境，在推动绿色低碳发展上实现新提升。持续深化污染防治，大力度推进大气污染区域治理，着力解决煤电企业围城问题；强化水污染流域治理、土壤污染属地治理，持续改善环境质量，到2025年空气质量优良天数比例达到64%，全域地表水国考断面水质优良比例不低于55%，全市受污染耕地和污染地块安全利用率达到92%左右。统筹山水林田湖草综合治理，实施生态系统保护修复重大工程，持续推进国土绿化行动，大力开展矿山修复治理，加强水土流失防治，深化地下水超采综合治理，推进自然保护地建设，到2025年森林覆盖率达到42.7%以上。推动绿色低碳发展，加快构建绿色低碳产业体系，倡导绿色低碳生活，强化资源高效利用，到2025年全市城镇绿色建筑占新建比例达到95%以上。完善生态文明建设制度体系，全面实行排污许可制，深化生态环境保护综合执法改革，形成源头严防、过程严管、后果严惩的全过程生态监管局面。 （七）坚定不移增进民生福祉，在改善人民生活品质上实现新提升。巩固拓展脱贫攻坚成果，全面落实衔接过渡期政策，健全防止返贫动态监测防控机制，加强农村低收入人口常态化帮扶，推动脱贫攻坚工作体系全面转向乡村振兴。稳步提高人民收入水平，实施就业优先战略，妥善解决就业结构性矛盾、重点群体就业等突出问题，扩大中等收入群体规模，提高低收入群体收入增长水平，到2025年全市城镇新增就业超过45万人。健全多层次社会保障体系，完善社会保险、住房保障制度和社会救助体系，发展社会福利事业，积极应对人口老龄化，做好退役军人事务工作。办好人民满意的教育，促进基础教育优质发展，建设现代职业教育体系，创新发展高等教育，到2025年新增优质示范幼儿园100所，新建普通高中4所，省级示范性高中达到62所，职教园区跻身全国一流行列，高校园区建成投用，把石家庄打造成河北省高质量职业教育人才培养基地。建设健康石家庄，健全城乡公共卫生服务和应急体系，深化医疗卫生体制改革，推动医疗服务提质，建设一批医学中心和区域医疗中心、中医药传承创新中心。推进体育强市建设，谋划建成一批体育场馆，构建高水平、全覆盖的公共体育服务体系，到2025年乡镇卫生院、村卫生室标准化建设覆盖率达到70%以上。繁荣发展文化事业、文化产业，增多做强市场主体，积极培育新型业态，提高现代公共文化服务水平，推动文化大发展大繁荣。 （八）坚定不移加强和创新社会治理，在推进治理体系和治理能力现代化上实现新提升。落实国家安全战略，把安全发展贯穿经济社会发展各领域全过程，深化社会治理改革，完善共建共治共享的社会治理体系，筑牢安全发展底线，保障人民生命财产安全，增强社会治理整体性和协调性，提升社会治理效能。强化安全生产，保障食品、药品安全，提高应急管理能力，夯实基层社会治理基础，完善社会治安防控和社会矛盾调处体系，推动扫黑除恶工作机制化常态化，依法打击各类违法犯罪行为，不断开创平安石家庄新局面，为改革发展和群众安居乐业创造良好社会环境。 三、2021年重点工作 今年是“十四五”开局之年，是中国共产党成立100周年。我们要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深入开展“三重四创五优化”“三包四帮六保五到位”和“三基”建设年活动，围绕“突出发展主题、保持奋进姿态、坚持系统推进、实现良好开局”要求，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，加快复产复工、复商复市步伐，确保“十四五”迈好第一步、开创新局面。 综合考虑各方面因素，今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长7%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，居民人均可支配收入增长8%左右。重点做好以下九项工作： （一）全力抓好疫情防控，筑牢高质量发展防线。当前我市疫情防控任务依然艰巨，不确定性风险仍然存在，必须坚持科学化防控、强调人性化管理、树立系统化思维、善用信息化手段，慎终如始落实常态化防控措施，坚决内防反弹、外防输入、严防输出，保障人民群众身体健康和生命安全。 严格落实常态化防控措施。压实“四方责任”，做好联防联控。坚持预防为主，深入开展爱国卫生运动，引导社会公众养成良好的卫生习惯，做到科学佩戴口罩、减少人员聚集、主动亮码出行，严格落实各项常态化疫情防控措施，扎实开展基础性排查和发热门诊监测，加强人群和环境检测，及时发布疫情防控信息，做好应急处置准备工作。加强涉疫重点人群心理服务，积极开展心理评估、疏导和干预，维护公众心理健康。 建立快速应急处置机制。一旦发生疫情，迅速启动战时机制，激活1+N扁平化应急指挥体系，全面开展核酸检测、流调溯源、隔离管控、医疗救治、康复管理和消毒消杀等各项工作，整体谋划、系统推进。根据疫情形势变化，适时动态调整风险等级，分区分级细化管控单元，实施差异化精准管控策略，确保在最短的时间内，切断传播途径，防止疫情扩散蔓延。 加强公共卫生体系建设。改革完善疾病预防控制体系，完善公共卫生重大风险评估、研判、决策机制。加大传染病医院投入和建设力度，加强三级医院传染病房建设，启动市属医院普通病房改造计划，抓好人才梯队建设培训。夯实基层基础，配足配强医护、应急设备，着力推动乡村（社区）一体化管理“十统一”建设，加强农村地区医疗卫生机构监督检查，切实提高“四早”能力，发挥好基层卫生机构“哨点”作用，做到早发现、早处置。 （二）聚力产业提质增效，夯实高质量发展支撑。围绕壮大“四种类型经济”，做大做强“4+4”现代产业，提升产业链供应链现代化水平。 振兴优势产业。打造新一代信息技术产业高地，推动13所、54所的战略合作项目落地产业化，扩大微波射频、智能传感器等技术优势，做大通讯设备、集成电路等高新产业。推动先进装备制造业突破发展，做强轨道交通装备、航空装备、新能源汽车等产业，实现从零部件向整机制造的转型。增强生物医药健康产业竞争力，加快建设石药重组蛋白医药产业园，构建更完善、更有韧性的产业链，打造生物医药名城。提升现代商贸物流业能级，推进不同层次商圈、特色街区和示范物流园区建设，建设商贸物流枢纽中心城市；办好正博会、航博会等重点展会，引进一批知名品牌展会，提升会展经济水平。2021年，规上工业增加值增长4.5%左右，高新技术产业增加值增长10%。 壮大潜力产业。大力发展现代金融业，依托中央商务区、自贸区正定片区等重点区域，引进外资和总部型金融机构，加速形成金融聚集区；建立企业挂牌上市辅导合作机制，力争年内企业挂牌上市20家以上。加快发展旅游业，推进文化旅游消费试点城市建设，做好正定古城创建国家5A级景区工作，创建全域旅游示范区。积极发展科技服务和文化创意产业，支持研发服务、检验检测等科技服务企业发展，推进工业设计与制造业深度融合，支持文博文创产业发展，打造全省最具活力的文化创意之都。创新发展节能环保产业，积极开展环境检测技术研发和服务，高标准建设先河环保产业创新中心，培植生态经济新增长点。2021年，服务业增加值增长7.5%左右。 培育数字经济。高标准建设正定数字经济产业园，重点发展新型智能硬件、人工智能与软件服务、物联网与产业互联网、区块链应用等新产业，年内入驻企业达到50家以上，打造千亿级园区。实施数字“千项智改、千企提质”工程和企业上云计划，抓好5个以上数字产业化重点项目，年内力争1000家以上企业上云。充分发挥数博会永久举办地优势，建设全国数字应用先进城市。 改造传统产业。以化工、纺织等产业为重点，深入开展质量提升行动，实施制造业设计能力提升计划和千项技改工程，推进产业基础再造，培育一批国家“小巨人”企业和制造业“单项冠军”，年内“专精特新”中小企业达到100家以上。落实县域特色产业振兴方案，制定实施县域经济高质量发展三年行动计划，启动全国百强县培育工程，新增一批强县立县的特色产业集群。 做强产业园区。持续发挥石家庄高新区、经开区带头示范作用，把好“亩均效益”关，提升园区发展质量；加大新型基础设施建设力度，增强园区能级，放大托管效应，探索实行以国家级开发区或发展水平高的省级开发区为主体的“一区多园”组合联动发展，力争更多园区进入千亿级行列。深化体制机制改革，推广工程建设项目“四证齐发”模式，拓展“标准地”改革试点范围。 （三）大力促进科技创新，积蓄高质量发展动能。坚持创新第一动力，汇聚创新要素，提升创新能力，激发创新活力，以创新占领先机、赢得优势。 增强企业创新能力。组织专业院所对我市主导产业关键核心技术进行前瞻性研究，为未来产业发展方向提供决策支撑。实施工业企业研发机构提档升级计划，鼓励企业建立新型研发机构、组建创新联合体，推进产学研深度融合。年内新增市级科技企业孵化器4家，省级以上创新平台10个以上。聚焦战略性新兴产业重点领域，集中攻克关键核心技术，培育竞争新优势，年内新增高新技术企业300家以上、科技型中小企业700家以上，形成企业科技创新梯次矩阵。 完善创新生态体系。抓住人才和机制两个关键，健全科技评价和激励机制，落实攻关任务“揭榜挂帅”制度，给予创新领军人才更大技术路线决定权和经费使用权；积极实施“人才绿卡”升级版，持续推进“海石计划”，引进一批“高精尖缺”创新团队和国际一流人才；举办“石家庄人才日”系列活动，健全人才住房保障制度，打造最优人才生态。 深化区域协同创新。加快构建京津冀协同创新共同体，共建共享产业基地、基金和技术联盟、市场；以各级各类高新区、经开区为重点，建设一批协同创新试验园区，促进创新链、产业链、政策链深度融合；完善提升石家庄科技大市场功能，用好科技成果转化项目库，加快科技成果转化落地速度。2021年，全市技术合同成交总额达到120亿元。 （四）倾力推动内需扩张，增强高质量发展后劲。坚持把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，积极融入新发展格局，推动经济良性循环。 实施消费扩容升级行动。制定出台促进居民消费的具体措施，稳定汽车、装修等大宗消费，发展旅游、教育、医疗、养老等服务消费，促进消费增长。拓展新型消费，抓好电商直播带货，扶持壮大一批电商平台、网络旗舰店。健全城乡流通体系，实施城乡高效配送专项行动，充分挖掘县乡消费潜力。完善城市商业设施网络，加快布局免税店、进口商品展示中心，深度打造夜经济、特色风情街区、特色餐饮名片。2021年，网络零售额增长12%以上，新建便民市场15家，培育配送示范企业30家、重点物流配送中心10个。 实施项目建设提速行动。继续开展招商引资月活动，充分利用“网络洽谈平台”，大力开展招商引资，谋划建设一批具有战略性、带动性的重大项目，力争项目数量位居全省第一。统筹安排项目集中开工活动，推行项目联合审批专班和土地组卷报批专班制度，全力为项目建设提供政策、土地等方面支持；持续加力重点项目建设，突出抓好海康威视石家庄科技园、华创生物基因检测中心等产业项目，年内352项市重点建设项目完成投资847亿元，确保早开工、早竣工、早投产。 实施基建投资助推行动。围绕“两新一重”，加快5G网络、人工智能等新型基础设施建设步伐，提升新型基础设施承载力，筑牢城市数字底座。积极推进电动汽车充电设施布局，促进新能源汽车消费。加强新型智慧城市基础设施建设，推动城市管理、产业发展、民生服务、社会治理深度融合。 （五）致力深化改革开放，激发高质量发展活力。坚持以深化改革构建高水平市场经济体制，以全方位对外开放打造国际合作竞争新优势，进一步释放发展动能。 持续推动重点领域改革。深化“放管服”改革，推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制；抓好政务服务事项规范化建设，打造10所乡级、100所村级标准示范行政综合服务中心（站），基本实现政务高频事项“跨省通办”。推进国企改革三年行动计划，分层分类深化混合所有制改革。深化投融资体制改革，推动县级农村信用社改制为农村商业银行，规范小额贷款公司、融资担保机构等地方金融组织经营行为，提升服务实体经济的能力。 积极扩大双向开放。深度融入“一带一路”，依托冀中南智能港，加快推进石家庄国际陆港建设，实现中欧、中亚和海铁联运班列常态化运营。推进自贸区正定片区建设，年内推出2项以上全国性的制度创新成果。发挥跨境电商综试区、综合保税区开放平台作用，支持建设1-2家市级跨境电商产业园，招引国内外知名平台企业落户经营。着力完善口岸服务功能，年内确保进口药品口岸和国际邮件互换局通过国家验收并有效开展业务。加快建设服务贸易创新城市，积极发展服务外包，稳住外贸基本盘。2021年，外贸进出口总值、实际利用外资均增长5%左右。 大力优化发展环境。今年市政府将把优化发展环境作为核心工作，研究制定一系列政策措施，实施营商环境十大专项行动，推进要素资源高效配置，建设市场主体公共服务平台，构建适应市场规律、利于创新创业的生态系统，打造便捷高效的政务环境、公平竞争的市场环境、包容开放的社会环境。保障民营企业平等获取生产要素和政策支持，坚决把减税降费政策落到企业，构建亲清政商关系，促进民营经济健康发展。 （六）强力实施污染攻坚，优化高质量发展环境。聚焦防治重点领域，坚持方向不变、力度不减，继续打好攻坚战，不断改善人居环境。 深入推进大气污染治理。制定“退倒十”方案，以细颗粒物和臭氧协同控制为主线，优化调整产业、能源、运输结构，大力度压煤、减排、控车、抑尘；摸清全市碳排放底数，科学制定碳达峰行动方案，为做好碳中和工作奠定基础。扩展“双在线”监控平台建设，开展污染源自动监控规范年活动，加强污染源自动监控管理。深入开展重点行业差异化精准治理，严禁“一刀切”。 深化水和土壤污染防治。持续提升水环境质量，提标改造污水处理设施，开展排污口溯源整治，巩固黑臭水体治理成效。组织开展国考断面达标整治行动，在洨河、汪洋沟、滹沱河及白洋淀上游流域建立应急监测预警管理系统。开展建设用地土壤污染状况调查，加强农业面源污染治理，严控地下水污染，确保安全利用率100%。 强化生态系统修复。深入实施山水林田湖草生态保护修复工程，完成矿山修复103处，修复治理面积13398.6亩。高标准开展国土绿化工作，完成营造林50万亩。大力开展地下水超采综合治理，持续开展自备井关停工作，实施农村生活水源置换项目，争取河道年生态补水5亿立方米。推进重要水源地上游生态清洁小流域建设，新增水土流失治理面积60平方公里。 （七）着力提升城市品质，打造高质量发展载体。坚持高水平规划、高质量建设、精细化管理，加快城市更新，提升城市能级，建设宜居宜业的现代化城市。 加快规划编制工作。牢牢把握省会功能定位，高质量完成全市国土空间总体规划编制工作，着力解决城市缺乏天际线、基本功能配套不完善等规划历史欠账。加大规划管控力度，科学合理配置公共资源，优化主城区功能分区和空间格局，实现土地集约节约和高效利用。统筹市域城镇体系建设，着力构建布局科学、产业协同、服务均衡、共促共融的省会城市核心圈。 强化交通枢纽地位。加快石雄、石衡沧港城际铁路建设，推进石衡（衡昔）、石忻高速公路前期工作，抓好津石高速、南绕城高速收尾工程，加紧实施正繁公路辖区路段88公里干线公路建设，加快省道S339等绕城公路建设，打通华星路（中华大街-新胜利大街）等10条城区道路，畅通省会交通内外循环。全力推动地铁工程建设，确保3号线一期东段、二期上半年开通运营；谋划市域（郊）铁路建设，逐步完善轨道交通网络。 完善城市载体功能。大力推进中央商务区项目建设，加快文旅中区7家铁路单位征迁及金融北区中车、铁路回迁楼建设工作，启动正太饭店修缮加固、解放纪念碑广场建设等工程，加速打造城市客厅，加快创建石家庄城市名片、城市品牌。高标准加快城市更新步伐，完成老旧小区整治任务645个，改造老旧管网120公里以上，加快推动管线入廊，持续有力推进城中村改造项目；高效盘活利用停产搬迁企业闲置用地、闲置厂房，利用棉 一、棉二和华药老厂区建设文化科创园。加强“城市双修”工作，推进绿色建筑发展，严格执行新建居住建筑75%和公共建筑65%节能标准。加快滹沱河生态修复三期工程建设，完善配套设施，确保6月底前主体完工。 提升城市治理水平。巩固国家森林城市、全国文明城市、国家卫生城市创建成果，做好城市主干线的改造提升，年内完成美丽街区、精品街道创建20个以上。扎实推行垃圾分类减量处理，着力解决停车难问题，年内新增停车位3万个。大幅增加城市绿量，新建街旁游园10万平米。坚持“房住不炒”的政策定位，做好住房租赁市场试点和住房保障工作，整顿租赁市场秩序，妥善解决房地产历史遗留问题。树立经营城市理念，有效整合城市生产要素资源，向市场要效益。 加速县城扩容提质。以创建“文明城、园林城、森林城、卫生城、洁净城”为抓手，持续开展县城建设品质提升，打造一批“独具特色、靓丽多彩、山清水秀、宜居宜业”的美丽新县城。平山、新乐做好全国文明县城创建准备工作，赞皇、行唐、无极力争通过国家级园林县城考核验收。统筹推进旧县城更新和新城区建设，积极开展海绵城市建设，不断增强县城承载能力。分类推进中心镇特色化发展，年内每县（市、区）重点培育至少1个特色小镇。 （八）合力推进乡村振兴，巩固高质量发展基础。坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略，促进农业高质高效，乡村宜居宜业，农民富裕富足。 提高农业质量效益。坚持“藏粮于地、藏粮于技”战略，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，持续调整农业种植结构，粮食种植面积达到66.4万公顷，确保粮食生产安全稳定。加强高标准农田建设，全市粮食产量保持在84亿斤以上。稳定畜禽生产，生猪产能恢复到正常年份水平。实施现代种业发展行动，打造一批竞争力强的种业品牌。巩固提升国家现代农业示范区建设成果，发展“四个农业”，年内农业标准化覆盖率达到70%以上，农业园区标准化覆盖率达到100%。加快奶业强市建设，支持君乐宝、三元等乳品龙头企业向价值链中高端跃升，争创国际知名品牌。 实施乡村建设行动。深入开展美丽乡村建设，扎实推进农村人居环境、基础设施、公共服务、建筑风貌提升“四大行动”，做好“空心村”治理验收巩固提升工作。继续加强厕所粪污无害化处理设施建设，改造提升厕所10万座，完成176个村庄生活污水治理。开展农村生活垃圾分类试点，完善农村生活垃圾收转运体系。 深化农业农村改革。落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，因地制宜探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式，探索推进集体经营性建设用地入市；大力培育新型农业经营主体，鼓励发展多种形式适度规模经营。年内新发展家庭农场600家、农民合作社300家、农业托管服务组织200家。 巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策总体稳定，设置5年政策过渡期。健全防止返贫监测和帮扶机制，坚决防止发生规模性返贫现象。强化易地搬迁后续扶持，实现搬迁群众从“村民”到“居民”的全方位转变。建立解决相对贫困长效机制，深化产业、就业、科技帮扶，推动巩固拓展脱贫成果与乡村振兴有机衔接，让脱贫群众过上更好生活。 （九）竭力惠民利民安民，共享高质量发展成果。坚持民生优先，继续加大民生投入力度，努力使广大群众有更多更直接的获得感，不断增强社会和谐度。 做好就业和社会保障工作。坚持就业优先政策，全年新增城镇就业12.5万人，对不裁员少裁员的企业，加大援企稳岗和财税、金融等政策支持，稳定就业总量；加大自主创业扶持力度，深入实施职业技能提升行动，提升就业质量；做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，积极开展失业保险扩围工作，确保零就业家庭动态清零。实施全民参保计划，做实城镇职工基本医疗保险市级统筹，落实异地就医结算，年内全市企业职工基本养老保险、居民养老保险、工伤保险参保人员分别达到242.4万人、375万人、190万人。做好低保人员、孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障，完善分层分类社会救助体系。提升兜底养老服务能力，新增养老床位4000张以上。 促进教育高质量发展。继续推进学前教育公益普惠发展，新创建市级普惠性幼儿园30所。坚持义务教育免试就近入学政策全覆盖，主城区新改扩建义务教育学校19所。推动高中教育多样化、特色化发展，省级示范性高中达到56所，启动石家庄市第二中学四期项目建设。加快推动市属高职院校与汇华学院、四方学院的合并转设，延伸职业教育培养中高本链条，加快我市职业教育高质量发展。 推进健康石家庄建设。启动实施市级优质医疗卫生资源“1+5”提标扩容工程，实现跨院就诊居民电子健康码“一码通行”，全面提升智慧医疗服务水平。加强医联体建设，每个县（市、区）至少建成1个高质量紧密型医联体，推进基层医疗卫生机构标准化建设，加大资金投入力度，完善更新医疗设备，强化医护人员培训，加强公开招录和定向培养，加快提升社区卫生服务中心和乡镇卫生院服务能力。开展国医堂提质升级工作，年内打造50个高水平国医堂。 完善公共文化服务体系。深入开展文化惠民活动，推动社区（村）综合文化服务中心全覆盖，精心打造“一月一名剧”演艺品牌，组织好“彩色周末”系列文化活动。围绕庆祝中国共产党成立100周年等主题，编创文艺精品。加快市博物馆新馆等文化场馆建设。科学有序恢复体育赛事，办好市第三届冰雪运动会，完成全民健身场地设施100处。 积极创新社会治理。加快推进全国市域治理现代化试点工作，构建富有效率的新型基层社会治理体系。深入开展重点领域排查整治，巩固拓展6个重点领域清理规范成果，牢牢守住不发生系统性风险的底线。扎实开展信访维稳攻坚行动，全力化解重复信访积案。更高标准建设平安省会，常态化开展扫黑除恶专项斗争，统筹做好安全生产、食品药品安全、消防、森林防火等工作，坚决遏制重特大事故发生。 加强国防动员和国防后备力量建设，积极推进全市双拥模范城（县）创建工作，加强退役军人就业创业服务保障。扎实推进产业工人队伍建设改革，深入实施中长期青年发展规划，发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。做好民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人民防空、气象地震、援藏援疆、妇女儿童、老龄、慈善、残疾人、红十字、关心下一代等工作。 各位代表，民生连着民心、民心凝聚民力，越是困难越要保障基本民生。我们将继续滚动实施省20项民生工程和市10件惠民实事，让共享发展的主题更加鲜明，人民幸福的底色更加浓厚！ 四、努力建设人民满意的服务型政府 进入新阶段，肩负新使命。我们要用工作体现忠诚、用发展体现担当、用成效体现落实，努力创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩。 （一）旗帜鲜明讲政治。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，立足“两个大局”，心怀“国之大者”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强政府系统党的建设，坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，确保党中央和省委、市委决策部署落地见效，以高质量发展成效诠释忠诚、干净、担当。 （二）践行宗旨为人民。江山就是人民，人民就是江山。坚守初心使命，走好新时代群众路线，坚持把以人民为中心的思想体现在政府工作的方方面面，转化为实实在在的工作成效。汇聚人民力量，尊重人民意愿，回应人民关切。真心实意对待人民群众反映的困难和问题，想尽一切办法办实事、解民忧，让群众有更充分、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。 （三）依法行政守规矩。加强法治政府建设，依照法定权限和法定程序履行职责，带头学习宣传、遵守维护民法典，依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督、审计监督。深化依法行政，充分发挥政府智库作用，健全重大政策事前评估和事后评价，提高决策科学化、民主化、法治化水平。加强诚信建设，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。 （四）担当作为抓落实。坚持实事求是，一切从实际出发，大力发扬“孺子牛”“拓荒牛”“老黄牛”精神，勇挑重担子，敢啃硬骨头，少讲不能干的理由，多想怎么干的办法。强化问题导向、目标导向，自觉补课充电，进一步提高驾驭经济工作的能力。认真落实正向激励和容错纠错机制，为实干者担当，让履职者尽责，营造敢作敢为、善作善成的良好氛围。 （五）勤政廉洁树形象。认真履行全面从严治党主体责任，开展党史学习教育和“团结就是力量”专题学习活动。深入推进政府系统党风廉政建设，支持纪检监察机关依法依规履行职责，坚决惩治各种腐败行为和不正之风。严格执行中央八项规定及实施细则精神，驰而不息正风肃纪。加强廉政教育和廉政文化建设，做到有腐必反、有贪必肃、违纪必究，永葆为民务实清廉的政治本色。 各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，凝心聚力、真抓实干，担当善为、拼搏竞进，以优异成绩庆祝建党100周年，为建设现代省会、经济强市而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【卢龙县招商】2019年卢龙县政府工作报告

  ――2019年1月30日在卢龙县第十六届人民代表大会第三次会议上张志明各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，按照高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，认真贯彻落实中央和省市决策部署，在县委的坚强领导下，深入实施生态立县、产业强县、开放兴县、文明铸县“四县战略”，坚定不移推进高质量发展，在落实十九大精神的开局之年，保持了全县经济稳中有升，社会大局和谐稳定，全县高质量发展迈出稳健步伐。初步核算，全县地区生产总值同比增长7.7%，固定资产投资同比增长18.6%，规模以上工业增加值同比增长12.2%，社会消费品零售总额同比增长8.9%，城镇居民人均可支配收入同比增长8.3%，农村居民人均可支配收入同比增长9.4%，主要经济指标增速均居全市前三，是卢龙发展史上最好的一年。――财政收入实现新跨越。全力培植税源、挖潜增收，一般公共预算收入同比增长28.9%，在全省27个同类县中增速排名第一。全部财政收入首次突破10亿元大关，实现了自我发展的华丽嬗变。――招商引资取得新突破。总投资50亿元的奥伦达部落龙河湾温泉特色小镇项目成功签约;开启央、地、民合作新模式，北新建材集团合作投资10亿元的装配式建筑产业园项目落地开工，与世界500强企业合作取得历史性突破，招商引资工作经验在全市推广。――民营经济彰显新活力。兑现产业发展资金2500余万元，全县新增高新技术企业5家，总数达到13家;高成食品、农辛食品在石交所成功挂牌，全县挂牌上市企业达到6家，数量居四县区第一位;丰禾农业、容和物流、天惠粮食荣获全省服务业企业100强称号。全县市场主体同比增长13.3%，总数达到17490家，市场活力显著增强。――城市品质展现新魅力。连续两年获评“全省县城建设示范标杆县”和省级洁净城市;全国文明县城创建年度综合测评排名全省前列，实现了首年开门红;顺利通过国家园林县城创建省级初评，被省推荐为国家园林县城参评城市，为全市唯一县区。――脱贫攻坚夺取新胜利。自觉以贫困县的决心、标准和力度，举全县之力狠抓脱贫攻坚，县本级安排专项资金2078.7万元，重点用于扶贫政策落实、扶贫产业项目和防贫救助等，为全市县本级投入最多的县区。年内实现3161户、5505人脱贫，贫困发生率由年初的2.63%降至0.78%。――民生福祉得到新提升。着力打造“健康卢龙”，我县被认定为河北省慢性病综合防控示范区，全国健康促进县创建全面启动，13.3万人实现家庭医生签约服务;新建县幼儿园和3所改扩建农村幼儿园投入使用，薄弱学校全部完成改造，卢中高考成绩连续五年稳居全市同级学校榜首。重点抓了以下七个方面工作。一年来，我们聚焦聚力项目提质提速，经济质量效益持续向好。牢牢牵住项目建设“牛鼻子”，全力打好项目谋划、招商、落地、建设“组合拳”，为经济发展不断增添“新引擎”。着眼于建立大范围、宽领域、高层次的开放格局，开启“3+2+N”招商引资模式，成功举办3场大型招商活动、春秋两季项目集中开工活动，开展了140多次专题招商和小团组招商，成功引进亿丰隆亚克力板、小分子活性肽等一批产业项目。深化项目包联工作机制，对项目用地、企业融资等具体问题挂账推进、销号解决。全年在建项目43个，完成投资40亿元，其中10个项目竣工投产，10个项目实现当年签约、当年开工，项目建设速度、质量和效益大幅提升。推动企业转型升级，实施佰工钢铁提钒精炼等30个技改项目，技改投资同比增长45.6%。鼓励创新创业，打造了3个市级“双创”示范基地，26家小微企业入驻县创业就业孵化基地。年内新增6家规模以上工业企业。一年来，我们聚焦聚力城镇提档升级，新型城镇化建设深入推进。加快城镇基础设施建设，着力补齐功能短板。102国道改移工程稳步推进，完成总里程127公里的燕新线、卢陈线等道路维修，荣获“四好农村路”省级示范县称号。高速口游客驿站、龙城应急避难场、葛园变电站等基础设施投入使用，东环新村等3个老旧小区完成提升改造，朱家仙河等4个片区棚改项目同步实施，新增集中供暖面积20.6万平方米、天然气用户2000余户。改造县城主干道两侧外立面5万余平方米，新增节点游园26个、绿地34公顷。严格实行“以克论净”，县城区机械化清扫率达到88%以上。以装配式建筑产业为定位的石门特色小镇建设迈出坚实步伐，永祥集成房屋、卫浴项目成功落地，装配式建筑展示园建设完成，十大绿色农房正式入驻，石门镇被中国绿色农房联盟确定为“绿色装配式农房产业基地”。一年来，我们聚焦聚力乡村全面振兴，农业农村发展亮点纷呈。高标准完成粮食生产功能区划定，粮食安全基础更加牢固。推动农业提质增效，发展中药材、林果等高效特色农业9.5万亩，现代农业园区实现乡镇全覆盖。强化新型经营主体带动，新增国家级示范社3家、省级示范社7家、市级农业产业化龙头企业7家。实施农业品牌培育计划，石门核桃选育技术荣获河北省科技进步三等奖，卢龙甘薯、卢龙粉条获批中国地理标志商标，我县被评为国家农产品质量安全县、河北省农业特色产业发展先进县。深入开展农村环境整治，改造农村厕所1万座，美丽村庄示范村达到385个，鲍子沟村成功入选全国生态文化村。加快发展“第六产业”，成功举办第二届旅发大会，“农业+旅游+康养”等新业态加速融合。土地承包经营权确权工作顺利通过省级验收，农村集体产权制度改革国家试点县建设扎实推进，548个村全部完成清产核资，清理经营性资产1216万元，收缴债权2717万元，农村集体经济不断壮大。一年来，我们聚焦聚力污染防治攻坚，生态环境质量大幅好转。以中央环保督查回头看为契机，精准治污、铁腕治污，环境质量持续改善。深入开展大气污染源解析，持续推进县城区4公里范围内裸露地面、建筑扬尘、道路遗撒等环境整治。实施县城区机动车常态化限行，县城区餐饮场所全部安装油烟净化设施，15个城中村实现燃用洁净煤全覆盖。整治“散乱污”企业186家，治理挥发性有机物企业42家，取缔燃煤锅炉224台，PM2.5平均浓度下降4.5%，全年空气质量优良天数较上年增加14天。完成县城水源地保护区划定和桃林口水源地综合整治，县城污水处理厂完成扩容升级，王深港污水处理厂建成投用，绿色化工园污水处理厂通过环保验收。关停养殖场380家，畜禽养殖污染得到有效遏制，粉浆水“双集中”治理成效持续巩固，县内主要河流水质稳定改善。持续开展地下水超采综合治理，新增节水灌溉面积1.7万亩，全县节水型社会达标建设通过省级验收。严厉打击非法盗采和超限超载行为，矿山企业全部停产整治。完成造林绿化10万亩，森林覆盖率达到40%，全市造林考核排名第一，我县被评为秦皇岛市创建国家森林城市先进单位。一年来，我们聚焦聚力全面深化改革，汇聚投资的洼地效应日益凸显。坚持改革引领，紧紧围绕打造北方投资环境最优县的目标，深入开展“双创双服”活动，不断强化政策创新、风险防控和精准服务。全面推行财政支出绩效评价管理，严格预算执行。加强政府债务管控，多渠道筹集资金支持重点项目和化解存量债务，争取新增债、置换债3.7亿元。深入排查融资担保、互联网金融等重点领域风险隐患，严厉打击非法集资行为，坚决守住不发生系统性风险的底线。县农村信用联社在全市率先改制为农村商业银行。总投资20亿元的水处理及其他市政工程PPP项目顺利实施，垃圾无害化处理及发电项目列入财政部PPP项目库。全面深化“放管服”改革，推进相对集中行政许可权改革，完成83项审批事项划转，实现了“一枚印章管审批”。推行“最多跑一次”和“五十证合一”改革，70%以上政务服务事项实现网上受理和“最多跑一次”，企业开办时间压缩在5个工作日以内。全面推行工业项目备案告知承诺制，坚持包容审慎监管，营商环境持续优化。一年来，我们聚焦聚力保障和改善民生，群众获得感、幸福感、安全感显著增强。竭尽全力实施15件民生实事，群众生活质量进一步提升。认真落实稳就业各项政策，大力支持创新创业，发放创业担保贷款2210万元，位居省直管县首位。社保自助服务平台上线运行，实现群众足不出户完成社保待遇资格认证。恢复了中断三年的职工健康体检，2万职工直接受益。筹资6000余万元，落实了财政供养人员增资和养老金提标政策。依托县医院和中医院，组建了2个紧密型医共体，“三医联动”改革和公立医院综合改革获省考核组高度评价。县职教中心顺利通过国家中等职业教育改革发展示范校验收。在全市率先组建退役军人服务“两站一中心”，高效开展退役军人服务工作。深入开展约访、下访、交访友活动，有效化解了一批信访积案。实施“蓝鹰工程”建设，形成县城区、各乡镇、县界点科技防范“三道防线”，刑事治安案件大幅下降。扫黑除恶专项斗争强势开局，成功打掉涉恶团伙11个。认真宣传贯彻“省政府2号令”，持续开展安全生产、食品药品安全及消防安全隐患大排查大整治行动，全年未发生一般及以上生产安全事故，社会大局保持和谐稳定。一年来，我们聚焦聚力强基固本，政府自身建设持续加强。坚决落实全面从严治党要求，狠抓中央、省委巡视反馈问题整改，政府系统政治建设不断加强。认真落实县人大及其常委会决议、决定，自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，办理人大代表建议113件、政协委员提案278件，按时办复率达100%。修订完善了县政府工作规则和议事规则，重大行政决策机制不断健全，政务公开规范化、制度化建设取得实效，依法行政更加扎实。认真开展“一问责八清理”回头看、纠正“四风”和作风纪律等专项整治，政策落实、项目落地、窗口服务等重点领域和关键岗位运行更加规范。严格执行办公用房、公务接待、公务用车、政府采购等方面的规定，“三公”经费持续下降，“乡财县管”体制运行良好，审计监督和财政监督不断加强。此外，人民防空、双拥、民兵预备役、民族宗教、气象地震、新闻出版广电、外事侨务、方志、档案、人事、统计、审计、妇女儿童、老龄、残疾人等各项事业都取得了新成绩。各位代表!回首2018，奋斗充满艰辛，成绩催人奋进。这些成绩的取得，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众同心同德、同向同行的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向为全县经济建设和社会发展付出辛勤劳动的广大干部群众，向所有关心、支持卢龙发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!安不忘危，兴不忘忧。我们清醒地认识到，当前我县发展不平衡不充分的问题依然突出：一是产业层次不高，农业产业化经营率偏低，农业大县向农业强县转变的步伐需进一步加快;工业经济质量效益不高，缺少立县型、税源型的大项目，创新型、科技型中小项目还没有形成集群发展态势;文化旅游业还处于起步阶段，带动作用还不够明显。二是财政收入结构不优，非税收入占比较高，税收占GDP比重较低，财政收支矛盾依然突出。三是生态治理任务艰巨，空气质量还不够稳定，水环境治理仍需巩固，生态建设方面还需加大工作力度。四是政府自身建设有待加强，有些部门和工作人员执行力、落实力不强，工作标准低，服务能力、质量和效率还需进一步提高。对于这些问题，我们将本着对党和人民高度负责的态度，强化目标导向和问题导向，采取积极有效措施，全力以赴加以解决。 二、2019年工作展望各位代表，新时代开启新征程，新征程呼唤新作为。2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，更是我们推动高质量发展的攻坚之年。我们面临许多可以抓住用好的重大机遇。随着新旧动能转换接续发力，一些新的经济增长点正在加速形成，高质量发展的道路会越走越宽;随着京津冀协同发展全面提速，我县与周边地区的交通、产业、市场融合度越来越高，合作空间越来越大;随着中央和省市提振经济的组合政策不断出台，在产业培育、基础设施建设、创新发展等方面给予全方位支持，政策力度之大、覆盖面之广、含金量之高前所未有。在这个关键历史节点和崭新发展起点上，我们必须保持“咬定青山不放松”的坚强决心，“乱云飞渡仍从容”的战略定力，“不破楼兰终不还”的进取精神，以一往无前的奋斗姿态，合力奏响伟大中国梦的卢龙乐章!今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对河北工作重要指示批示和中央经济工作会、省委九届八次全会、市委十二届三次全会、县委十三届三次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革，扩大高水平开放，认真落实巩固、增强、提升、畅通“八字方针”，深入实施“四县战略”，以狠抓落实为统领，深化“双创双服”活动，大力实施“十大工程”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，切实提高人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右;固定资产投资增长12%;全部财政收入增长10%;规模以上工业增加值增长7%;社会消费品零售总额增长9.5%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%;居民消费价格指数涨幅控制在2.5%以内;PM2.5平均浓度下降5%以上。提出这样的目标，综合考虑了省市要求、我县经济发展态势和各方面支撑条件，既立足于稳中求进的总基调，又坚定落实高质量发展的总要求;既考虑了破解我县发展中矛盾问题的客观需要，又考虑了加强保障和改善民生的必然要求;既着眼当前保持经济平稳健康发展的态势，也兼顾长远与建设“沿海强县、美丽卢龙”目标相协调。这些目标，绝大多数都高于省、市平均水平，决不是“敲锣打鼓”就能实现的，是必须跳一跳才能够得着的;同时，这些目标也经过了反复测算和研究论证，是科学务实、积极可行的，是通过努力拼搏完全可以实现的。围绕上述目标，重点抓好以下七个方面工作： （一）着力构筑现代产业体系，推动产业高质量发展。毫不动摇坚持产业强县发展战略，主动适应经济发展质量变革、效率变革、动力变革大趋势，加快构筑“1+4+1”现代产业体系。探索发展智慧跨界农业。依托我县特色农产品资源，立足一二三产业融合，大力推行“农业+旅游+互联网”，发展休闲农业、创意农业、会展农业、循环农业等新型业态，打造现代农业升级版。着力培育农业新型经营主体，引导建设标准化农田和个性化家庭农场。推广物联网技术，在设施农业、畜禽养殖等领域形成一批“节水、节肥、节药、节劳力”的农业物联网应用示范点。瞄准高端化、多元化的市场需求，鼓励农业企业和经营主体发展私人定制、电商销售等新模式。培育壮大先进制造业。以智慧型绿色建筑制造业、大健康制造业、先进装备机械制造业、高端绿色化工制造业等四大先进制造业为重点，深入开展“百企转型”行动。引导鹤凤翔化工、佳士伦包装等企业建设智能车间、智能工厂，发展精深加工。依托永祥装配式建筑、领标科技整体橱柜等项目，推动装配式建筑企业向具有设计、生产、施工全链条的工程总承包企业转型。大力弘扬“工匠精神”，实施质量强县和标准化战略，支持康姿百德、晶维石材、中青冶金阀门等优势企业推进标准、质量、品牌、信誉联动提升，努力使“卢龙制造”更具竞争优势、更具品牌价值。带动繁荣文化旅游产业。坚定把旅游产业作为卢龙的基础产业，围绕秦皇岛“后花园”的定位，打造水韵田园、长城花海等6条旅游线路，高质量办好第三届旅发大会。依托中薯食品、香格里拉、日福陶瓷等项目，打造工业旅游“金三角”，促进“旅游+”跨界融合。引进战略投资者，加快推进奥伦达小镇、永平府古城遗址保护开发等项目落地。推动柳河山谷、燕河山谷开发建设，变山水资源优势为旅游产业优势。抓好棋盘山、润杨山居等现有景区提档升级和A级景区创建，培育打造甘薯、葡萄、黄桃等特色小镇，促进全域旅游激情崛起，实现全年旅游人次500万以上。 （二）着力推进项目建设，增强可持续发展动力。以项目建设落地工程为牵引，全力抓招商、引项目、优服务，大力发展民营经济，切实增强微观主体活力。强化招商带动。紧盯新一轮对外开放政策，健全完善“3+2+N”招商机制，持续掀起招商引资热潮。办好石家庄、杭州、香港三地招商会，举办春秋两季集中招商活动，灵活组织开展小团组招商、专题招商，不断扩大“朋友圈”。以1月22日北京招商会上总投资20亿元的4个项目成功签约为开局，着力引进一批带动性强、成长性好的产业项目。围绕主导产业，突出投资强度和“亩均效益”目标，实施产业链招商，加快推动唐山三石、华昌控股等一批在谈项目落地见效，促进先进装备制造、绿色化工等产业集群发展，努力形成倍增效应，提升全产业链水平。强化项目服务。深化“双创双服”活动，严格落实项目服务“六个一”机制、项目月堂会和“三日工作法”，“一企一策”精准服务，及时破解用地指标、手续办理等项目建设瓶颈，确保项目早签约、早落地、早开工、早见效。切实用好技改综合奖补等优惠政策，支持优势企业实施新一轮技术改造，年内实施工业技改项目20个以上，技改投资增长10%以上。实施大企业培植计划、中小企业成长工程，努力培植“项目树”、打造“产业林”，年内实施市重点建设项目15个以上，新增规上工业企业5家以上，实现个转企20家以上。强化降本增效。搭建银企对接平台，定期举办银企对接活动，用好“上市贷”等金融产品，引导银行向企业发放中长期贷款，帮助企业跨越融资的“高山”。严格落实减税降费政策，清理和规范各种附加收费，继续设立产业发展资金，多渠道支持民营经济做大做强。加快推进华洋精工机器人、大恩制药等在建项目，以优势项目加速集聚撬动民营经济高质量发展。 （三）着力加强城镇建设，提高新型城镇化水平。以城镇建设提升工程为抓手，扎实推进全国文明县城、国家园林县城创建，加快建设宜居宜业城市。做强城市功能。实施永旺大街西段、肥子路北段等路网建设工程，有效改善城市道路交通环境。推进第二自来水厂建设，完成孤竹文化博物馆、冀东民俗文化博物馆、“一渠百库”博物馆和卢龙大剧院规划选址，切实加快建设步伐。推进县城西北片区开发，完成宏屹国际城等精品商住小区和福满家商业综合体建设。以更大的气魄和力度推进赵庄子、王郎庄、三里庄等片区棚户区改造，完成安置房建设420套。围绕产城教融合发展，推进城市公共设施与开发区共建共享，促进城市扩容提质、人口聚集，城镇化率提高2个百分点。做美城市形象。对标对表全国文明县城、国家园林县城创建要求，开展城市面貌提升行动。实施古城遗址公园建设、青龙河森林公园扩建、老城区增绿等工程，确保顺利通过国家园林县城考核验收。加快教场河景观综合整治和青龙河城区段防洪治理，建设青龙河拦蓄水橡胶坝，进一步完善引水入城规划，推进引水入城工程。严格“以克论净”环卫保洁标准，强化机械化清扫和洒水作业，巩固提升省级洁净城市成果。强化美好环境和幸福生活共同缔造的理念，加强社区建设，明晰社区管理职能，完善居委会精细化、规范化管理机制，出台物业管理办法，让群众于细微之处感受城市温度。做亮城镇特色。统筹推进城乡资源要素融合，着力打造一批特色鲜明的经济强镇、区域重镇和文化旅游名镇。石门镇继续加强镇区环境整治，完善配套服务功能，加大装配式建筑推广力度，打造国家级人造石材基地和装配式建筑产业基地，争创新旧动能转换示范区。以京秦高速和北戴河新区支线建设为契机，在刘家营、燕河营、刘田各庄、蛤泊等乡镇布局一批特色鲜明的“微中心”和产业园区。其他乡镇围绕完善基础设施和城镇功能，因地制宜至少启动一个城镇建设项目，让小城镇成为县域经济发展的有力引擎。 （四）着力推进乡村振兴，开创“三农”工作新局面。坚持农业农村优先发展，坚定实施乡村振兴突破工程，努力打造“有产业、有颜值、有乡愁、有活力”的乡村振兴示范区。抓好基础设施建设。完成高标准农田建设6万亩，治理水土流失面积9000亩，新增耕地5000亩以上，新增节水灌溉面积1.5万亩以上，有效保证粮食安全。实施“四好农村路”三年行动计划，全面推行农村公路“路长制”，健全县乡村道路管理体系，新改建农村公路32公里，实施危桥改造18座。依托特色农产品优势，积极引入社会资本，加强农业专业市场建设，年内建成一个卢龙农产品专业批发市场。抓好现代农业发展。加快农业结构调整步伐，继续调减以玉米为代表的大田作物，转型发展特色林果、中草药、稻田蟹、设施蔬菜等种植养殖业。大力发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业，新增林果业标准化示范园3家以上，新申报地理标志商标2项以上。积极引进新希望集团生猪全产业链、中医药文化产业园等项目，培育壮大龙头企业，市级以上农业产业化龙头企业达到55家以上，农业产业化经营率力争达到60%以上。加快推进“资本下乡、能人回乡、产业兴乡”，打造一二三产融合、产加销一体的田园综合体，多渠道促进农民增收。抓好农村综合改革。强化涉农资金统筹整合使用，加快形成以绩效评价结果为导向的资金分配机制。扎实做好农村承包地确权登记颁证收尾工作，加快推进土地入股、土地流转，做大做强农村新型经营主体。深化“三清三化三收”，稳步推进农村集体产权制度改革，扎实推进水库、河道、林地确权登记，有效盘活集体资产，确保如期完成国家级整县试点改革任务。探索壮大集体经济的新途径、新模式，培育一批集体经济示范村，年内实现集体经济收入超5万元的村达到60%以上。抓好农村环境整治。深入开展农村人居环境整治三年行动，统筹实施农村污水治理、垃圾治理、村庄绿化亮化美化等环境治理工程，改造农村厕所3万座，加强传统村落、历史建筑、古树名木的保护利用，全县90%以上的村达到宜居宜游美丽村庄创建标准。深入推进“大棚房”排查清理整治，坚决遏制农地非农化。加快“空心村”治理，分类推进搬迁新建、联村并建和就地整治。沿中心村建设环村林带1万亩，让一路一景、一线一景、一片一景镶嵌在卢龙大地。 （五）着力优化生态环境，夯实绿色发展基础。坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，实施生态环保提标工程，坚决打好污染防治攻坚战，加快形成绿色发展方式和生活方式。全力攻坚大气污染防治。全面系统推进“控尘、控煤、控车、控油、控排、控烧”等各项工作，加强与周边地区的联防联治，强化重污染天气应对。以道路、建筑工地、矿山、企业料场为重点，精准实施扬尘深度治理，加强城区周边生态防护林建设。强化工业企业监管，继续实施工业窑炉整治，完成佰工钢铁烟气脱白和深度治理工程。推进VOC深度治理，实施印刷、涂装、汽修企业退城进郊。强化“冬病夏治”，提早实施气象站周边小区油烟治理，规范整治煤炭经营行为，全县范围禁烧非洁净煤，全部淘汰35蒸吨以下锅炉，推进35蒸吨以上锅炉超低排放，全面降低污染物排放总量。全力巩固水环境质量。严格落实河长制和“一河一策”，加强全域水系保护。持续强化县城水源地规范整治，巩固桃林口水源地保护成果，推进乡镇级水源地保护区划定。鼓励甘薯加工龙头企业扩大产能，发展订单农业，实现淀粉型甘薯全部企业化加工，坚决杜绝散户加工，持续巩固粉浆水治理成效。坚决关停县城水源地周边和禁养区养殖场，引导养殖户向养殖小区集中。加快城镇污水处理厂及配套管网建设，强化污水处理厂运营管理。继续保持高压态势，加强工业企业排污监管，加大河道采砂清障专项整治，推进西洋河、饮马河水质提档升级，确保全县水域环境质量持续改善。全力加强土壤环境保护。加强土壤环境监测，推进农药化肥减量增效，地膜回收利用率达到80%以上，有效解决农村面源污染。完成病死畜禽无害化处理项目建设，积极推广领先科技“膜堆肥”等转化应用技术，加快实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目。积极推进餐厨垃圾无害化处理，启动餐厨垃圾处理设施建设。开展污染源大排查、工业企业用地整治行动，强化固体废弃物无害化处置全过程监督，严厉打击擅自转移和偷弃废物等环境违法行为，确保土壤环境安全。全力推进生态保护修复。实施“国土绿化”三年行动计划，以25度坡以上丘陵以及沿河、沿路、沿渠绿化为重点，完成造林绿化10万亩。推进“一渠百库”国家湿地公园试点项目，力争年内取得实质性进展。谋划并实施矿山生态环境恢复治理项目，有序推进露天矿山退出和历史遗留矿坑整治修复。坚持绿色生产方式，落实最严格资源管控和环境准入制度，加快推进现有工业企业全部入园发展。持续巩固中央环保督查发现问题整改成效，着力健全长效管理机制，坚决防止问题反弹。 （六）着力深化改革开放，激发创新发展活力。全面落实中央和省市改革部署，加大精准性、组合型政策支持，全面推动改革创新向更深层次迈进。 深化重点领域改革。以机构改革为统揽，推进政府系统依法高效履职。全力抓好“放管服”改革，加快“一网一门一次”改革进程，不断优化审批服务流程，建设网上网下相融合的审批服务平台，无缝对接全省投资项目在线审批监管平台，完善事中事后监管，提高政务服务和管理水平。推进国资国企改革，建立灵活高效市场化经营机制，提高国有资本管理和国有公司盈利水平。启动新一轮县乡财政体制改革，严格财税收支监管，调动乡镇生财聚财的主动性。加快创新驱动步伐。深入对接全市创新跃升计划，推动建立校企融合创业基地，搭建自主创新平台，加快人才公寓建设，积极引进顶尖人才、科技领军人才，促进前沿科技成果在我县转化、研发基地在我县落户。开展关爱企业家行动，出台支持企业家创新创业创造的优惠政策，培育壮大创新主体。依托龙骏环保、欣迈健康等“双创”示范基地建设，鼓励科技人员创办、联办创新型科技企业，新培育和引进高新技术企业2家以上、全国科技型中小企业6家以上、省级科技型中小企业30家以上，努力跑出创新驱动“加速度”。深化开发区改革。健全“一区五园”管理机制，深入推进开发区人事、薪酬、管理体制改革，打造管理机制更活、基础配套更优、承载能力更强的对外开放主阵地。创新开发区投融资模式，加强投融资平台建设、运行和管理。积极引进社会资本参与开发区建设，加快实施绿色化工园基础设施项目，进一步完善园区水、电、路、气、讯等基础设施配套。开展开发区区域环评跟踪评价，储备2000亩以上项目用地，支持鼓励中小企业创业园标准化厂房建设，促进项目落地更加便捷。 （七）着力改善民生福祉，扩大共享发展成果。坚持以人民为中心的发展思想，精心组织实施民生福祉惠民工程，重点实施12项民生实事，努力满足人民群众日益增长的美好生活需要，让全县人民共享发展成果。打赢脱贫攻坚战。进一步强化扶贫政治站位和政治担当，聚焦“两不愁三保障”，认真落实脱贫攻坚三年行动计划，实施扶贫脱贫决胜工程，一鼓作气、一抓到底，确保年内贫困人口全部脱贫。按照较上年增长10%的额度，继续加大扶贫资金投入，高标准推进扶贫政策落实和扶贫产业项目全覆盖。深化“攀送强助”和“扶贫日”活动，坚持扶贫与扶志、扶智并重，有效激发贫困群众内生动力和“造血”功能。加强防贫长效机制建设，着力解决好“后三年”和“三年后”的问题，巩固脱贫成果。全面发展社会事业。大力实施健康卢龙创建工程，以家庭医生签约服务和医共体建设为载体，畅通双向转诊，完成中医院整体搬迁，进一步提高医疗保障水平和群众健康水平。认真落实河北省退役军人公共服务优待办法，做好军队退役人员安置和管理服务。加快教育事业发展，做好省政府对县政府履行教育职责评估迎检工作，鼓励和规范社会力量兴办教育，加快第五实验小学建设，推动非在编教师渐进稳妥入编。高质量完成第四次全国经济普查工作。稳定社会发展基石。加强政府债务管理，严厉打击非法集资行为，坚决守住不发生系统性风险的底线。推进公共法律服务体系建设，深入开展信访“三无县”创建活动。打造“网中有格、格中有人、人人有责”的“一员多责”网格化监管体系，延伸基层巡查监管触角。深入开展扫黑除恶“回头看”行动，持续推进扫黑除恶专项斗争。以智慧警务、智慧法治为目标，持续推动“平安卢龙”“法治卢龙”建设。严格落实安全生产责任制，深化安全生产大排查大整治，坚决遏制重特大生产安全事故，为高质量发展营造和谐稳定局面。 三、努力建设人民满意政府各位代表!新时代、新使命、新征程对政府工作提出了新的更高要求。我们将顺应发展大势，把握历史机遇，以卢龙事业发展为己任，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的责任担当，恪尽职守，奋发有为，倾力打造人民更加满意的服务型政府。 （一）切实提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终不忘初心、牢记使命，不折不扣贯彻党的路线、方针、政策。毫不动摇地坚持党对经济工作的领导，以高度的政治责任感抓好上级各项决策部署落实落地。 （二）切实加强依法行政。忠实履行宪法和法律赋予的职责，运用法治思维和法治方式推动工作。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大监督、质询和政协民主监督，重大事项向人大报告、向政协通报，认真办理人大代表建议和政协委员提案。严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论和实施后评估等程序，完善政府法律顾问制度，认真对待行政应诉工作，及时化解行政争议。 （三）切实提升专业素养。围绕高质量发展目标，着力提升“八个本领”。按照建设高素质专业化干部队伍的要求，加强政府系统专业能力建设，依托县委党校、孤竹夜校主阵地，加大培训力度，造就一支懂行、在行、内行的专业型干部队伍。大兴调查研究之风，深入开展“十个走遍”活动，认真践行“五到四从四多”“一线工作法”，前瞻性、创造性抓好工作落实，努力形成更多有效管用的卢龙做法和卢龙经验。 （四）切实强化担当作为。围绕“工作落实年”的要求，坚持重点工作项目化、清单化管理，逐项建立工作台账，每月跟踪调度，每季分析研判，确保定下的事干一件成一件。强化“主人翁”意识，始终保持勇气、锐气、朝气，躬身践行“马上就办、办就办好”，雷厉风行推动发展。落实正向激励、容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当者担当，营造比学赶超、竞相发展的良好氛围。 （五）切实践行政务诚信。以诚信卢龙塑造工程为载体，加强政务诚信建设，打造诚信政府。把履约和守诺服务纳入政府绩效评价体系，确保政策执行一脉相承。坚守现代市场经济契约精神，加强政府采购、招投标、招商引资、政府债务等领域诚信建设，努力营造有利于创业创新、公平竞争的市场环境。加大政务公开力度，让权力运行更加阳光透明，不断提高政府公信力。 （六）切实严守纪律规矩。持之以恒落实中央八项规定，严防“四风”问题反弹回潮。严格落实民主集中制和“三重一大”议事规则，强化过程管理，加强专项资金、国有资产、政府投资项目等领域审计监督。深入推进政府系统党风廉政建设，强化“一岗双责”，做到知敬畏、存戒惧、守底线。坚决查处懒政怠政、推诿扯皮等行为，破除“中梗阻”，树立政府良好形象。各位代表，行者常至，为者常成!全面建成小康社会，征途如虹!只有奋斗才能赢得胜利!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央、省、市和县委的坚强领导下，凝心聚力、砥砺前行，共同创造新时代“沿海强县、美丽卢龙”的辉煌业绩，以优异成绩向祖国70岁生日献礼!2019年12件民生实事1.推进冬季清洁取暖。推广石墨烯、太阳能、洁净型煤等清洁取暖方式，在确保县城22个城中村清洁取暖的基础上，推广农村清洁取暖10000户以上。2.全力打造健康卢龙。引入社会资本建设县乡村三级医疗机构信息互联互通共享平台，让群众在家门口就能享受到三甲医院的专家服务。全面推进全国健康促进县和国家级慢性病综合防控示范区建设，年内打造健康促进社区1个、健康促进医院12个、健康促进学校60所、健康促进机关20个、健康促进企业20家。3.提高民政服务能力。加快建设集养老院、光荣院、儿童福利院等服务功能于一体的民政事业服务中心，确保11月15日前完工。4.优化教育资源布局。完成职教园区中职部建设，12月15日前实现2所农村高中进城，梯次推进中小学、幼儿园布局调整。5.提升改造公共厕所。新改建县城区公厕12座、景区旅游厕所52座。6.加快城乡路网建设。着力打通城区断头路，完成龙城路南延工程。加快102国道县城段改移工程进度，确保11月15日前建成通车。实施蛇刘线中修，卢陈线、卢昌线大修等工程。7.推进垃圾无害化处理。完成垃圾无害化处理及发电项目建设，提升城乡生活垃圾处理能力。8.加强城乡电力保障。实施县城区北环路、东环路、南环路三个10千伏开闭所工程，增容改造52台农村变压器。9.加强就业服务保障。新增城镇就业7000人，城镇失业人员实现再就业3000人，就业困难人员实现再就业800人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。10.开展交通秩序整治。在龙城路、北门外大街等城区干道十字路口新装交通信号灯4组，更新及维护城区交通隔离护栏1000米。城区主干路机动车交通守法率达到90%以上，主要路口行人交通守法率达到85%以上。11.改造提升老旧小区。对原物资局、粮食局、农机局家属楼及永平大街两侧、气象局周边部分老旧小区外立面、公共设施、环境面貌等进行提升改造，改善群众居住条件。12.规范整治集贸市场。改造提升农村集贸市场2座。完善现有市场配套设施，开展农村集贸市场秩序整治，有效解决占道经营及环境脏乱差等问题。名词解释1.装配式建筑：由预制部品部件在工地装配而成的建筑。2.四好农村路：指习近平总书记提出的“建好、管好、护好、运营好”农村公路的目标。3.“双集中”治理：淀粉型甘薯集中加工，甘薯废水集中处理。4.放管服：“简政放权、放管结合、优化服务”的简称。5.最多跑一次：通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的行政目标。6.医共体：指县级医院与乡镇卫生院、乡镇卫生院与村卫生室联合建立县乡村一体化管理的医疗共同体。7.“三医联动”改革：指医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。8.乡财县管：是指在乡镇资金所有权和使用权不变、财务审批权不变、所有资金账户不变的情况下，由县财政局通过加强资金支出审核等方式对乡镇财政进行管理监督。9.十大工程：项目建设落地工程、城镇建设提升工程、乡村振兴突破工程、文化旅游品牌工程、生态环保提标工程、诚信卢龙塑造工程、扶贫脱贫决胜工程、民生福祉惠民工程、健康卢龙创建工程、基层党建深化工程。10.“六个一”机制：指对重点项目全面实行一个分包县领导、一个重点联络人、一个项目秘书、一个责任单位、一个落实单位、一个推进方案的推进机制。11.三清三化三收：即清资产、清资源、清合同，化债务、化纠纷、化矛盾，收新增资源费、收水资源税、收环境保护税。12.大棚房：指以农业大棚为名进行非农业建设，属违法建设。13.膜堆肥：指通过在畜禽粪便中添加有效发酵菌群，通过纳米膜覆盖，辅以鼓风系统，实现有氧发酵，使生物粪便转化成无气味农用有机初肥。14.一网一门一次：政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”、“最多跑一次”。15.一区五园：指卢龙经济开发区和其管辖的县城工业园、绿色化工园、新型建材和食品加工园、石门循环经济产业园、葡萄酒产业园。16.两不愁三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。17.“攀送强助”活动：即“攀穷亲、送温暖、强党建、助脱贫”活动。18.信访“三无县”：三无，即没有进京上访、没有到省集体上访、没有因信访问题引发的极端恶性事件。19.十个走遍：即走遍县城、河道、公路、村庄、林地、企业、项目、千楼万家、贫困户、信访人。20.五到四从四多：即心想到、脚走到、眼看到、手抓到、要求做到，从我做起、从现在做起、从本职工作做起、从一点一滴的日常具体事情做起，多走一公里、多问几个为什么、多干一份活、多说一句话。21.三重一大：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用。

  2025-07-08

• 【沧县招商】2019年沧县政府工作报告

  沧县人民政府工作报告   2019年1月17日在沧县第十六届人民代表大会第三次会议上  沧县人民政府县长李军强  各位代表：  现在，我代表沧县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  刚刚过去的一年，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，笃行高质量发展，不忘初心，牢记使命，奋发作为，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，谱写出新时代全面建设经济强县、美丽沧县的新篇章。  一年来，我们把高质量发展作为根本要求，致力稳中求进、进中求好，综合实力实现新提升。预计全县地区生产总值增长8%;三次产业比由2017年的8.7:48.1:43.2优化到12:43.6:44.4，第三产业占比首次超过第二产业;固定资产投资增长11%，增速全市第一;规模以上工业增加值增长7.5%，其中高新技术产业增加值占比17%;全部财政收入迈上新台阶，首次突破20亿元，达到21亿元，增长28.4%，全市第二;一般公共预算收入完成11.2亿元，增速11.4%，其中税收收入占比78.7%，提升17.1个百分点，财政收入结构进一步优化;实际利用外资4282万美元，完成全年任务的170%，增长152.2%;社会消费品零售总额完成127亿元，增长9%。城镇和农村居民人均可支配收入预计达34033元和14932元，分别增长8%和8.5%，增速跑赢GDP，高于全市水平505元和1518元。  一年来，我们把项目建设作为主抓手，致力投资拉动、开放带动，夯基固本积蓄新势能。重点项目规模、层次、质量持续突破。全年在建亿元以上项目84个，总投资1167亿元，年内完成投资101亿元，其中12个省市重点项目年内完成投资59亿元。明珠国际服饰产业特色小镇成为全市重点打造的“新动能”项目，省、市、县合力推进，建设进度日新月异，月均投资超3亿元;研发中心、轻纺展示中心、园中园3个板块，134个单体建筑拔地而起，完成建筑面积52万平方米;华润运东热电项目主体建筑基本完工，设备安装施工全面展开。对接京津成效显著。持续强化与天津红桥区、北京大红门等地的对接合作，全年签约京津亿元以上项目28个，总投资达452亿元;新开工亿元以上项目39个，总投资102亿元，年内完成投资50亿元，开放工作全市同类县综合排名第一。  一年来，我们把平台提升作为主引擎，致力两核并驱、筑巢引凤，平台聚集**新动力。“沧东速度”再次刷新。预计全年主营业务收入、税收收入、规模以上工业增加值分别增长16.2%、32.2%和8%，综合排名继续保持全省中上游;基础设施日臻完善，新增基础设施投入2.1亿元，累计突破20亿元，路网通车里程达35公里，沧东污水处理厂建成，一期排水工程投用，雨季汪洋成为历史，消防站、幼儿园等16个基建项目资金全部落实。全县项目建设主战场作用进一步凸显，在建亿元以上项目22个，总投资954亿元，年内完成投资55亿元，分别占全县总量的26.2%、81.7%和54.5%。体制机制改革创新见效，增量配电改革全面开展，探索综合执法扎实推进。“高铁热度”持续升温。开发建设眼界更开阔、思路更明晰、举措更精准、推进更高效;站前广场秩序明显好转;高标准、高质量编制了园区规划;楼宇经济率先突破，创新性成立金融服务中心，天昕大厦、旭弘大厦入驻现代服务业企业157家，当年税收超千万元，实现低投入高产出;京津之门、京贵大厦等在建项目进展顺利;全年接待央企、国企和知名民企考察90余批次，34个大项目好项目正在洽谈推进，意向投资达720亿元。  一年来，我们把结构调整作为主攻方向，致力产业重构、调优供给，发展方式实现新转变。“6+2+1”产业发展新格局初步呈现。六大传统产业转型步伐加快，技改投资持续增加，占工业总投资的45%，入选省千项技改项目库企业7家。新增省级星创天地1家，5家双创平台入驻创新团队270余家;新增科技型中小企业110家、高新技术企业10家，均位列全市第三;新增农业科技型小巨人企业2家;国家发明专利授权245项。倾力服务企业，举办银企对接6次，助企融资20亿元，新增规上工业企业12家。服装服饰产业枝繁叶茂，新增企业商户580余家，从业人员达1万余人，呈现爆发式增长;签约待入驻企业商户5000余家。现代服务业繁荣活跃，服务业投资预计增长65%，发展潜力加快**;服务业对经济增长的贡献率持续增长，占据半壁江山;科技服务、金融保险、商贸物流等现代服务业快速发展，新增规模以上服务业企业4家。   一年来，我们把乡村振兴作为重中之重，致力补齐短板、齐肩并进，城乡发展呈现新风貌。现代农业稳步发展。农业农村综合改革示范区建设扎实推进，落实藏粮于地、藏粮于技战略，粮食总产量达11.4亿斤;新增土地流转面积20万亩，流转率达63.5%;省定试点村集体产权制度改革全面完成;消除集体收入空白村174个，实现村集体收入5272万元，增长15.2%;家庭农场和专业合作社分别达到85家和1251家;农业产业化经营率预计提升3个百分点，达到77.4%;入围全国第三批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县;红枣市场成为全市唯一入选的省级转型升级重点联系市场。乡村建设翻天覆地。投资1.53亿元，完成气代煤改造1.91万户;投资1.27亿元，新建、改造电网线路268.2公里、配电变压器472台，惠及农户6万户;投资7588万元，新建改建道路56条84.1公里、危桥9座;北绕城沧县段实现通车;新开通、延伸公交线路3条。人居环境本质改观。投资1.5亿元，集中开展3次环境卫生综合治理，改厕1万余座，清理垃圾244.5万方，19座垃圾中转站、517辆清运车和6.3万个垃圾箱全部投用，“户分类、村收集、乡转运、县处理”的垃圾处理模式运行良好，打造优秀精品村234个。  一年来，我们把生态建设作为红线底线，致力标本兼治、综合施策，生态环境获得新改善。县大气污染防治指挥中心挂牌成立，乡镇环保所全市率先实现“五到位”，中央及省环保督察整改全面推进，分区管控、靶向治理成为新常态。蓝天保卫战推进有序。*实施燃煤、企业、扬尘、面源等专项治理，整治“散乱污”企业84家，清理散煤经营户239家;本着对历史负责、对发展负责的态度，积极引导铸造、药包材等产业提档升级，为企业绿色发展扫清了障碍;强化业务指导，严防“一刀切”，541家企业一企一策，分类制定停限产措施，PM2.5平均浓度下降12.12%，优良达标天数204天，重度以上污染天数减少11天，空气质量六年来最优。“河长制”落实有力。110条河道全部落实“一河一策”，县乡村三级河长巡河5.3万余次，治理河渠580公里、清淤河道69公里、整治坑塘405座，重点河流水质稳定达标。生态环境修复有效。年度地下水压采任务全面完成，压采地下水819万方;高速合围区和大运河沿线造林绿化圆满完成，新增造林16.5万亩，森林覆盖率提升7个百分点，书写了“平原塞罕坝”的绿色奇迹。  一年来，我们把脱贫攻坚作为头等大事，致力聚焦重点、精准发力，脱贫成效取得新突破。把脱贫攻坚作为第一民生工程，持续用力推动工作从低谷走向前列。抽调1004名优秀干部，组建指导组19个、工作队256个，499名计生专干义务投身脱贫攻坚，“百企帮百户扶贫救助”活动*开展。实施精准化、精细化动态管理，建立健全收入事项登记表和边缘户台账。围绕“两不愁、三保障”，*落实危房改造、大病医保、产业扶贫等22项帮扶举措。加快推进产业就业扶贫，筛选扶贫项目7个，拨付产业扶贫资金7332万元，开展就业培训43期，带动贫困户增产增收;加大农村危房改造力度，发放补助金229万元，改造危房370户;全面落实教育扶贫，发放资助金154万元，资助贫困生1749人次;统筹推进健康扶贫，9种大病专项救治实现全覆盖。2018年实现脱贫退出1679户2782人，超额完成全年目标。  一年来，我们把改善民生作为根本目的，致力人民至上、民生为先，群众幸福感达到新高度。全年民生领域支出达37.5亿元，同比增长7.3%，占一般公共预算支出的84.1%。各项社会事业全面进步。实施42所中小学幼儿园改扩建工程，在全市率先成立县级“名师工作室”;持续开展“送医下基层”活动，全年义诊5.4万人次;居民健康档案建档率达到98%;投资6405万元，提升饮水安全水平，姚官屯、李天木、风化店三个供水厂实现与市区自来水管网连接;文化体系服务建设全面增强，县级图书馆对外开放，村级图书室实现全覆盖，健身器材覆盖80%的村庄，基层群众业余生活更加丰富多彩。社会保障水平不断提高。全县城乡居民养老保险参保率达96%，医疗保险参保率达95%;出资2017万元，继续为60岁以上老人统一缴纳医疗保险;发放创业基金960万元，创造就业岗位1516个，新增就业、再就业6170人，城镇登记失业率为2.4%;农村低保标准提高20%，人均年标准达4200元，累计发放各类救助资金3880万元，实现应保尽保。和谐沧县建设成效显著。依法打击和处置非法集资;认真落实军队退役人员政策;不断强化食品药品安全监管;持续开展事故隐患大排查大整治攻坚行动，安全生产形势稳定好转;*开展“扫黑除恶”，打掉黑恶势力4个，铲除犯罪团伙16个，群众安全感不断增强;精神文明建设卓有成效，王洪英、杨国军家庭荣获全国“最美家庭”称号;基层组织建设全面加强，干部群众展现出新时代奋斗者的精神风貌;落实民族宗教三级网络、两级管理责任制，民族宗教领域和谐稳定;*开展“信访积案化解百日攻坚”系列行动，一大批信访积案有效化解;史志档案、邮政通信、油地关系、妇女儿童、老年人、残疾人等事业均取得新进步。   各位代表，一年来我们旗帜鲜明讲政治，聚精会神抓发展，铭责在心、扛责在肩，坚定不移推动党中央、省、市和县委重大决策部署落地生效。面对急难险重，我们始终斗志昂扬，以钉钉子的精神、锲而不舍的执着、踏石留印的劲头，撸起袖子加油干，在广大群众充分理解、主动配合、大力支持下，圆满完成了绿化造林、气代煤改造、环境卫生集中治理和秋冬季“十大攻坚行动”，将不可能变成了可能，打造了沧县亮点和沧县经验。特别是，我们勇扛2019年全市旅发大会承办大旗，自我加压，精心研讨，悉心谋划，强力推动，各项筹备工作加速有序实施，展现了沧县干部队伍勇于担当、迎难而上、唯旗誓夺的良好风貌。面对群众期盼，我们坚持依法行政，忠实履行宪法和法律赋予的职责，自觉接受各方监督，高质量办理人大代表建议66件、政协委员提案124件，按时办复率和规范化率均达100%。  各位代表，打铁还需自身硬。我们深化“放管服”改革，*开展“双创双服”，简化审批环节18个，压缩审批时限421个工作日，“互联网+政务服务”实现全覆盖，政务服务网上可办率100%，提高了办事效率，**了市场活力，全年新增市场主体4450户。我们勇于刀刃向内，严格落实中央八项规定和实施细则精神，驰而不息整顿“四风”，政风行风持续好转;严格执行“日清日结”和“黄牌警告”制度，政府系统工作作风实现新转变。  各位代表，奋进的征程不同寻常，成绩的取得来之不易。这得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的领航定向，得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大和县政协的监督支持，得益于全县各级干部和广大群众的团结实干。在此，我代表沧县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向驻沧县解放军部队、武警官兵和政法干警，向所有关心、支持沧县发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢!  各位代表，安不忘危、稳不忘忧。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，目前我县仍处于转型升级、爬坡过坎的关键时期，经济运行稳中有变、变中有忧。一是经济总量还不够大。地区生产总值、全部财政收入等主要经济指标，与沧县所处的区位优势、资源禀赋和传统大县的地位还不匹配。二是发展质量还不够高。六大传统产业迈向中高端仍需时日，三大新兴产业尚未形成支撑，经济结构还需不断优化。三是转型升级阵痛持续。随着供给侧结构性改革的持续*，落后产能、低端产业加快出清，一些企业出现生产经营困难，帮助扶持企业走出困境还有很多工作要做。四是底线任务依然艰巨。脱贫攻坚、污染防治、双违整治仍需艰苦努力，化解金融财政风险、安全生产、信访维稳、扫黑除恶等防风险、守底线任务依然任重道远。五是民生领域仍有短板。对照全面建成小康社会要求，我县在文化、教育、医疗等公共服务领域和社会管理方面还存在薄弱环节，还不能很好满足人民群众的美好生活需要。对此，我们一定增强忧患意识，强化责任担当，下大力予以解决，决不辜负全县人民的期望!   二、2019年主要工作  察势者智，驭势者赢。2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好全年工作至关重要。从外部环境看，世界面临百年未有之大变局，变局中危和机同生并存;我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，经济发展总体向好;京津冀协同发展的*推进、雄安新区的规划建设和沧州市“一港双城三带四区”加快构建，为我们发挥区位优势、扩大有效供应、促进新旧动能转换带来重大利好。从自身条件看，我县正处于发展机遇高度密集、发展地位更加凸显、发展势能集中**、发展士气充沛高涨的时期，得天独厚的区位优势、不可比拟的园区平台、坚实雄厚的产业基础、敢打善拼的干部队伍，为我们推动高质量发展提供了强大支撑。我们一定以强烈的政治责任感、历史使命感、现实紧迫感，迎难而上、扎实工作，努力奋进新时代、推动新发展、开创新局面。  今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，遵循省委“3689”、市委“333465”、县委“12464”工作思路，深化“两核并驱”，带动乡村全面振兴，优化提升“六大传统产业”，加快培育“三大新动能”，全力打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，**奋斗，砥砺前行，推动沧县开创高质量发展新境界，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。   主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，一般公共预算收入增长9%，固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长6%，社会消费品零售总额增长9%，实际利用外资增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%，各项社会事业全面、协调、可持续发展。上述指标是围绕县委“质速并重、进位赶超”总目标，立足将经济运行保持在合理区间，反复测算确定的，既与上级下达的任务相衔接，又统筹了“稳”与“进”的平衡、“质”与“量”的协调、“破”与“立”的节奏。  各位代表，实现“质速并重、进位赶超”总目标，开创沧县高质量发展新境界，必须增强“四个意识”，践行“两个维护”，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、省、市和县委决策部署;必须全面推动区域协同发展，扣紧高质量发展的主线脉搏;必须加快构建现代化产业体系，筑牢高质量发展的“四梁八柱”;必须将改革开放进行到底，激发高质量发展的动力活力;必须继续打好三大攻坚战，跨越高质量发展的险阻沟坎;必须回应群众关切，共享高质量发展的丰硕成果。   （一）稳步推动区域协同发展。深度融入沧州市“一港双城三带四区”发展格局，找准结合点，把握共振点，统筹区域布局，优化要素配置，构建两核并驱、一圈带动、全面振兴的县域协同发展新格局。  一是全面提升“两核”驱动力。深度实施“两核并驱”战略，将沧东、高铁两个园区打造成驱动县域经济发展的核心增长极。推动沧东经济开发区融入沧州现代产业基地建设，全面提升产业和人口聚集水平，着力打造中心城区和黄骅新城“双城”中心节点。加快推进总投资18.7亿元的道路、学校、医院等16个基建项目，服务好总投资589亿元的15个在建项目;深化园区综合改革，扎实推进增量配电改革试点，推行“园区吹哨、部门报到”模式，完善巡查执法机制。推动高铁经济开发区“站、产、城”融合发展。加快重大基础设施配套，服务好重庆路、天津路、贵州大道等中心城区重点城建项目，拓展与市区的互联互通;大力发展现代服务业，服务好入驻企业和总投资67.6亿元的4个在建项目，推动总投资489亿元的5个签约项目尽快落地，力争签约十亿元以上项目10个以上。  二是全面增强环中心城区经济圈带动力。以高速合围区为重点、近市六乡为支撑，加快市县同城化进程，以空间合围促协同融合。主动对接沧州市总体规划修编，以服务好南绕城、104拓宽、石衡沧港城际铁路等重大项目建设为重点，积极承接中心城区基础设施外延。合理利用土地资源、交通资源等优势条件，规范有序推进开发建设，大力发展金融保险、商贸物流等现代服务业，积极承接中心城区消费外溢，实现发展上的优势互补、产业互动。依托高速合围区内绿化全覆盖的独特优势，大力发展林下经济，着力构建布局优化、类型丰富、功能完善、特色明显的近郊休闲农业产业格局，全面打造集农业生产、农耕体验、文化娱乐、教育展示于一体的城市休闲圈。  三是全面激发乡村振兴新活力。坚持农业农村优先发展，深化农业农村综合改革各项任务。创新方式推进土地流转，年内再流转土地5万亩，流转率67%以上;壮大村级集体经济，全面开展农村各类资产资源确权，年内全面消除空白村，50%以上的村集体收入超10万元;落实藏粮于地、藏粮于技，加快农业综合开发创新园区和高标准农田建设，确保粮食安全;大力发展新型农业经营主体，确保新增合作社15家、家庭农场20家、千亩以上规模种植大户5个，增加优质绿色农产品供应，提升农业产业化经营率2个百分点;推动小枣产业提质增效，加快金丝小枣保护区建设，打造一批精品枣园示范区，壮大一批小枣加工领军企业;加快改善农村人居环境，扎实开展垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌提升等专项行动，进一步完善水、电、路等城镇基础设施;加快城镇化进程，全面完成乡村规划编制，科学规划功能区块，优化配置公共资源，稳步推进“三区同建”，全力推进和支持小城镇发展，提升城镇化水平。   （二）坚定不移构建现代化产业体系。围绕加快构建“6+2+1”产业新格局，突出高质量，发力供给侧，推动产业转型，优化产业结构。   一是持续推进传统产业提标创优。落实好省市工业转型、新兴产业发展、科技创新等三年行动计划，争取政策资金支持。抓好“六个一”工程，充分利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，推动传统产业迈向中高端、延伸产业链。持续实施“创新驱动”，用好京津创新资源，共建创新平台，新增科技型中小企业90家以上，企业研发中心50家以上，科技小巨人企业4家以上，高新技术企业6家以上;强化宏观指导，优化资源配置，统筹推进150个技改项目，完成投资35亿元以上，引导传统产业向数字化、网络化、智能化、绿色化转变。*实施“质量强县”，突出抓好工业设计，全面提升产品竞争力和附加值，新增省级名牌产品2个以上。  二是加快推进新兴产业提速增量。抢抓沧州市培育“六大新动能”、打造“五大新引擎”机遇，加快壮大支撑县域经济发展的服装服饰、清洁能源两大新兴产业。力促服装服饰新动能加快成长。以明珠国际服饰产业特色小镇为龙头，加快建设进度，确保完成投资60亿元以上，投入运营面积80万平米以上，入驻企业商户1000家以上，从业人口超3万人，着力打造集服装设计、展示、生产、销售为一体的全产业链新业态。力争清洁能源新动能实现突破。加快推进华润运东热电项目建设进度，确保供电机组3月底前试运行;服务好洁远风电项目，确保一期投用;宣传推介能源优势，努力引进产业链延伸项目，打造清洁能源产业集群。  三是全面推进现代服务业提档升级。坚持把发展现代服务业作为结构调整的重要突破口，立足发展提速、比重提高、效益提升，推动服务业蓬勃发展。全面落实现代服务业发展三年行动计划，积极对接京津和雄安新区，承接中心城区功能外溢，聚焦产业转移和高端人才休闲、养老需求，努力培育健康养老、休闲旅游、商贸物流、金融保险等现代服务业。大力发展科技服务业，支持酷沃、昌盛等5家双创平台建设，壮大科技服务市场主体;加快发展金融服务业，力争年内引上金融保险企业20家以上;积极对接国家大数据战略、“互联网+”行动计划，支持金融、教育、医疗、交通、社会治理等领域应用人工智能技术，培育信息服务新业态。   （三）毫不动摇深化改革、扩大开放。以改革开放40周年为新起点，把改革步伐迈得更大，把开放大门打得更开，不断把新时代改革开放继续推向前进。  一是全面深化重点领域改革。坚持向改革要动力，深化财税金融、土地、市场准入等领域改革，强化竞争政策的基础性地位，创造公平竞争的制度环境。深化供给侧结构性改革，在“巩固、增强、提升、畅通”八字方针上下功夫，更多运用市场化、法制化手段，降低营商成本，把产业链条中不可或缺的企业稳定下来、做大做强;破除无效供给，把落后和过剩产能全部出清，为优化提升传统产业腾出空间。加快“放管服”改革步伐，*开展“双创双服”，及时衔接落实取消或下放的行政审批事项，实施“一网一门一次”工程，强化“互联网+政务服务”体系建设，实现30个高频事项“最多跑一次”;推进“多证合一”“证照分离”和“联合审批”，提升“双随机、一公开”监管水平，以权力减法、服务加法，激发效率乘法。  二是持续推动全方位对外开放。加大招商引资力度，不断拓宽对外开放的深度和广度，加快培育开放型经济新优势。瞄准京津冀协同发展、雄安新区规划建设历史机遇，深度融入“一带一路”国家战略和沧州沿海大开发大开放热潮，创新招商引资体制机制，兑现各项激励和优惠政策，以“5.18”廊洽会、“9.8”厦洽会等重要平台为媒介，瞄准国内外500强、行业领军企业及“隐形冠军”“独角兽企业”“瞪羚企业”，全面实施产业链招商、点对点招商、以商招商，力争全年洽谈引进亿元以上项目50个以上，构建更加紧密的产业链、创新链、价值链。  三是全力支持民营企业发展。民营企业是县域经济发展的主力军;民营企业家是我们的自己人、是社会宝贵资源，必须始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，更多放宽准入门槛、更快消除隐形壁垒、更快强化要素保障、更好优化营商环境。构建扶持政策体系，全面落实省、市支持政策，结合沧县实际，研究制定全覆盖、可操作、能落地的系列政策，全力支持民营企业发展。深化亲清政商关系，落实领导干部包联制度，做到“有求必助、无事不扰、贴心服务”，帮助企业做大做强，培育新增规上工业企业12家以上、规上服务业企业4家以上。创建“企业家直通车”，每季度召开企业家座谈会，问计于企，聚焦破解融资、用地、用工、用电等瓶颈制约，打通为民营企业救急、解困、服务的“快车道”，切实保障民营企业家的人身安全和财产安全，助力企业家发挥聪明才智、大胆创新创业。    （四）全力以赴打好三大攻坚战。坚持守土有责、守土尽责，强化政策保障，明确工作举措，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。  一是打好防范化解重大风险攻坚战。大力防控金融风险。全面排查金融风险隐患，严厉打击非法集资、违规融资担保等行为，进一步强化政府性债务管理，坚决守住不发生系统性、区域性债务风险的底线。大力防控安全风险。加快推进安全生产领域改革，持续深化安全生产隐患大排查大整治，强化危险化学品、烟花爆竹、道路交通、城乡燃气、消防火灾等重点行业领域专项整治，严防事故发生;对标“四个最严”，全面提升食品药品安全监管水平，创建“农产品质量安全县”，保障人民群众舌尖上的安全。大力防控社会风险。始终把信访问题摆在突出位置，依法依规化解社会矛盾、解决群众合理诉求;深化扫黑除恶专项斗争，把打击锋芒对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各种黑恶势力，坚决打出声威、打出战果、打出群众认可度和满意度;严厉打击涉枪涉爆等暴力犯罪和“两抢一盗”等侵财犯罪，妥善处置突发事件，推动更高质量的“平安沧县”建设。  二是打好精准脱贫攻坚战。把精准脱贫作为第一民生工程，下足绣花功夫，全力解决“两不愁、三保障”面临的突出问题。扎实推进产业就业扶贫。因地制宜，精准确定扶贫项目，让贫困户稳定分享产业增值收益;因人而异，“一对一”开展就业扶贫，扩大就业规模、拓宽就业渠道、提高就业稳定性。构筑大扶贫工作格局。向特殊人群聚焦发力，全力抓好危房改造、教育扶贫、健康扶贫、残疾人扶贫、综合保障性扶贫等专项行动，调动企业、社会组织、个人等社会力量参与脱贫攻坚。坚决防止贫困人口返贫。将贫困边缘人口纳入监测范围，建立近贫预警、骤贫处置、脱贫保稳的精准防贫机制，从源头上筑起发生贫困的“截流闸”和“拦水坝”，坚决守住脱贫成效，圆满完成2019年度脱贫目标。  三是打好污染防治攻坚战。扎实践行习近平生态文明思想，坚守阵地，巩固成果，不折不扣抓好中央及省环保督察整改。深化“蓝天行动”。持续实施蓝天保卫战三年行动，精细化分区管控，扎实推进清洁取暖，加快工业企业深度治理，深化扬尘、移动源、面源精准治理，全面提升群众“蓝天幸福感”。实施“碧水工程”。全面深化“河长制”，“一河一策”抓落实;加强源头管控，强化监测分析，实施河流综合治理;继续开展地下水压采，整治提升农村坑塘，持续改善水环境质量。开展“净土行动”。推进土壤污染状况详查，探索实施土壤修复与治理;划定生态保护红线，严格污染废弃物全流程管控，坚决防治土壤污染。提升监管服务水平。加大执法力度，坚决铁腕治污，严厉打击破坏生态环境行为;增强服务意识，帮助企业制定环境治理解决方案，助推企业绿色发展。   （五）倾心尽力保障改善民生。始终坚持以人民为中心的发展思想，多谋民生之利、多解民生之忧，让经济发展成果更多更公平惠及全县人民。  一是全力抓好旅发大会筹办。举全县之力承办好沧州市第三届旅游产业发展大会，带动乡村旅游产业破题发展。立足出新出彩，因地制宜、科学规划，抓实抓细每一项工作、每一个方案，做精做深每一个环节、每一个细节，高水平、高效率推进铁狮子文化产业园、大运河景观带等重点景区开发建设，全力以赴把旅发大会办出质量、办出特色，向全市人民呈现一场精彩绝伦的旅游盛会。以旅发大会为新起点，按照省、市旅游产业发展规划，突出大运河、铁狮子、宋城遗址等文化元素，讲好沧县故事;深度实施“旅游+”战略，延长旅游产业链条，丰富旅游业态，打造环中心城区一小时旅游休闲圈。按照“廉洁务实、高效节俭”的办会原则，以旅游项目建设为契机，与基础设施完善、农村环境改善、特色村庄开发有机结合，加快建设宜居宜业宜游的美丽乡村。  二是构建多层次社会保障体系。坚持就业优先。突出做好稳就业工作，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，支持农村劳动力转移就业和农民工返乡创业，新增就业4500人以上、再就业1510人以上，城镇登记失业率控制在2.4%以内;依法打击拖欠农民工工资行为。着力保障住房需求。完成棚户区改造55户，农村危房实现应改尽改。加强社保体系建设。*实施全民参保计划，不断扩大社保、医保覆盖面;完善最低生活保障和社会救助制度，健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，落实好特困人员、残疾人、优抚对象等群体的兜底保障;鼓励社会资本进入养老领域，加快发展养老产业。   三是大力发展社会事业。办好人民满意的教育。以“立德树人”为统领，强化师德师风建设和教学业务练兵，提高教学管理水平，优化师资力量配备，推动义务教育均衡发展;实施学前和中小学校舍提升工程，有效改善就学条件。活跃群众文体生活。完善“一站一中心”建设，抓好文化队伍业务培训，提升现代公共文化服务水平;强化体育设施建设，办好篮球、广场舞等品牌赛事，构建全民健身新风尚;践行社会主义核心价值观，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，培育文明家风、良好乡风、淳朴民风。优化医疗服务体系。深化公立医院综合改革，推动优质医疗资源向基层倾斜、优质医疗服务向农村延伸，进一步提高家庭医生签约率和优生优育水平。今年，我们将重点抓好代表投票确定的十项民生实事，逐个制定实施方案、强力推进落地落实，确保民生实事高标准、高质量完成。   三、努力建设人民满意的政府  新思想引领新时代，新时代呼唤新作为。我们将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心再出发，勇挑重担立潮头，加快推进廉洁政府、效能政府、法治政府和服务型政府建设。   （一）坚持从严治政，保持廉洁本色。坚持党对一切工作的领导，严守政治纪律和政治规矩，把践行“四个意识”和“两个维护”嵌入思想、融入灵魂，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定不移落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，始终保持惩治腐败的“零容忍”高压态势，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，让廉洁从政成为政府工作的鲜明底色，让人民群众从政府工作中感受到清风正气。   （二）坚持勇于担当，提升执政效能。践行为民宗旨，强化思想自觉、政治自觉、行动自觉，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，勇挑最重的担子，敢啃最硬的骨头，高标准履行政府工作职能。坚决完成机构改革各项任务，打造优化协同高效的政府机构职能体系。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，认真落实奖优罚劣和容错免责机制，让敢担当者挺直腰杆，让无为者无处立足。   （三）坚持依法行政，建设法治政府。*贯彻全面依法治国方略，强化宪法学习、宣传和实施，提升政府工作法制化水平。自觉接受县人大的法律监督、县政协的民主监督和社会公众的舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，严格落实重大事项向人大报告、向县政协通报制度。严格规范公正文明执法，切实保障人民利益，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。   （四）坚持执政为民，提高服务能力。坚持工作项目化，建立任务清单、责任清单、措施清单、效果清单，定人、定责、定时、定质，以实干推动发展、以实干强县富民。强化“钉钉子”精神，弘扬“日清日结”作风，全面提高服务力、增强执行力、强化落实力，推动各项工作落地见效、落地生根。开通政务直通车，问需于民、问计于民，切实把人民群众所盼的，变成政府真干的，把政府所干的，变成人民群众真盼的。全面推行一线工作法，到基层一线调查研究、解决问题、推动落实。  各位代表，好风凭借力，扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心，砥砺前行，奋力开创沧县高质量发展新境界，以优异成绩向建国70周年献礼!  名词解释  1.增量配电改革：放开配电侧和售电侧的增量部分，允许民间资本进入，有望降低电价。  2.楼宇经济：以商务楼、功能性板块和区域性设施为主要载体，以开发、出租楼宇引进各种企业，从而引进税源，带动区域经济发展为目的，以体现集约型、高密度为特点的一种经济形态。  3.环保所五到位：乡镇环保所人员到位、保障车辆到位、办公用房到位、办公设备到位、基本装备到位。  4.两不愁、三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。  5.双创双服：河北省开展的以创新创业、服务发展、服务民生为主要内容的活动，旨在将党的十九大提出的抓重点、补短板、强弱项的要求落实到具体工作中，推动改革发展、维护社会和谐稳定、增进人民福祉。   6.十大攻坚行动：乡村旅游提档升级、园区平台能级提升、发展指标争先创优、产业动能培育壮大、人居环境持续改善、生态环境治理、扶贫举措精准落地、土地征用暨违法整治、信访维稳暨扫黑除恶、基层党建固本强基十项重点工作。  7.双违整治：整治违法建筑和违法占地。  8.一港双城三带四区：“一港”即大力推进沧州黄骅港高质量发展，“双城”即着力提升中心城区、黄骅新城规划建设管理水平，“三带”即加快推进沿海经济带、大运河文化带、生态绿化带建设，“四区”即全面提升工业园区和开发区、现代农业园区、高新技术创新区的能级和水平。  9.省委“3689”基本思路：是指抓好三件大事、打好六场硬仗、实施八项战略、深化九项改革。三件大事，即推进京津冀协同发展、规划建设雄安新区、筹办北京冬奥会。六场硬仗，即防范化解重大风险的硬仗、精准脱贫的硬仗、污染防治的硬仗、转型升级的硬仗、补齐民生短板的硬仗、优化营商环境的硬仗。八项战略，即创新驱动发展战略、科教兴冀战略、人才强冀战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略、开放带动战略。九项改革，即供给侧结构性改革、国有企业改革、“放管服”改革、投融资体制改革、科技体制改革、金融财税体制改革、教育文化体育体制改革、“三医联动”改革、国家监察体制改革。  10.市委“333465”工作思路：是指抢抓三大机遇、发挥三大优势、打好三大攻坚战，抓好四件大事，壮大六大新动能，培育五大新引擎。三大机遇，即抢抓京津冀协同发展、雄安新区规划建设、共建“一带一路”机遇。三大优势，即充分发挥港口、区位、土地优势，继续打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。四件大事，即抓好港口经济及渤海新区开发开放、产业转型升级、新型城镇化和乡村振兴工作。六大新动能，即壮大汽车及零部件制造、绿色化工、生物医药、主题旅游、时尚服装服饰和现代物流。五大新引擎，即培育激光及智能制造、先进再制造、电子信息及应用、航空航天技术、清洁能源产业。  11.县委“12464”工作思路：是指瞄准一个总目标，实施两核并驱，打赢四场硬仗，推进六项重点工作。一个总目标，即瞄准“质速并重、进位赶超”总目标。实施两核并驱，即打造沧东经济开发区和高铁经济开发区核心增长极。四场硬仗，即全力以赴打赢旅游提档、项目提速、生态提质、扶贫提效。六项重点工作，即坚定不移推进谋发展、抓改革、优环境、惠民生、保稳定、强党建。四个一流，即努力实现一流的工作标准、一流的精神状态、一流的能力素质、一流的工作业绩。  12.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。  13.两个维护：坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。  14.园区吹哨、部门报到：借鉴北京市房山区“街乡吹哨，部门报到”模式，将执法主导权下放到园区,园区发现问题发出召集信号,相关部门迅速到场,开展执法。  15.三区同建：是指新型社区、产业园区、生态园区三区同建。  16.“6+2+1”产业：“6”即包装、食品、汽车配件、石油钻采及装备制造、线路板、化工6大传统产业;“2”即清洁能源、服装服饰2大新兴产业;“1”即现代服务业。  17.“六个一”工程：《沧州市关于*实施创新驱动战略加快特色产业集群发展的实施意见》提出，实施“六个一”工程，即集中一个园区、编制一个智能改造计划、设立一支产业提升基金、组建一个行业协会、建立一个综合服务中心、举办一个国际性会展活动，发展特色产业集群。  18.一网一门一次：政务服务一网办通;企业和群众办事力争只进一扇门;最多跑一次。  19.双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。  20.隐形冠军：指在国内或国际市场上占据绝大部分份额,但社会知名度很低的中小企业。  21.独角兽企业：指估值达到10亿美元以上的初创企业。  22.瞪羚企业：指对成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业。   23.两个毫不动摇：是指毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。  24.三个没有变：是指非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。  25.四个最严：用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系。

  2025-07-08

• 【藁城区招商】2021年藁城区政府工作报告

  政府工作报告2021年3月9日在石家庄市藁城区第二届人民代表大会第五次会议上石家庄市藁城区人民政府代区长;王锦山各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期发展成就和2020年工作回顾“十三五”时期，是藁城撤市设区后，加快转型升级、全面融入省会的重要五年。五年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，团结一心，奋力攻坚，“十三五”规划目标基本完成，脱贫攻坚圆满收官，全面建成小康社会胜利在望。这五年，经济运行稳中有进，综合实力持续增强。地区生产总值年均增长5.6%，城乡居民收入达到40140元和22261元，顺利实现“两个翻番”①；全部财政收入连跨4个十亿元台阶，达到114.9亿元；一般公共预算收入完成37.12亿元，较“十二五”末增长74.1%；固定资产投资、社会消费品零售总额年均增长5.7%和6.7%；成功入选全国综合实力百强区、全国工业百强区、全国绿色发展百强区和“新时代·中国最美生态宜居名城”。这五年，产业结构不断优化，新旧动能加快转换。深入实施系列三年行动计划，产业结构由12.6:66.7:20.7优化为11.5:46.5:42，高新技术产业增加值占规上工业比重由16%提高到42%，为近年来最好水平。五年滚动实施重点技改项目87个，年产值超十亿、税收超千万企业分别达到11家和48家，被确定为全省工业转型升级示范区。粮食生产连年丰收，建成现代农业园区36家，“藁城藁优麦”、“藁城宫面”、“藁城宫米”成功注册国家地理标志证明商标②，获评全国首届硒资源变硒产业十佳地区、全省农业特色产业发展先进区。这五年，项目建设提质增效，园区能级快速攀升。围绕“4+4”现代产业和“四种类型经济”，五年引进实施重点项目105个，实际利用外资16.04亿美元，项目建设工作连年位居全市前列。石家庄经开区主营业务、税收收入分别突破2000亿元和100亿元大关，先后4次被评为全省先进开发区，荣获全国十佳优质营商环境产业园区、全省综合示范试点开发区等称号。藁城经开区主要指标连年保持两位数增长，先后3年在全市开发区中排位第六。这五年，改革创新深入推进，经济发展更有活力。深化“放管服”改革，五年新增市场主体7.7万家，824项政务服务事项实现“最多跑一次”，工程建设类项目立项各环节、施工阶段审批时限均压缩至5个工作日以内，新办企业审批时间压减至1个工作日。深化投融资改革，成立建投公司，累计融资10.28亿元；上市企业达到22家，较“十二五”末翻了一番。引进“两院院士”、国务院特殊津贴专家和“双一流”院校等各类人才536名，新增市级以上工程技术研究中心23家，高新技术、科技型中小企业达到127家和1100家，县域科技创新能力连续两年位居全省A类。这五年，城乡建设全面发力，功能品质明显提升。重点实施了总投资86.2亿元的74个城建项目，城镇化率由47.5%提高到60%。完成了外环路等7条道路新改建和17个老旧小区、46条背街小巷改造，建成了兴华公园、高铁广场、人民广场改造等一批精品工程，实施了公厕、停车场、便民市场、智慧书屋等一批惠民项目，引进了北国广场、旺洋广场、紫御新街等一批商业综合体，进一步拉开了发展框架、提升了承载能力，被评为省级文明城区和洁净城区。深入实施乡村振兴战略，彻底消除集体经济收入“空白村”，岗上、杜村入选全国乡村治理示范村和全国文明村。这五年，污染治理力度空前，生态环境大幅改善。扎实推进生态文明建设，蓝天、碧水、净土保卫战成效显著。在全省率先完成全域“气代煤、电代煤”，累计取缔“散乱污”企业513家，淘汰燃煤锅炉109台，高质量完成水泥等行业去产能任务，以短期“阵痛”换来更多蓝天白云。PM2.5平均浓度从2015年的104微克/立方米下降到59微克/立方米。全面推行“河长制”，滹沱河生态修复工程完工，重点流域出境断面水质持续稳定达标；累计关停自备井137眼，主城区供水实现南水北调江水切换。五年植树630万余株，森林覆盖率达到30.5%。这五年，民生事业协调发展，社会治理全面加强。民生支出占比保持在80%以上。精准脱贫成效显著，连续三年在全市考核中取得好的等次。投入3.15亿元，实施义务教育标准化建设项目35个，省市级示范幼儿园数量居全市第一。成功创建全省慢性病综合防控示范区，连续两届获评全国基层中医药工作先进单位。全民健身工程和乡村综合文化服务中心建设实现全覆盖。新增城镇就业超过2.4万人，城乡居民医疗、养老保险参保率稳定在98%左右。凝心聚力抓好新时代民族工作，九门乡荣获全国民族团结进步示范区称号。深入开展扫黑除恶专项斗争，统筹抓好食品药品安全、生产安全、公共安全和防汛防灾等工作，用心用情用力做好信访积案化解和退役军人政策落实，各领域风险隐患得到有效防控，平安藁城建设取得扎实成效。各位代表，五年来，我们不断加强政府自身建设，深入开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“双创双服”“三深化三提升”“三创四建”③活动，大力开展“双问计”④和机关效能革命，着力解决发展慢、转型慢、行动慢等突出问题，努力营造风清气正、比学赶超的良好氛围。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，累计办理人大代表建议566件、政协委员提案722件，问题解决率和群众满意率实现“双提升”。全面加强法治政府建设，推动形成党员干部依法行政、依法履职，广大群众依法办事、依法诉求的新常态，获评全国“七五”普法中期验收先进区。坚持走好网上群众路线，政府公开电话累计推动解决群众诉求10.25万件；全面推行政务公开，政府网站获评2020年度“中国政务网站优秀奖”。人民防空、气象地震、消防救援、妇女儿童、外事侨务、红十字、残疾人等工作，也都有了新的发展和进步。各位代表，2020年是藁城发展进程中极不平凡的一年。面对“三个圆满收官”的艰巨任务和新冠肺炎的严重冲击，我们不遗余力、尽锐出战，扎实做好“六稳”⑤工作、全面落实“六保”⑥任务，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。经济发展负重奋进，主要指标增速由负转正、逐月回升、逐季向好，地区生产总值增长3.8%，一般公共预算收入增长8.2%，规上工业增加值增长3.5%，高新技术产业增加值增长16.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.5%和6.5%，均好于预期。项目建设领跑全市，全年集中开工项目61个、位居全市第一，列入省重点项目15个、总量全市第一，为41个项目争引地方政府债券28.02亿元、增量全市第一。园区能级持续提升，深入落实市委、市政府《关于支持藁城区加快发展石家庄经开区的若干意见》，综合实力跃居国家级经开区第113位，较2019年提升19位。改革创新步伐加快，石家庄经开区在全省率先研发启用营业执照“秒批”系统，实现了审批全程智能化、人工零干预。我区被确定为第一批全国农业综合行政执法示范单位和第二批全国新时代文明实践中心试点区。突出企业创新主体地位，规上工业企业研发机构达到89家。城市建设加快推进，体育公园、通安街南延、四明街和廉州路提升等一批重点工程相继完工，闲置近30年的商贸大楼即将完成改造，城市道路面积率、绿地率、街道机械化清扫率分别达到17.6%、39.3%和93.6%。生态环境逐步改善，单位GDP能耗、主要污染物总量减排完成“十三五”目标任务，PM2.5平均浓度同比下降15.7%，全年空气优良天数211天，为近年来最好成绩。加强水资源保护，获评全国第三批节水型社会建设达标区。“三农”工作扎实推进，新建高标准农田2万亩，优质强筋麦覆盖率达到90%以上。三次产业融合发展，市级以上农业产业化重点龙头企业、联合体分别达到24家和5家。大力开展农村人居环境整治，累计创建美丽庭院7.41万户，改造厕所12.6万座，完成农村既有建筑节能改造37.2万平方米。民生事业全面加强，省20项民心工程、区10件民生实事顺利实施，新改扩建中小学幼儿园7所，普惠性幼儿园覆盖率达到88.6%。新增城镇就业4039人，城乡低保标准较2019年分别提高14%和19%。连续10年获评全市安全生产目标管理优秀单位，先后7次荣获省级双拥模范城。各位代表！以上成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是省委省政府、市委市政府坚强领导的结果，是区委团结带领全区干部群众拼搏奋斗的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向老领导、老干部，向工商联、人民团体和社会各界人士，向驻藁部队、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向所有关心、支持和参与藁城建设发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。我们也清醒地认识到，前进道路上还有不少困难和问题。主要是，经济发展质量还不够高，战略新兴和现代服务业的集群效应和支撑作用还有待强化；受疫情影响，部分经济指标增速下滑，稳增长压力持续加大；企业创新投入总体不足，科技对经济增长的贡献率与先进地区相比还有不小差距；污染防治进入深水区，基层执法监管水平与精准治理要求不匹配的矛盾日益突出；城市建设缺乏特色，农村基础设施还不完善，城乡管理还需进一步精细；营商环境还有待优化，个别窗口单位和机关干部办事效率和服务质量不高；教育、文化、社会保障等民生领域，特别是公共卫生方面还有不少短板弱项等。对此，我们一定高度重视不回避，勇于担当不退缩，有效解决不推诿，决不辜负人民期待。各位代表！面对今年的突发疫情，我们始终坚持“人民至上、生命至上”，坚决贯彻习近平总书记重要指示，全面落实李克强总理批示和孙春兰副总理要求，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，落实“四早”⑦要求，压实“四方责任”⑧，同时间赛跑、与病毒较量，打响了一场没有硝烟的“上甘岭”战役，疫情防控取得阶段性重大成果。关键时刻，孙春兰副总理亲临藁城调研指导，省、市主要领导每天坐阵指挥，区委沉着应对、果断决策，为我们打赢疫情防控阻击战指明了方向、增强了信心。区委审时度势，重构疫情防控“指挥部”，下设15个专项工作组，区四个班子领导全部压到一线，坚持工作日调度、问题不过夜，形成了统一高效、功能完善、反应灵敏、保障有力的指挥体系。分区分级、因时因地动态调整防控策略，探索制定了差异化管控、隔离点规范管理、居家医学观察等70余个工作方案，创新实行了重点人员“五包一”、居家健康监测“三个直报”⑨、服务群众“连心卡”等措施，构筑起内防扩散反弹、外防输入输出、联防联控联动的“环藁防控圈”，疫情防控工作有力有序有效推进。危难之际，全国各地和社会各界纷纷伸出援手，星夜驰援、鼎力支持，为我们打赢疫情防控阻击战鼓舞了斗志、贡献了力量。在省委、省政府和市委、市政府主要领导亲自指挥协调下，在国家和省市50余名专家有力指导下，我们与来自全国各地的7000余名医护人员、流调人员、消杀人员和公安干警协同配合，建立起排查、检测、流调、隔离、救治、消杀“六位一体”的闭环防控体系和快速反应机制，集中开展了1100余万人次的核酸检测，及时有序完成了1.7万余人的隔离转运、返家安置和居家医学观察，利用20天以最严标准完成了1.6万余户的全面消毒消杀，攻克了一个个战“疫”道路上的“娄山关”和“腊子口”。大战面前，广大党员干部闻令而动、冲锋在前，全区人民守望相助、众志成城，这是我们战胜一切困难挑战的坚强后盾和力量源泉。坚持把封控作为切断传染源的关键之举，1天完成108条国、省、县、乡、村道的闭合防控，2天完成226个村和515个小区的拉网式大排查和最严格的封控管理，构筑起守护人民生命健康的“铜墙铁壁”。用心用情用力做好物资保障，开通5部保供热线、6部抗疫热线、15部医疗救助热线、3部产品质量热线，强化困难群众兜底保障，精心做好隔离人员和居家观察人员管理服务，物资保供有力有序，正常生产生活秩序逐步恢复。战“疫”期间，我们坚持两手抓、两促进，广大企业主动担当、克服困难、有序复工，为彻底战胜疫情提供了物质基础和有力保障。作为全省封控时间最长、重启时间最晚、疫情影响最大的区域，我们第一时间出台助力企业发展35条支持措施，对受疫情影响大的企业和市场主体，实行领导包联、部门支持、乡镇帮办“一条线连到底”的帮扶机制，一对 一、点对点纾困解难。截至3月6日，工业企业复工率达到91.5%，商贸流通企业复商率达到95.5%，形成了疫情科学防控、生产企业和市场主体能复快复、应复尽复的良好局面。各位代表！在这场没有硝烟的战“疫”中，全区人民风雨同舟、共克时艰，近两万名基层工作者、志愿者、公安干警、教职员工日夜坚守、忘我工作，快递小哥、环卫工人、工程建设者、各行各业劳动者不辞劳苦、默默奉献，社会各界爱心企业和爱心人士群策群力、捐资捐物，涌现出一批可歌可泣的先进典型和感人事迹，生动诠释了“生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共”的伟大抗疫精神。在此，向所有为抗击疫情作出贡献的同志们，致以崇高的敬意！我们坚信，有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有全区人民的团结奋斗，就一定能够战胜前进道路上的任何艰难险阻！ 二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务各位代表，一切伟大成就都是接续奋斗的结果，一切伟大事业都需要在继往开来中推进。站在“两个一百年”的历史交汇点审视藁城，虽然有突如其来的疫情冲击，但我区产业基础实、发展韧劲强、回旋余地大，广大干部群众风气正、人心齐、干劲足。只要我们坚定必胜信心，保持战略定力，砥砺前行，拼搏竞进，就一定能够在新一轮区域竞争中勇立潮头，交出一份无愧于伟大时代的精彩答卷！“十四五”时期全区经济社会发展指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进总基调，以推进高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，围绕打造石家庄现代化都市圈核心区战略增长极和城市功能战略拓展区，强力实施“制造强区、服务兴区、开放活区、生态立区”四大战略和“数字赋能、创新提能、园区扩能”三大行动，着力打造先进制造业和现代服务业双轮驱动、现代农业强势支撑的产业发展新体系，着力推进与省会中心城区一体化，着力推进治理体系和治理能力现代化，努力实现率先发展、绿色发展、高质量发展，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，全面开启新时代藁城高质量发展新征程！根据区委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府制定了《藁城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提出“十四五”时期全区生产总值年均增长6%以上，全部财政收入、一般公共预算收入分别达到200亿元和50亿元以上，综合实力显著增强、创新动力显著增强、发展活力显著增强，生态环境更加优美、城乡条件更加完美、人民生活更加和美；到2035年，在全市率先基本实现社会主义现代化。重点在以下五个方面精准发力。在构建现代产业体系上精准发力，建设发展更有质量、更有效益、更可持续的新藁城。坚持把创新作为推动高质量发展的第一动力，深入实施科技强区、人才强区战略，加快建设一批科技孵化器、企业加速器和创新研发平台，引进培育一批科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队，打造省会东部创新中心。到2025年市级以上研发机构达到100家以上。坚持把构建现代产业体系作为推动高质量发展的根本举措，围绕“1441”产业发展构架，大力实施强链、补链、延链、铸链工程，着力构建以数字经济为引领，生物医药、高端装备制造、新材料、应急四大战略新兴产业和现代物流、文化旅游、健康服务、科技服务四大现代服务业“双轮驱动”，现代农业强势支撑的现代产业体系，努力打造京津冀先进制造业高地和省会现代服务业高地。到2025年，高新技术产业增加值占规上工业比重达到45%。在全面深化改革开放上精准发力，建设充满活力、富有动力、开放包容的新藁城。坚持把改革开放作为推动高质量发展的关键一招，深化财税、金融、国有企业等经济领域改革，推动土地、劳动力、资本、技术和数据等要素市场化配置改革，实现有效市场和有为政府的更好结合。深化“放管服”改革，强化社会信用体系建设，探索“24小时不打烊”的自助审批服务新模式，打造国际化、法治化、便利化的一流营商环境。主动服务和借势借力“三件大事”⑩，加强与自贸区正定片区、省会中心城区和周边县区的协调联动，系统布局“两新一重”?项目，持续推动消费扩容升级，更好融入“双循环”发展新格局，努力建设开放型经济发展新高地。深化开发区改革，实施能级、产业、基础设施、营商环境、创新能力“五大提升”行动，推动增量拓展、存量升级，力争到2022年，石家庄经开区跻身“全国百强”，藁城经开区跻身“全省前三十”。在加快新型城镇化发展上精准发力，建设城市繁荣、乡村振兴、全域美丽的新藁城。坚持把新型城镇化作为推动高质量发展的重要载体，优化功能分区，完善空间治理，着力构建“两区联动、拥河发展、多点支撑、产城融合”的空间发展新格局。到2025年城镇化率达到65%以上。高标准推进城市建设，以文明城、园林城、森林城、卫生城、洁净城创建为抓手，加快与省会中心城区在规划建设、基础设施、产业发展、公共服务等方面协同化、标准化、一体化，打造独具特色、靓丽多彩、水秀园美、宜居宜业的美丽城区。深化乡村振兴战略，打造一批高质量的粮食生产功能区、特色农产品优势区和三产融合的现代农业产业集群，建成一批美丽宜居乡村、特色小城镇和乡村振兴示范区。到2025年，粮食总产保持在50万吨左右，亩收入超万元的农田面积达到20万亩以上。围绕与省会交通一体化，不断延拓主干路、建设快速路、打通断头路，谋划实施南三环东延、北二环东延至藁城等工程，有序推进国、省、县、乡、村五级道路改造提升，疏通“主动脉”、畅通“微循环”。在加强生态文明建设上精准发力，建设环境优美、宜居宜业、绿色低碳的新藁城。坚持把绿色低碳作为推动高质量发展的重要支撑，全面贯彻习近平生态文明思想，倡导绿色生产生活方式，构建绿色低碳循环发展的经济体系。积极推进碳达峰、碳中和行动，毫不放松抓好大气、水和土壤污染防治，全面加强农业农村污染防治，到2025年空气质量明显改善，生活污水处理设施覆盖全部建制镇，基本消除垃圾污染，大幅增强全区人民的环境自信力和招商引资的环境吸引力。开展高质量国土绿化行动，完善滹沱河百里绿廊、交通干道绿廊林带和城乡园林绿化体系，不断提升生态系统质量和稳定性。深化地下水超采综合治理，到2022年实现城乡江水置换全覆盖。深入开展制造业绿色发展示范工程，开发绿色产品，建设绿色工厂，打造绿色供应链。强化资源高效利用，大力发展环保产业、循环经济，实现“绿”与“利”双赢。在着力保障改善民生上精准发力，建设人民群众更有获得感、幸福感、安全感的新藁城。坚持把以人民为中心作为推动高质量发展的根本要义，紧紧围绕群众最关心、最现实、最迫切的利益问题，一年接着一年干，一件接着一件办，锲而不舍地解决好群众的操心事、烦心事和揪心事，不断满足人民日益增长的美好生活需要。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。坚持全覆盖、补短板、保基本、多层次，着力构建更加公平、更可持续的社会保障体系。千方百计稳定和扩大就业，促进居民收入增长与经济增长同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步。加快建设文化强区、教育强区，持续增进民生福祉。深入实施基层疫情防控能力提升、中医药健康发展、医院提标扩能、医共体建设等工程，持续增强突发公共卫生事件监测预警和应急处置能力，全面建设健康藁城。深入贯彻总体国家安全观，严格落实安全生产责任制，有效防范和化解各类风险，建设更高水平的平安藁城。 三、2021年重点工作今年是“十四五”规划开局之年，是中国共产党成立100周年，做好全年工作意义重大。我们要以开展党史学习教育为契机，以开展“三重四创五优化”?和“三基”?建设年活动为抓手，有力有序有效推进常态化疫情防控和经济社会发展各项工作，在“稳”的基础上奋力求“进”，在“进”的态势中奋力出“彩”，确保“十四五”迈好第一步、展现新气象。主要预期目标是：生产总值增长4%，一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额与去年持平、力争增长3%左右，规上工业增加值增长3%，高新技术产业增加值增长10%左右，城乡居民人均可支配收入增长6%左右。具体要做到九个坚定不移。 （一）坚定不移控源头、防反弹，在抓好常态化疫情防控上扛起更大责任。坚持内防反弹、外防输入、“人、物”同防不放松。全面总结、深刻汲取疫情发生以来的经验教训，坚持防控优先，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，始终把疫情防控作为头等大事牢牢抓在手上，持续强化重点人群、重点部位、重点场所排查防控，发扬连续作战作风，慎终如始打赢疫情防控歼灭战、防御战。坚持严格落实常态化疫情防控措施不放松。强化基层基础和上下联动、联防联控，压实“四方责任”，筑牢网格体系，强化宣传督导，扎实推进佩戴口罩常态化、体温检测常态化、查证验码常态化、重点人群核酸检测常态化、境外和中高风险地区来藁返藁人员核酸检测及隔离常态化、定点医院和发热门诊规范管理常态化、医院等重点场所消毒消杀常态化、开展爱国卫生运动常态化、发现患者后及时报告和转送诊治常态化、科学精准处置常态化“十个常态化”，倡导健康生活方式，提高全民健康素养，筑牢全社会健康防线。坚持健全完善公共卫生服务和疫情防控体系不放松。将2021年确定为“公共卫生服务体系基层基础建设年”，围绕补短板、堵漏洞、强弱项，集中人力、物力、财力向基层倾斜，健全体制机制，将服务管理触角向基层延伸，投资5亿元，着力推进定点医院、乡镇卫生院、村（居）卫生室和发热门诊标准化、规范化建设，配齐配强采样、核酸检测、流调溯源、隔离点管理服务、环境消杀消毒、医疗救治等设施设备和人员力量，强化专业人员培训培养，大力构建信息化平台，严格发热门诊和预检分诊制度，落实首诊负责制，坚决防止发生院感，多措并举提升基层防控能力，切实发挥好“哨点”作用，真正实现早预防、早发现、早报告、早隔离、早治疗。 （二）坚定不移抓招商、上项目，在夯实发展后劲上谋求更大突破。牢固树立“项目为王”理念，坚持以项目建设看发展、论英雄，以高质量项目支撑高质量发展。下好招商引资“先手棋”。明确主攻方向，建立负面清单，严把投资强度、科技含量、亩均效益、环保水平“四个关口”，重点围绕“4+4”现代产业和“四种类型经济”招商。创新招商方式，强化“投行”思维，深入开展全员招商、网络招商、以商招商、基金招商、委托招商、产业链招商，着力引进一批高投入、高科技、高效益、高质量的“四高”项目。建立奖励机制，对招商有功人员开具“诚信支票”，项目建成后根据实际投资额予以兑现，充分调动全员招商积极性。深入开展批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标“五未土地”清理处置专项行动，有效盘活闲置土地，推动闲置低效用地“二次开发”，加快停产半停产企业“腾笼换鸟”。全年签约重点项目40个以上，实际利用外资2亿美元以上。奏响项目落地“最强音”。对总投资1206.6亿元的175个规模项目，逐一落实包联责任，建立专班推进、层级调度、要素保障、严格奖惩四项机制，开通项目建设“110”，发放政企“连心卡”，开展项目建设“擂台赛”，力促睿民装配式绿色建筑等54个计划开工项目应开尽开，推动万联大数据等54个续建项目尽快竣工达产，力争数字产业园等67个前期项目取得实质性进展。突出抓好京津冀联创智慧谷等总投资249.3亿元的33个省市重点项目，逐项目成立对口帮扶工作组，包办帮办、一抓到底，推动项目快开工、快建设、快达产。用足用好地方政府专项债券政策，精准做好“两新一重”项目储备和入库申报，以更多成熟项目争取更多国家支持。打好优化环境“组合拳”。坚持把营商环境作为发展的“生命线”，倡导“人人都是营商环境、人人都是藁城形象”，全面推行政务服务“好差评”制度，加快构建情感上暖心、行动上贴心、措施上用心、机制上顺心、关系上公心和亲情化、专业化、效能化的“五心三化”服务体系，擦亮“投资藁城、事事能成”的环境品牌。坚持“有求必应、无事不扰”，打破“玻璃门”、“旋转门”，整治“中梗阻”、“推拖绕”，让政商关系“清”上加“亲”。 （三）坚定不移优配套、提能级，在做强园区平台上凝聚更大合力。用足用好市委、市政府支持政策，充分向开发区放权赋能，加大基础设施、土地要素、财力保障等倾斜力度，形成“各部门冲锋在前齐攻坚、经开区心无旁骛谋发展”的工作格局。年内，开发区主营业务收入等主要指标分别增长10%以上。持续加大改革创新力度。深化机制体制改革，优化审批程序，再造审批流程，推广工程建设项目“四证齐发”?模式和“标准地+承诺制”改革，努力实现项目拿地即开工。支持石家庄经开区自然资源和规划分局高效运转，优化和理顺综合执法职能，实现区内事区内办。大力推进创新创业，石家庄经开区要支持企业深化校企合作，每年至少与3所知名院校对接，力争承接科技成果转移转化5件以上；藁城经开区要精心谋划推进集云服务平台、科技孵化器、创新中心、人才公寓等功能于一体的智慧产业园建设，力争年内开工。持续加强项目招商工作。充分发挥开发区项目建设“主战场”作用，形成签约落地一批、开工建设一批、竣工投产一批、入规入统一批的良性循环。石家庄经开区重点抓好总投资353.33亿元62个项目建设，年内力争引进域外资金50亿元以上、超亿元项目20个以上；藁城经开区加快实施总投资68.8亿元的10个重点项目，进一步深化与中国铁路科学研究院、北方稀土集团、吉林化纤集团合作，全力打造新材料、装备制造等特色区中园。持续完善基础配套设施。石家庄经开区深入实施空间拓展、道路畅通、功能提升和治理提标四大工程，突出抓好槐安路东延、开发大街南延、塔中大街等道路建设，加快实施污水厂提标改造和街心公园、主题公园等工程，分类分批推进南席、北邑、北席、内族、西马等区中村改造，推动产城融合，提升园区能级。藁城经开区重点抓好总投资17.87亿元的10项基础设施配套项目，年内力争育英路东延、兴柳线改建等8条道路全部开工建设，切实提升园区南部综合承载力。 （四）坚定不移调结构、促转型，在加快动能转换上创造更大效益。加快构建现代产业体系，持续提升发展质量和效益。培育壮大优势主导产业。增强生物医药产业竞争力，加快丽康源生物科技产业园、华药生物药基地等项目建设，打造更加完善、更有韧劲的产业链。推动先进制造业高质量发展，抓好翼辰铁路机车车辆配件制造、联东U谷科技创新产业园、君航特殊钢材料、聚力特智能制造等项目，打造紧密协作、深度融合的产业集群。提升现代物流业能级，加快实施润沃智慧物流、宇培冷链物流等项目，打造省会重要的物流节点。大力发展战略新兴产业。大力发展数字经济，提速打造大数据、云计算、物联网等公共平台，推动传统产业向智能生产、智能工厂转变。大力发展新材料产业，抓好河北碳谷、石墨烯系列产品生产基地、稀土新材料应用技术创新中心等项目，快速壮大新材料产业集群。大力发展应急产业，加快智能应急装备产业园等项目建设，努力培育新的经济增长点。加快改造提升传统产业。以化工、纺织、家具、板材、食品等产业为重点，深入实施质量提升行动和百项技改工程，突出抓好总投资58.4亿元的25个重点技改项目，推动传统产业基础再造、焕发新机，新增一批立区强区的特色产业集群，打造一批“小巨人”、“专精特新”和“单项冠军”企业。全年新增规上工业企业10家以上。积极推进全域旅游发展。深入挖掘历史底蕴、文化内涵和农业、工业、生态等旅游资源，加快实施旺洋宫城印象等精品项目，高标准打造滹沱河、石津干渠两大生态廊道和迎宾景观、乡村振兴、农旅融合、历史文化四大主题旅游线路，完善旅游配套设施，促进产、城、旅融合一体发展，进一步提升城市知名度和美誉度。 （五）坚定不移抓创新、促改革，在增强发展内生动力上释放更大潜能。深入实施创新驱动战略。突出企业创新主体地位，支持企业加大研发投入，鼓励企业与科研院所共建实验室、研究院和创新中心，推动产业链上中下游、大中小企业协同创新。引导企业开发新产品、培育新品牌，加速从要素驱动向品牌驱动转变。实施工业企业研发机构提档升级计划，年内新增市级以上科技创新中心2家以上。做强人才公寓、人才会客厅、人才服务联盟等具有藁城特色的服务品牌，让各类人才在藁城有荣誉受尊敬、有地位受褒奖。持续推动重点领域改革。深化“放管服”改革，推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，努力实现政务服务线上“一网办”、线下“一窗办”、现场“一次办”。深化工程建设项目审批制度改革，加快工程建设项目全流程在线审批。推行“双随机一公开”，加强事中事后监管，对新产业新业态实行包容审慎监管。全年新增市场主体1万家以上。动态储备10家上市后备企业，支持更多企业上市直接融资。深化农业农村改革。衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，因地制宜探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式，激发农业农村发展活力。大力培育新型农业经营主体，鼓励发展多种形式的适度规模经营。年内，培育新型农业经营主体带头人300人以上，创建示范家庭农场5家以上、合作社3家以上，市级以上农业产业化重点龙头企业达到30家以上。 （六）坚定不移抓建管、提品质，在加快同城化发展上迈出更大步伐。坚持高水平规划。按照“全域统筹、多规合一”的要求，着力解决城市特色不突出、功能配套不完善等历史欠账，从规划、建设、产业等领域全方位融入省会“都市圈”。综合考虑城市空间布局、功能分区和区域定位，加快构建城乡一体的市政基础设施、公共服务设施、交通设施和综合防灾减灾体系。坚持高质量建设。完善城市载体功能，加快完成生活垃圾资源化、建筑垃圾处理、润源地表水厂升级改造及深度处理等项目，积极推进城南污水处理厂、南水北调地表水厂二期、餐厨垃圾处理等项目，提升城市综合承载能力。跑办推进廉州路西延、市郊铁路等工程，加快形成联通省会中心城区的快速交通路网。开展城市更新和城市体验行动，尽快完成工业路等12条主次干道雨污分流和管线入地工程，加快石井等城中村和招待所等老旧片区改造，分批次对60个老旧小区（楼院）进行基础设施提升。树立经营城市理念，加快实施星悦广场、廉东地下商业街等项目，打造一批步行街、美食街、商业街等特色街区，壮大城市经济。坚持精细化管理。按照“精心、精细、精致、精美”标准，深化“路长制、街长制”管理，统筹抓好环境卫生、广告牌匾、绿化亮化、占道经营、乱停乱放等专项整治，实施“美丽街区、精品街道”创建，巩固全国文明城、国家卫生城、省级洁净城创建成果。以“高大厚密彩”为标准，在城区主次干道、沿街单位等，大力推进一街一景、见缝插绿、增绿添彩，合理布置景观小品和口袋公园，打造三季有花、四季有景、层次丰富的景观空间。强化规划刚性约束，坚决制止、依法拆除各类违章建筑，维护城乡建设秩序。整合公共数据资源，推动智慧城市建设取得突破性进展。 （七）坚定不移强基础、促振兴，在农业农村发展上拓展更大空间。提升农业质量效益。发展科技农业，突出抓好省级功能农业创新驿站创建，围绕强筋麦、大豆、谷子等特色产业全链条发展，全面开展科技研发、实验示范、推广应用等，推动特色农业不断延伸产业链、融通供应链、提升价值链。年内示范新技术、新模式5项以上。发展绿色农业，年内认证绿色食品2个以上，打造省级特色种养示范点2个。发展品牌农业，培育做强“藁城藁优麦”、“藁城宫面”、“藁城宫米”等区域公共品牌，提高特色农产品市场占有率和附加值。发展质量农业，鼓励新型经营主体开展农业标准化生产，强化产前、产中、产后监管，提升农业生产效益。实施乡村建设行动。扎实开展农村人居环境、基础设施、公共服务、建筑风貌提升“四大行动”，因地制宜推进农村改厕、污水治理和村庄绿化、美化、亮化、净化，积极开展农村生活垃圾分类试点，打造更多记得住乡愁的美丽乡村、森林乡村、文明乡村，争创乡村振兴示范区、示范乡镇和示范村。抓好藁贾线、表王线等农村公路新改建和果王线滹沱河大桥建设，进一步提升群众出行幸福感。推进九门古镇等特色小镇建设，活跃区域经济。巩固扩大脱贫攻坚成果。严格落实“四个不脱”?要求，充分发挥防贫数据库和防贫保险作用，继续做好精准监测，及时将因病、因灾、失业等存在致贫风险的困难群众纳入监测范围，做到早发现、早介入、早救助，让脱贫群众过上更好生活。 （八）坚定不移守红线、保底线，在保障社会安全稳定上实现更大作为。毫不放松抓好大气污染防治。坚持科学治污、精准治污、刑责治污，加快优化调整产业、能源、运输、用地结构，继续大力压煤、减排、控车、抑尘、增绿，推动空气质量持续改善。实施重点行业企业提档升级创A行动，深化企业源头治理，实现经济效益与生态效益“双赢”。加强高架源企业监测，严控“跑、冒、滴、漏”，大幅减少污染物总量排放。加大涉VOCs企业治理力度，提升夏秋季臭氧、挥发性有机物监测和治理能力。强化扬尘污染综合防治，加快布点建设城市道路微雾系统，推进建筑工地在线监测全覆盖，实现扬尘与臭氧协同防控。统筹推进垃圾、秸秆禁烧，保持全域散煤和“散乱污”企业动态清零。健全完善对乡镇和部门的考核奖惩机制，进一步细化监管网格、压实工作责任，推动各项防治措施全面落地落细。持之以恒推进水和土壤污染防治。严格落实“河长制”，开展国考断面达标整治行动，对滹沱河、汪洋沟等重点流域进行实时监控，确保持续稳定达标。聚焦行洪、生态、旅游、产业四大功能，强化滹沱河生态修复工程后期管养维护，打造展现新发展理念的滹沱河经济带。加强水资源利用保护，巩固节水型社会创建成果。强化农业面源综合防治，持续推进化肥农药减量化使用和农业废弃物资源化利用，畜禽粪污综合利用率达到96%以上。加强危险废物和医疗废物收集处置，严格土壤污染源头风险管控。坚持建管并重，持续提升环村林带、环路林网、沿河绿廊和城市绿化水平。推进森林抚育及退化林修复，全年改造低效林2000亩以上。坚决有力防范化解重大风险隐患。持续推进金融、债务、国资以及房地产、征地拆迁、农民工欠薪等领域排查整治，及早发现、有效处置各类风险隐患，守住不发生系统性风险的底线。深入开展生产安全、食品药品安全专项整治，依法严厉打击各类违法违规行为，严防安全事故发生。突出事要解决，更大力度化解信访隐患，维护群众合法权益。坚持政治、法治、德治、自治、智治相结合，实现政府治理同社会调解、居民自治良性互动，推动基层社会治理体系和治理能力现代化。 （九）坚定不移保民生、惠民生，在增进群众福祉上取得更大成效。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。持续加大民生投入，精心办好为民实事，更高标准满足群众需求。办好人民满意的教育。加快推进尚中街小学、刘海庄中学、东只甲小学教学楼等工程，完成保利东郡等4所居民住宅小区配建幼儿园移交，满足适龄人口入学需求。加强与京津冀优质教育资源对接，坚持集团化办学、特色化发展，打造教育高地，办好群众满意的“家门口学校”。提升医疗卫生服务水平。谋划推进区人民医院、中西医结合医院改扩建工程，并以两所县级公立医院为龙头，着力构建上接京津冀、下联乡镇卫生院的高质量紧密型“医联体”，让群众就近享受高效优质的医疗资源。深化“四医联动”?改革，努力让群众看得起病、看得上病、看得好病。丰富群众精神文化生活。实施文化惠民工程，继续开展好彩色周末、“七进”演出等文化活动，为20个村和4个社区配置健身设施。推进新时代文明实践志愿服务精准化、常态化、便利化、品牌化。加快冰雪运动发展，办好全区第三届冰雪运动会。倡导全民健身和全民阅读，使全社会充满活力、向上向善。健全多层次的社会保障体系。落实就业优先战略，帮助受疫情影响就业困难人员和高校毕业生、去产能职工就业，全年新增城镇就业3200人以上。推进全民参保，全面做好低保五保动态管理工作，完成社会救助站建设，健全基本养老服务体系，做到应保尽保、应救尽救。落实省中长期青年发展规划，强化青少年思想引领，帮助解决实际困难，助力青少年建功立业，推动青少年事业全面健康发展。发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，统筹做好民族宗教、外事侨务、人民防空、气象地震、消防救援、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等工作。 四、加强政府自身建设各位代表！面对新形势、新任务、新挑战，我们将更加注重和加强政府自身建设，坚持“高点定位、大事牵动、模式引领、项目推进、清单管理、督考一体、作风保障”，以大干、实干、苦干，努力创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩。一是着力建设忠诚型政府。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保政令畅通、令行禁止。从严从实抓好政府系统党的建设，每一名政府工作人员特别是领导干部，都要切实提高政治判断力、领悟力和执行力，持续锤炼忠诚、干净、担当的政治品格。二是着力建设实干型政府。深化效能革命，倡导“严、细、实、快、久”五种作风，整治“软、懒、散、慢、庸”五种倾向，探索实行大事要事督导“积分制”，推动人人“钉钉子”、事事“马上办”。全面推行一线工作法，做到问题在一线发现，矛盾在一线解决，工作在一线推进，作风在一线锤炼，全面提升政府的执行力和落实力。带头解放思想，跳出藁城看藁城，敢向高处攀、敢和强者比、敢与能者赛，勇于争第 一、创唯一，努力在全区形成比学赶超、奋力争先的生动局面。三是着力建设服务型政府。始终坚持以人民为中心，真心实意对待群众反映的困难和问题，想尽一切办法为民办实事、解难事。走好新时代群众路线，坚持问需于民、问计于民、问效于民，用我们的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。深入开展入企大走访，开通“政企直通车”，打通服务企业的“最后一百米”。大力倡导雷厉风行、实在实干的工作作风，力戒形式主义、官僚主义，让政府工作定必干、干必成、成必优。四是着力建设法治型政府。深入贯彻习近平法治思想，严格依照法定权限和程序履行职责，带头学习宣传、遵守维护民法典，依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督和审计监督。深化依法行政，健全重大政策事前评估和事后评价，确保决策科学化、民主化、法治化。全面推进政务公开，让权力始终在阳光下运行。五是着力建设廉洁型政府。认真履行全面从严治党主体责任，深入开展党史学习教育和“团结就是力量”专题学习，不断提高战斗力和凝聚力，增强拒腐防变和抵御风险能力。树牢“过紧日子”思想，把每笔财政资金都用在刀刃上。严格落实中央“八项规定”，驰而不息正风肃纪。持续加强政府系统党风廉政建设，做到有腐必反、有贪必肃、违纪必究，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再出发！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，大力发扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”的精神，在继往开来中勇攀高峰，在接续奋斗中演绎精彩，以优异成绩庆祝建党100周年，为开创新时代藁城高质量发展新局面而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【下花园区招商】2021钕下花园区政府工作报告

  2021年2月3日在下花园区第十六届人民代表大会第六次会议上下花园区人民政府区长;路国云各位代表：现在，我代表下花园区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。 一、“十三五”时期经济社会发展回顾“十三五”时期，是我区抢抓机遇顺势而为的五年，也是转型崛起强势突围的五年。五年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结带领全区广大干部群众，紧紧围绕“山水花园·智慧城市”发展目标，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，在战胜困难、推动落实中提质提效，在破解瓶颈、加速转型中创新创优，圆满完成了“十三五”规划目标任务，全面建成小康社会，胜利实现第一个百年奋斗目标。 （一）五年来，我们量质并举抓经济，走上了争先进位、高质高速的发展新路。坚持稳中求进工作总基调，突出抓项目促投资、抓增收积后劲，综合经济实力稳步提升。地区生产总值由2015年的14.1亿元增加到2020年的23.2亿元、年均增长8.3%；固定资产投资年均增长18.5%，连续三年增速排名全市第二；一般公共预算收入由1.3亿元增加到3.5亿元、年均增长22.2%，连续三年增速位居全市前列；社会消费品零售总额由5.4亿元增加到7亿元，年均增长6.7%；城镇居民人均可支配收入预计由25719元增加到38967元、年均增长8.7%，连续四年总量位居全市第三；农村居民人均可支配收入预计由6676元增加到15733元、年均增长11.6%，总量由2016年的全市第18位跃升到2019年第4位；地区生产总值、居民人均可支配收入提前一年实现“两个翻番”。经济发展调速不减势、量增质更优的局面已经形成。 （二）五年来，我们重构产业齐发力，打下了增创优势、转型崛起的坚实基础。坚持把接续替代产业培育作为转型崛起的核心驱动，制定实施“园区再造”和“产业重构”两大战略，传统“三高一低”企业全部出清，六大新兴产业崭露头角，北环和园区“两大经济带”初具规模，在全国资源城市转型考核中被评为优秀等次，转型成效受到国务院办公厅督查激励表彰。北环经济带“一厅四园”格局加速构建，文旅产业园、免税体验中心基本完工，国投万和金融科技园、侨福芳草地商业综合体等一批现代服务业聚集高地正在隆起。园区经济带扩园工作深入实施，入园企业25家，“风冷型氢燃料电池及应用项目”在第四届“中国创翼”全国创新创业大赛上夺冠，花园联创获批省级科技企业孵化器，科勒姆汽车科技有限公司、陈墒科技有限公司等5家企业在张家口创新创业大赛上获奖；加大政策资金争取力度，全国首批重点采煤沉陷区获批建设，资源城市转型享受国家延续政策支持，市政府赋予我区规划、土地县级管理权限，累计争取上级转移支付资金27.75亿元，地方政府债券20.86亿元。大企业支撑、创新型引领、链条式集聚的绿色产业体系基本形成。 （三）五年来，我们不遗余力补短板，塑造了蓝绿交织、山水共融的城市风貌。围绕打造山水交相辉映、产城高度融合的冬奥枢纽城市，累计实施了城区东扩、路网升级、景观提升等近300项城建重点工程，基础设施建设力度空前，城市功能品质大幅提升。城区空间布局扩大1.5倍，京张高铁建成通车，六纵六横城市路网初步构建，供水、供热、通讯等基础设施建设及时跟进。高标准完善冬奥后勤保障等配套功能，一批商业中心、星级酒店等高端功能从无到有，图书馆、文化馆、广电艺术中心、便民健身广场等民生设施投入使用，室内滑冰馆、室外滑冰场建成运营，冰雪运动普及开展。街角公园星罗棋布、点缀全城，建成中花园、炫彩花园、印象花园等一批特色鲜明的主题游园，改造提升明礼、静心、自然等城市游园16个，实现了三百米见绿、五百米见园，建成区城市绿地率达到39.6%，绿化覆盖率达到43.7%，人均公园绿地面积达26.2平方米。城市管理绩效考评稳居全市前列，全国卫生城市创建顺利通过国检验收，文明城市创建在全省市辖区测评中连续四年位居前列，成功获得“省级文明城区”称号。 （四）五年来，我们标本兼治优生态，展现了群山环抱、三水环绕的宜居特质。坚持以“首都两区”建设为契机，重点打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，努力打造首都生态“后花园”。投资3.1亿元实施了矿山地质环境治理项目，对采煤沉陷区、工矿废弃地等实施生态修复，治理面积7平方公里，恢复植被4400亩；高标准完成洋河、戴家营河、东河综合治理，人均水域面积达到12平方米，处于全市领先水平，县域节水型社会达标建设通过国家水利部复核验收；按照“生态公园”建设标准高位推进国土绿化，新增造林1.75万亩，森林覆盖率达到47.93%，武家庄、河南坊两个村被评为国家森林乡村；大力推进清洁取暖替代和大气污染防治，完成农村5367户电代煤改造任务，散煤清洁替代实现全覆盖，空气质量处于京津冀区域最好水平，“首都两区”建设考核位居全市前列，“天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新”的生态宜居特质全面显现。 （五）五年来，我们矢志不渝战贫困，凝聚了精准扶贫、决战决胜的强大合力。坚持精准扶贫与精准脱贫相结合，尽锐出战、综合施策，谋划实施19个富民产业项目，所有贫困人口实现脱贫出列，脱贫任务提前高质量完成，绝对贫困问题得到历史性解决，饮水安全、危房改造、卫生室建设力度空前，“流动卫生室+健康协助员”等经验做法受到省市领导充分肯定，新华社等国家级重要媒体多次刊发报道，脱贫成效连续三年被省市评为“好”的等级。扎实推进美丽乡村、人居环境整治等一系列乡村建设工程，农村垃圾处理、厕所革命等基本实现全覆盖，“空心村”治理全面完成，定方水、梁家庄两个村被评为“美丽中国河北样板村”，一批留得住田园记忆、守得住美丽乡愁的特色乡村呼之欲出。 （六）五年来，我们深挖潜力树品牌，形成了以文兴旅、以旅彰文的崭新格局。坚持以优秀的文艺作品和丰富的文化活动陶冶情操、教化育人，大力开展“喜迎十九大·文明进万家”“筑梦花园·共享冬奥”等系列文化活动，城乡居民精神文化生活更加丰富；“时代新人·河北好人”“新时代好少年”等发布活动成功举办，涌现出一批“中国好人”“河北好人”“最美人物”，后堡街小学被评为全国“文明校园”,区交警大队、发电厂被评为全国“文明单位”，弘扬传统美德、共树文明新风的氛围日渐浓厚。按照全域旅游发展思路，成功承办第二届全市旅发大会，率先推进产业支撑型特色小镇建设，高标准引进培育一批旅游新业态项目，蝶恋花高塔光影秀荣获中国文旅产业“金峰奖”最佳文旅融合夜游创意奖，生态观光游、文化休闲游、民俗体验游、康养运动游初具规模，“享休闲·下花园”的旅游品牌持续提升。 （七）五年来，我们秉承初心惠民生，诠释了以人为本、共建共享的为民情怀。坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，公共预算支出用于民生领域46.03亿元，占比78.01%，实施了130多项重大民生工程，让人民群众共享转型发展成果。完成幼儿园、中小学改扩建工程，北大金秋燕园高级中学、北大幼儿园投入运营，荣获全省“履行教育职责工作成绩突出县区”称号；健康花园深入推进，新建区医院投入使用，120急救中心启动运行，累计搬迁矿区、棚户区居民11989户，失地农民养老、困难企业退休职工医疗、老旧小区“三供一业”改善等一大批历史遗留问题得到妥善解决，对退役军人、特殊困难群体的保障力度不断加大，人民群众的幸福感获得感归属感显著增强。 （八）五年来，我们治管并重防风险，构建了和谐稳定、安定祥和的平安花园。坚持把平安下花园、法治下花园建设牢牢抓在手上，切实加强和创新社会治理。深入开展“扫黑除恶”专项斗争、安全生产隐患排查整治、信访积案化解攻坚等一系列专项行动，社会形势保持和谐稳定，群众安全感满意度测评连续多年省市排名前列，“七五”普法任务全面完成并顺利通过省市验收；完善党建引领基层治理“5+N”模式，组建起一支1300余名党员群众参与的楼门长队伍，形成“街、社、院、楼”四级社会治理体系；完成“雪亮工程”建设，建成城区主要出入口移动终端和信息采集系统，“平安花园管理平台”逐步完善；圆满完成党的十九大和新中国成立70周年大庆等重要节点安保任务，拱卫首都安全的政治“护城河”作用得到充分发挥。 （九）五年来，我们驰而不息转作风，强化了同心同向、担当实干的自身建设。始终把加强和改进自身建设贯穿到政府工作的各个领域、各个层面，扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，解决关乎群众切身利益的热点难点堵点问题300多件，党风政风持续好转。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案全部按时办结。“放管服”改革持续深化，“互联网+政务服务”模式不断创新，集中承诺审批在全市率先实行，“法治政府”“网上政府”“身边政府”建设扎实推进，政府职能加快转变。国防动员、双拥共建工作扎实开展，民族宗教、新闻广电、人民防空、史志档案、防灾减灾、妇女儿童、老龄、残疾人等事业都取得新进步。刚刚过去的2020年，是我区发展历程中极不寻常、极不平凡的一年，面对大事要事交织、急事难事叠加的复杂局面，我们坚持新冠肺炎疫情防控和经济社会发展“两手抓”，坚决落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，疫情防控取得决定性胜利，做到了“零输入、零确诊、零疑似”，在全市率先建成核酸检测实验室，3名白衣战士驰援武汉，创新实施的“四个一”防控模式、“新货郎”工程等经验做法，被人民日报、共产党员网、长城网等多家媒体广泛报道。在这场生死攸关、异常艰苦的抗疫斗争中，全区人民共同扛起了战疫责任，广大医务工作者、公安干警、社区工作者日夜值守，党员干部冲锋在前，志愿者和广大群众默默奉献，奋力书写了坚韧不拔、守望相助、众志成城、共克时艰的壮美史诗！在全力做好疫情防控的同时，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，出台了一系列稳就业、保民生、促增长、活市场等政策措施，组建专班全面开展“三包四帮六保五到位”活动，精准推动复工复产，为117家企业提供金融支持1.13亿元，经济发展在逆势上扬中迸发活力。北环和园区“两大经济带”建设取得重大进展，一批高新技术产业项目落地投产，智能装备研发及生产、石墨烯中央空调系统等4个项目实现“当年签约、当年开工、当年投产”，离子束科技、智能物联网断路器等11个高端项目签约落地；城市更新发力提速，建管水平显著提升，全市市容环境综合治理现场会在我区召开，经验做法在全市推广；城乡融合发展深入推进，农村人居环境持续改善，厕所革命主要做法被省政府《调研内参》刊发推广；积极投身“首都两区”建设，生态环境向好向善；民生事业广受好评，教育卫生事业蓬勃发展，创业就业、社会保障、退役军人管理服务水平持续提升；社会安定局面稳定向好，扫黑除恶专项斗争取得重大成果，市域社会治理现代化工作上半年全市排名第一，群众安全感工作全市排名第二，全省排名第十。在全区上下的共同努力下，经济运行保持了平稳向好态势。2020年地区生产总值完成23.21亿元，同比增长5.2%；固定资产投资完成69.04亿元，同比增长7.3%；一般公共预算收入完成3.51亿元，同比增长6.8%；城镇居民人均可支配收入预计完成38967元，同比增长5%；农村居民人均可支配收入预计完成15733元，同比增长8%，均圆满完成了既定工作目标，赢得了广泛赞誉和一致认可。五年来，面对纷繁复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在困难和矛盾相互交织中打开了崭新局面，在历史和现实双重考验中开创了喜人态势，在挑战和压力交错叠加中取得了非凡业绩，交出了厚重提气的“十三五”答卷，开创了下花园发展史上又一个崭新篇章，必将在发展历程中镌刻下历久弥新的足迹，在改革进程中谱写出气势恢宏的赞歌，在历史长河中书写出浓墨重彩的华章。各位代表！“十三五”取得的各项成就，是区委总揽全局、科学决策的结果，也是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全区上下和衷共济、共克时艰的结果。实践证明，只要我们始终保持干事创业的精气神，放飞梦想去奋斗，点燃激情去打拼，任何困难都压不垮花园人民的脊梁，任何挫折都摧不毁花园人民必胜的信念，任何险阻都挡不住花园人民前进的步伐！在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向给予政府工作支持与帮助的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向关心下花园发展的离退休老领导、老同志和社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！在抢抓机遇加快发展的同时，我们更要深刻认清面临的困难和问题。一是发展不平衡不充分的问题依然存在；二是产业链条化发展程度不够，接续替代产业的引领带动能力还有提升空间；三是城市现代功能还有欠缺，城乡融合发展用力不够均衡；四是生态维护、社会治理成本不断提高，民生领域仍有一些不足。对此，我们必须坚持问题导向，握指成拳精准发力，切实有效加以解决，全力补齐短板弱项，更好履行政府职责。 二、“十四五”时期发展的总体思路和主要任务“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是巩固成果开拓未来的关键五年，是实现高质量发展的战略性机遇期和历史性窗口期。纵观时代大势，审视我区发展，机遇与挑战并存，困难与希望同在，压力与动力共生，我们必须坚定信心、负重奋进、砥砺前行，以无愧于时代的使命感、无悔于机遇的紧迫感、无畏于挑战的责任感，奋力开创新时代“山水花园·智慧城市”新局面。“十四五”时期我区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，认真落实省委书记王东峰调研指示精神和省、市、区委系列决策部署要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢牢抓住“交出两份优异答卷”，紧紧围绕创建国家级高新技术产业开发区、国家全域旅游示范区、新型城镇化与城乡统筹示范区三大目标，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，牢记初心使命，强化时代担当，抢抓历史机遇，持续精准发力，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，推动“山水花园·智慧城市”建设再上新台阶，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步做出下花园贡献。“十四五”时期我区经济社会发展的主要目标是：坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势；构建现代化产业体系，推动经济体系优化升级；做大做强园区经济，撑起经济新增长极；贯彻生态文明理念，推进“首都两区”建设；优化国土空间布局，推进新型城镇化建设；优先发展农业农村，全面推进乡村振兴；推进重点领域改革，实行高水平对外开放；坚持社会主义核心价值观，全面繁荣文化事业；改善人民生活品质，提高社会建设水平。实现上述目标，未来五年我们将重点抓好六个方面工作。 （一）培强壮大接续替代产业，打造引领高质量发展的实力之城。按照既定思路一以贯之培强壮大接续替代产业，不断夯实高质量、可持续发展的基础。一是壮大六大主导产业。始终抓住产业发展这个根本，强化招商引资这个核心，紧盯项目建设这个重心，争取引进一批战略性的大项目、好项目，确保已入住项目立得住、能壮大、发展好，真正让氢能发动机及商用车制造、电网智能设备制造、数字能源产业园等新兴产业项目撑门顶户，形成有力有效的经济支撑。二是做强项目承载平台。持续实施经济开发区基础设施提升工程，统筹推进矿山环境治理，不断增强对京津外溢转移产业和先进要素的吸引力。精准对接北京科技研发优势资源要素，全力打造“北京研发·花园制造”的国家级高新技术产业开发区。三是实施创新驱动战略。继续推进项目加速器、众创中心、小微企业创业创新中心建设，争创国家级创新创业服务平台、国家级小微企业创业创新示范基地。支持优质企业与京津冀高等院校、科研院所合作共建研发机构，全面提升创新能力，打造一批科技领军企业、高新技术企业和创新型中小企业。 （二）推动城乡统筹融合发展，打造彰显个性魅力的品质之城。加快推进与北京同城化发展，全力打造服务北京、辐射周边、造福本地的协同发展微中心。一是持续增强城市综合承载能力。遵从国土空间规划，进一步完善城区城市功能，统筹抓好热源替代、内外交通、市政设施等重大工程，大力实施城市更新行动，稳步推进老旧小区改造。二是有效承接北京非首都功能疏解。优化高铁新城功能定位，发展壮大现代服务业，增加健康、养老等领域消费的有效供给，打造一批特色商业街区、风情街区和特色品牌店，繁荣发展夜经济，培育消费新热点。加快建设高端购物中心、星级酒店，全面提升生活性服务业的层次和水平，稳步有序推进交通、住宿、餐饮等服务保障，高质量完成冬奥会服务保障任务。三是加快构建城乡融合高质量发展体系。按照美丽特色小镇模式，率先建成城乡统筹示范区。坚持以城带乡、城乡统筹、优势互补的思路，充分发挥城区的辐射带动能力，促进城乡要素平等交换、双向流动。持续推进城乡公共服务均等化和基础设施一体化，让农民享受高品质生活。 （三）加快“首都两区”建设，打造汇集资源禀赋的生态之城。统筹山水林田湖草综合治理，建设人与自然和谐相处、共生共荣的宜居城市，筑牢首都绿色生态屏障。一是持续增强水源涵养功能。坚持以水定人、以水定城、以水定地、以水定产，大力推进涵水蓄水、集约用水、多源增水，打造永定河上游重要水源涵养功能区。巩固县域节水型社会达标建设成果，实施水资源消耗总量和强度双控制度，促进水资源合理配置、高效利用。二是坚决打赢污染防治攻坚战。坚持源头治理、标本兼治，进一步加强大气污染综合治理，推进空气质量持续改善。持续开展散煤治理综合整治，稳妥推进清洁能源替代工程，确保电代煤或洁净煤取暖实现全覆盖。推进城市主要街道、居民小区充电站桩建设，打造一批绿色办公、绿色校园、绿色医院等示范项目。三是不断改善生态环境质量。聚焦建成国家森林城市、国家生态园林城市目标，持续高标准推进国土绿化，实施重要廊道造林绿化精准提升工程，确保森林覆盖率达到50%以上。统筹推进生态修复和产业发展，打造一批集生态功能、休闲功能于一体的郊野公园。 （四）促进文化旅游融合发展，打造独具民俗特质的文明之城。大力发展文化产业和全域旅游，努力形成全景式打造、全产业融合、全域化推进的新格局。一是大力发展文化事业文化产业。推进城乡公共文化服务体系一体建设，创新实施文化惠民工程，开展好群众性文化活动，提升冰雪运动普及水平。注重传承弘扬中华优秀传统文化，加强文物和非物质文化遗产保护，深入挖掘本地历史文化，增强人民群众归属感、认同感。二是持续巩固文明城区创建成果。持续巩固全国卫生城市和省级文明城区创建成果，进一步完善文明创建长效机制建设，常态化开展文明单位、文明校园、文明家庭等创建和全民志愿服务活动，深入开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动，让文明之花在花园大地上常开不败。三是倾力建设国家全域旅游示范区。加快推进文旅产业园项目入驻，抓好“蝶恋花”文旅小镇、段家堡农业公园、万和军事体育公园等特色项目建设，积极融入京津冀旅游大格局，加强线路规划，将下花园打造成为京津冀游客集散微中心和旅游休闲度假的重要目的地。 （五）用情用力保障改善民生，打造普惠民生福祉的幸福之城。始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，尽力而为、量力而行，让改革发展成果更多更公平惠及全区人民。一是持续改善人民生活品质。加大财政投入力度，滚动实施民心工程。千方百计稳定和扩大就业，切实解决好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体的就业问题。健全养老保险和医疗保险制度，全面做好低保动态管理、五保应保尽保工作。着力构建多层次住房保障体系，满足不同人群住房需求。二是努力办好人民满意教育。继续加大教育投入，支持城区中小学和乡村学校教学设施改造提升，抓好燕园中学、东区幼儿园新建工程，不断改善教育教学环境。进一步规范校外培训机构，发挥在线教育优势，推动学校家庭社会协同育人。三是全面推进健康花园建设。加快推进区医院二期工程建设，加强与北京大型医疗机构对接合作，全面提升医疗服务水平；进一步拓展医共体和乡村卫生一体化管理改革成果，加强全科医生和村医队伍建设，提高基层防病治病和健康管理的能力。 （六）扎实推进平安花园建设，打造拱卫首都安全的和谐之城。统筹发展与安全，建设更高水平的平安下花园、法治下花园，为高质量发展营造和谐稳定的社会环境。一是筑牢安全压倒一切的思想防线。深入贯彻总体国家安全观，统筹传统安全和非传统安全，有效防范和化解政治、意识形态、经济、社会和自然环境等领域风险，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。二是提升防范化解风险的能力素质。坚持“党政同责、一岗双责”，持续深入开展重点领域、重点行业安全生产排查整治，加强安全生产监管执法，坚决防止事故发生。健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，持续深化社会治安综合治理，巩固拓展“扫黑除恶”专项斗争成果，全力维护社会和谐稳定。三是营造公平正义的法治环境。统筹推进依法执政、依法行政、公正执法、公正司法和全民守法，营造公平正义的法治环境，加快社会治理能力现代化。加大全民普法工作力度，增强全民法治观念，在全区营造“人人学法懂法守法用法”的浓厚氛围。各位代表！“十四五”的宏伟蓝图已经绘就，实现高质量发展的号角已经吹响。让我们在区委的坚强领导下，以更强的毅力攻坚克难，以更大的勇气革故鼎新，以更实的作风干事创业，让宏伟蓝图在开拓创新中行稳致远，让下花园的明天在追求卓越中更加美好！ 三、2021年主要工作2021年是“十四五”开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年，也是中国共产党建党100周年。做好今年的政府工作，意义重大、影响深远。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，固定资产投资增长9%左右，一般公共预算收入增长6%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，规上工业增加值增长6%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长5%和7%以上，单位GDP能耗下降3%，PM2.5平均浓度保持在30微克/立方米以下，城镇登记失业率控制在3.8%左右。上述目标，是在综合考虑经济发展形势和我区支撑条件的基础上提出的，紧扣贯彻新发展理念和推动高质量发展的要求，既着眼当前又兼顾长远，既积极稳妥又留有余地，目的是实现高质量、可持续的增长。为实现全年目标任务，我们将重点抓好以下七个方面工作。 （一）高扬项目建设绿色发展、创新驱动主旋律，打造高质量发展的强力引擎。按照“高端引领、科技支撑、园区承载”的思路，深入落实科技创新、战略性新兴产业发展、人才助力产业发展战略，建立项目谋划、招商、建设、服务联动机制，切实为高质量发展注入强大动力。一是推进产城融合，铸造项目建设“增长极”。坚持科学谋划、优化机制，上争支持、内抓建设，高效推进总投资1200亿元的57项重点项目，初步完成50余个大额投资项目的前期工作，积极为40多个项目争取中央预算内资金和债券资金。坚持产城融合理念，加快协同发展平台体系建设，持续推进“一厅四园”建设，全面夯实平台基础，引导和推动人流、物流、信息流深度融合，全力推进金融科技园商业街投入使用，侨福芳草地商业综合体、云奥奥特莱斯项目初步形成规模，免税体验中心正式运营，将北环沿线打造成为商业要素高度聚集、引领消费升级的高质量发展增长极。二是做强园区平台，打造项目承接“新高地”。坚持把园区作为项目建设主战场，加快建设国家级高新技术产业开发区，努力打造产业优势明显、创新能力突出、竞争能力较强的高新项目承载基地。科学实施园区基建项目，加快推进水电路气讯等配套设施建设，深化主城区和园区融合互动，深入推进创新服务平台建设，年内确保投资1.8亿元的众创中心和投资8600万元的加速器项目两座厂房完工，提升园区的承载力和集聚力。进一步突出园区支撑和引领作用，结合国土空间规划、产业发展规划，科学确定产业布局和空间布局，绘制产业“地图”。加快推进以智能物联塑壳断路器、柔电离子束、汉唐春雨智能制造为代表的智能制造产业，以风冷型氢燃料电池为代表的新型能源产业，以碳纤维装备为代表的新型材料产业，年内确保9个生产性项目投产达效，氢能商用车、大数据等项目取得实质性进展。三是聚力科技创新，提高优质项目“含金量”。深入推进科技创新跃升计划，加快培育高新技术企业，大力发展科技型中小企业，持续壮大创新主体。对照国家级标准完善提升科技企业孵化器功能，配套设立众创空间。组织区创新创业中心开展国家级众创空间申报工作，鼓励发展分中心。引导奥登（中国）围绕新型空气净化器研发、华垣生物围绕肝素钠提纯技术研究申报技术创新中心。鼓励氢能科技向行业领军企业发展，围绕氢燃料电池项目在园区布局较为完整的产业链，积极建设协同创新、资源共享、优势互补的产业技术创新战略联盟。建立健全技术转移服务体系，组建生产力促进中心，申报技术合同登记站，培育壮大技术转移机构。 （二）拉开城市建设规划引领、品质提升主战场，搭建高质量发展的载体平台。坚持奥运思维，主动对标先进、调高标尺，持续推动城市建设更新升级，着力打造布局合理、功能完备、生态宜居的现代化花园城市。一是规划先行，绘就城市发展新蓝图。注重规划引领，进一步推进总体规划、详细规划、专项规划相互融合，与“十四五”规划相统一，高质量编制完成国土空间规划，加快推进“多规合一”,明确城市、产业、交通等发展类要素整体布局，构建下花园区多中心、网络化、组团式、集约型的城市发展总体格局。谋划西区“一横四纵”路网建设，重点推进国道110线怀来北辛堡至下花园宣化界段改建工程，力争开工建设，全面拉大城市发展框架。二是对标冬奥，塑造城市建设新面貌。按照“精彩、非凡、卓越”目标，高标准完成冬奥会张家口赛区住宿保障工作，年内建成综合客运枢纽站，高铁人防掩蔽部、站前广场和南侧绿化工程全部完工并投入使用，打造崭新靓丽的城市会客厅形象。站前“一横两纵”道路、北环路竣工通车，大力推进政府西路至戴家营桥梁、东辰路大桥连接线、河西至戴家营村连接线工程，努力实现北环与周边道路畅通循环。加强与大唐集团合作，推进背压发电机组建设，形成稳定的热电冷能源供应中心，实施西环路集中供热工程，年内敷设一次供热管网双线长度10.4公里，新建换热站5座，城区基本建成闭合式环状管网，经开区一次供热管网实现全覆盖。对主城区供水管网进行改造提升，年内铺设供水管道6.5公里，实现南北水源供水互通，有效解决北水厂供水不足问题。继续实施地下管网雨污分流新建工程，启动实施生活垃圾填埋场改造扩容工程和餐厨垃圾无害化处理项目。在试点小区设置电动车集中充电桩，加强小区物业精细化管理，完善三方权重考核，提升全区物业服务水平。统筹抓好“新基建”工程，完成30个5G基站建设，城区5G信号覆盖率达到85%，为发展数字经济和企业上云等提供有力支撑。三是共治共管，打造城市管理新格局。坚持把“群众满意”作为城市管理工作的最高标准、最严要求，有序推广数字化城管新模式，实现城市管理统筹、指挥、协调、监督等各项工作“一体化”开展。建立健全网格化管理机制，供水、供热、燃气等更多民生综合服务事项延伸至网上、拓展到掌上，零距离为居民群众提供便捷服务。完善健全“大城管”格局，构建起“横到边、纵到底”的行政执法监管体系，持续管控广告牌匾、露天烧烤、马路市场等重点问题，形成政民合力、共治共管的良好局面。加快推进“公园化”城市建设，积极创建精品街道、美丽街区，谋划实施燕洞山城市森林公园、赐儿山生态修复工程，完成党员先锋林景观提升改造一期工程及道路、街角公园绿化工程，凸显花园优美整洁的城市形象和生态宜居的城市品位。引入智慧交通管理系统，全力打造公铁衔接的零换乘公共交通模式，逐步实现铁路客运、公路客运、出租客运、城乡公交的无缝衔接。 （三）守牢“首都两区”山水共生、永续发展主阵地，构筑高质量发展的绿色屏障。深入落实“首都两区”建设规划，全面实施“蓝天、碧水、绿地、净土”四大行动，让天更蓝、水更清、环境更优美。一是持续造林绿化，打造绿色生态走廊。优化林地布局，加快建设森林城区，在高铁沿线可视面、国省干道两侧等重点区域持续开展造林绿化、补带扩面工程，打造山水风情线、廊道风景线、城市风采线。年内新增人工造林8000亩，森林覆盖率达到49.6%。坚持“一公园一主题一特色”“一街一景、一路一花”思路，规划种植具有本土特色的植物花卉，改造升级城区山体、公共空间、湿地公园，为建设山水花园增绿添彩。二是推进生态治理，营造绿色生态体系。统筹山水林田湖草综合治理，因地制宜、分类施策，维护矿山地质灾害修复治理成果。扎实推进碧水行动，加大水环境综合整治力度，加强农村生活污水治理，实施全域农村生活污水管控。加强小流域治理、河道综合治理等生态工程，全面落实“河长制”，巩固“三河”治理成果，积极推进投资8.8亿元的洋河水环境综合治理工程，打造滨水生态公园。三是强化防污治污，落实绿色生态管控。按照标本兼治、重在治本原则，深入开展大气污染综合治理攻坚行动，抓好重点区域、重点行业、重点企业污染治理，年内对4家工业炉窑进行排放污染物深度治理，持续开展建筑施工工地扬尘污染大排查大整治专项行动，统筹推进机动车污染防治、餐饮油烟、散乱污企业等污染治理，做好医疗废物处理工作。深入抓好冬季清洁取暖工作，持续推动能源结构调整，实现农村清洁能源替代全覆盖。加快推进“智慧环保”建设，充分发挥环保网格化监管作用，科学实施污染预警、源点分析、指挥调度，继续保持空气质量优异水平。 （四）打好乡村振兴补齐短板、提档升级主动仗，夯实高质量发展的重要基础。深入实施乡村振兴战略，重点在乡村产业、精神文明、生态文明、农村改革、乡村建设、城乡融合、乡村治理七个方面持续加力，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。一是着力打造城乡统筹示范区。统筹推进乡村振兴和新型城镇化，推动农村基础设施和基本公共服务提档升级，完成祁晨线、崔戴线等7条乡村道路改造工程，合理布局垃圾收集、转运、处理设施，城镇供水管网、供气管网、污水处理管网向农村延伸覆盖，补齐乡村“双基”短板。稳慎推进宅基地改革和盘活利用工作，发展壮大集体经济，培育农村新型经营主体，扶植壮大瑞邦农牧等龙头企业，积极推进段家堡生态农业科技园区建设，打造中药材、康养食材种植基地，为农业企业发展赋能。加快现代特色农业示范项目增点扩面、提质增效，以武家庄农业观光园、李家梁主动健康功能农业园、辛庄子洋河休闲农业农场等项目为依托，推动城乡融合发展，促进乡村全面振兴。二是持续巩固拓展脱贫成果。扎实做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，健全防返贫监测和帮扶机制，全面落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策。在既有扶贫产业的基础上，围绕“产业兴旺”首要目标，谋划实施蔬菜种植、农业观光等一批脱贫攻坚成果巩固提升项目，做大做强乡村特色产业。持续培育壮大黄土坡蜜杏、赵家庄“谷润石养”杂粮、段家堡原生态蜂蜜等扶贫产业项目，多渠道增加群众的经营性收入、财产性收入和工资性收入。积极发展乡村旅游、休闲农业、健康养老、电子商务等新产业新业态，完善利益联结机制，让农民分享更多产业增值效益。三是全面推进乡村建设行动。实施新一轮农村人居环境整治提升行动，持续开展农村厕所改造、垃圾污水处理、村容村貌提升工程，巩固提升空置率50%以上“空心村”治理成果,积极推进空置率30%以下的37个空心村治理，全面改善农村环境面貌，提升农民生活品质。扎实开展乡村振兴示范区创建工作，深入推进乡村风貌管控、幸福乡村建设等行动，做到因地制宜、连片提升，打造干净整洁生态宜居新农村。 （五）突出文化旅游融合发展、全域推进主攻点，增添高质量发展的持久动力。围绕“享休闲·下花园”旅游品牌，继续做强基础设施，做精景点景区，做优管理服务，大力发展全域旅游和文化创意产业，向创建国家全域旅游示范区大步迈进。一是发展特色精品旅游。建立“产业+旅游”综合服务体系，打造集度假、旅游、康养为一体的综合旅居服务体系，为游客提供全龄化、全方位的配套服务体验。以蓝城桃李春风、“蝶恋花”文旅小镇为依托，探索发展具有花园特色的大康养产业，推动旅居康养、冰雪旅游、生态农业等融合发展。推进翰林学府智慧养老社区项目，打造集“医疗、保健、娱乐、体验”等为一体的综合性康养产业集中区。推进京北科幻乐园项目，打造集影视科技体验、展示、教育、娱乐休闲生活于一体的一站式乐园。积极推进万和红色军事体育公园项目，为打造全域旅游示范区奠定基础。二是壮大全域特色旅游。与清华大学合作，建成武家庄民俗文化园，丰富游客体验、再现农耕场景；持续开展冰雪“六进”活动，精心组织蓝精灵冰雪生态园“第二届冰雪嘉年华”活动，不断丰富冬季旅游业态，助力“零度以下”经济发展。将鸡鸣山4A风景区、洋河湿地、东河景观串点成线、连线成面，打造鸣山洋水生态游；依托石佛山国家级登山健身步道、天马台3A景区，打造自然舒适休闲游；完善武家庄砖艺村等项目建设，鼓励引导村民发展民宿，打造生态民俗体验游，增强全区旅游品牌影响力。三是树强文化服务品牌。强化省级公共文化服务体系示范区建设，着力推进区、乡（街）、村（社区）三级数字公共文化一体化服务网络建设工程，持续提升乡村文化设施和体育健身设施，实现图书馆、文化馆分馆在中心村和社区全覆盖。做好“订单式”文化“七进”演出服务，全力打造“书香花园·全民阅读”品牌。积极推进文化交流活动，巩固“桃花节”“杏花节”“丰收节”等原有文化品牌，持续培育“红红火火过大年”品牌，组织开展好建党100周年群众文化活动，向各界游客展示“山水花园·智慧城市”的独特魅力。 （六）培强市场主体大众创业、万众创新主力军，激活高质量发展的内生动力。坚持把改革作为赢得发展的关键一招，把创新作为推动发展的第一动力，以更大的力度深化重点领域改革，为加快高质量发展增添新活力、注入新动能。一是深化重点领域改革，破除发展瓶颈。持续深化投融资改革，完善预算绩效管理体系，规范融资举债行为，有效化解政府债务风险。深化乡街改革，完善基层治理体系，强化基层社会公共服务职能，形成职能科学、运转有序、保障有力、服务高效、人民满意的基层管理体制。积极推进经开区与区直部门在项目审批、规划用地等方面的衔接，进一步缩短项目审批时限，加快项目落地进程。二是优化营商环境建设，壮大民营经济。认真开展“三重四创五优化”活动，着力打造市场化、法治化、便利化的营商环境。深化“放管服”改革，进一步压缩审批服务办理时限，完善“一件事”办事清单和“最多跑一次”事项清单，拓展“互联网+政务服务”深度和广度，切实提升行政审批效能。大力推进社会诚信体系建设，建立守信联合激励、失信联合惩戒机制，强化践诺履约意识，营造公平竞争的市场环境、政策环境和法治环境。三是强化融资保障力度，激发主体活力。强化对市场主体特别是中小微企业和个体工商户政策支持，落实好中央减税降费政策,制定纾困惠企政策，服务企业更好发展。深化“三包四帮六保五到位”活动，帮助市场主体排忧解难,加大各类违规涉企收费整治力度。充分发挥中小企业融资担保公司作用，大力发展普惠金融，让中小微企业融资更加便利、成本更低。持续净化金融生态，完善金融服务大数据平台,定期召开政银企对接会，有效破解中小企业融资难题。 （七）聚焦民生改善以人为本、以民为先主抓手，共享高质量发展的丰硕成果。牢固树立以人民为中心的发展思想，紧盯群众“急难愁盼”，聚焦群众关切、办好民生实事，不断满足人民群众日益增长的美好生活需求。一是努力发展教育医疗事业，提升群众获得感。围绕学有所教，大力实施“区管校聘”改革，推进学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育特色多元发展。强力实施东区幼儿园、燕园高级中学新校区项目建设，学校街小学扩容改建全面投入使用，全民健身中心完成改造升级。围绕病有所医，确保区医院二期心脑血管康复楼主体完工，发热门诊楼、健康管理中心楼投入使用。注重中医药传承创新发展，谋划建设下花园区中医院。加强与北京医疗优势资源合作，更好满足人民群众多层次就医需求。巩固医联体建设成果，完善乡村卫生一体化管理，加强乡村卫生医疗机构软硬件建设，全面提升医疗服务能力。二是努力增强社会保障能力，提升群众幸福感。围绕劳有所得，落实积极的就业政策，加强职业技能培训，多渠道开辟就业岗位，年内城镇新增就业1500人。围绕住有所居，完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障体系，对9个老旧小区进行改造，实施水岸华庭小区廉租房给排水改造工程，复兴路、前大街回迁房居民全面入住，龙兴小区公租房、人才公寓投入使用。围绕弱有所扶，落实最低生活保障、抚恤优待、社会福利等制度，全力做好留守儿童和妇女、失能人员等重点对象的关爱和社会救助工作，加快申请救助家庭经济状况核对中心建设。三是努力推进社会综合治理，提升群众安全感。坚决落实“外防输入、内防反弹”要求，持续强化“两门两关两报告”措施，实施常态化疫情防控。健全应急管理机制，开展专项整治排查预防系列行动，坚决遏制重大安全事故发生，确保实现“双下降”，完善应急管理物资保障体系，完成1.4万平米应急物资储备库建设。加强食品药品安全源头治理，复兴路和前大街两处便民市场年内投入运营，保障人民群众“舌尖上的安全”。落实信访责任制，解决合理诉求，严惩扰乱秩序的违法行为，持续开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪，为经济健康发展夯基垒台，为社会和谐稳定保驾护航，筑牢拱卫首都安全的政治“护城河”。同时，加强国防动员和双拥共建工作，发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，做好民族宗教、新闻广电、人民防空、史志档案、防灾减灾、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字会等工作。 四、加强政府自身建设进入新时代，踏上新征程，我们将恪守为民之责，常谋发展之策，善于在危机中育先机，于变局中开新局，不断提高政府的公信力和执行力，用政府工作的“高效率”换取经济发展的“加速度”和人民群众的“满意率”。 （一）坚持党的领导，提升政府政治能力。坚定不移学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把党的领导贯彻落实到政府工作各领域、各环节，锤炼忠诚干净担当的政治品格。严守政治纪律和政治规矩，加强政府系统政治建设、思想建设、作风建设和纪律建设，全力推动中央大政方针和省市区委决策部署不折不扣落地见效，确保政令畅通、步调一致。 （二）坚持依法行政，提升政府履职能力。深入贯彻习近平法治思想，坚持把法治思维和法治理念贯穿到政府工作全过程，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，强化行政权力监督制约，加快形成边界清晰、分工合理、权责一致的政府职能体系。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，高度重视社会监督和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。健全依法决策机制，规范重大决策合法性、风险性和廉洁性审查评估，确保政府决策符合法律法规、体现社情民意、彰显公平正义。 （三）坚持实干实政，提升政府落实能力。坚定理想信念和政治立场，增强政治纪律和政治观念，切实增强对习近平新时代中国特色社会主义思想的理论认同和实践认同。围绕区委的总体思路和重点工作，不断提高理解力、执行力、落实力，以先人一步的超常气魄、锲而不舍的工作韧劲和一往无前的奋斗姿态，形成干事业一条心、抓工作一盘棋、谋发展一股劲的浓厚氛围，在共事中形成共识，在共识中达到共为，在共为中加速发展。 （四）坚持科学理政，提升政府创新能力。善于把上级的决策部署同我区实际结合起来，主动学习政策、潜心研究政策，把握政策导向、全面加强对接，真正让政策为我所用，发挥出最大效应。坚持把改革创新融入政府工作，用善谋发展的眼光看待问题，用敢为人先的办法破解难题，用赤诚奉献的精神勇挑重担，对标一流、创先争优，力争各项工作跨上一个新的台阶。 （五）坚持廉洁从政，提升政府自律能力。时刻保持如履薄冰的谨慎、居安思危的忧患，严格落实“两个责任”，强化重点领域风险防控，毫不松懈纠治“四风”，坚决防止形式主义、官僚主义滋生蔓延，守住廉洁底线，不碰法律红线。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，建立健全责任明晰的重点工作清单机制、严格高效的考核激励机制、常态长效的追责问责机制，让广大干部时刻自重自省自警自励，慎独慎微慎始慎终，以反腐倡廉的实际成效换来风清气正的政治生态。各位代表！新征程百舸争流、千帆竞发，新时代波澜壮阔、任重道远。让我们在区委的坚强领导下，团结带领全区人民，不忘初心逐梦新时代，牢记使命聚焦新任务，勇毅前行谱写新篇章，为推动下花园高质量发展奋勇前进，以优异成绩向党的百年华诞献礼！

  2025-07-08

• 【武安市招商】2019年马家庄乡政府工作报告

  各位代表：现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请提出意见。2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年和武安撤县建市30周年，也是我们乡灾后重建任务的决胜之年。在市委、市政府的坚强领导下，深入学习贯彻党的十九大精神，按照市委七届二次、三次全会要求，团结和带领广大党员干部群众，团结拼搏、埋头苦干，夺取了“基层党建、信访稳定、环境卫生、护林防火”四大攻坚战和脱贫攻坚、灾后重建等各项工作的新胜利，使全乡发生了翻天覆地的根本性变化。 一、加强干部队伍建设，党建水平高标提升完成两委换届夯实基层基础。乡党委组织召开了纪念建党97周年暨全体党员大会，传达学习了《中共马家庄乡委员会关于加强党员管理的若干规定》和市农村“两委”换届工作的有关精神，党委书记李志强以“我是一名共产党员”为题给全体党员上了党课，为换届工作夯实了基础。换届中，我们严把“人选关、程序关、纪律关”，真正做到了“党管换届、优质换届、规范换届、清正换届”，并在全市率先完成农村“两委”换届任务，高标准实现了两个“百分之百”和“5686”目标，优化了干部结构、配强了村级班子。支部书记、村主任“一人兼”26人，达到92.8%;50周岁及以下支部书记13人，达到46.4%;大专及以上学历10人，高中及中专学历18人，高中及以上学历达到100%。换届难点村夜合峧、神南峪、小汶岭全部完成换届任务并实现“一人兼”目标。交流学习培训提高党员素质。一堂特殊的党课：4月15日，乡领导班子成员来到到大水村，请老书记李兆武以《人只要活着，就要为党和人民奉献一份光和热》为题为大家上了一堂生动的党课，向班子成员们讲述了在艰苦奋斗、自力更生的年代，是如何带领群众治山、找水、修路、造田的，通过实地参观，让我们实实在在感受到了老一辈人艰辛和不易，接受了一场思想上、精神上的洗礼;一场工作交流会：乡党委于7月1日召开了马家庄乡青年干部交流大会。交流会上，机关35岁以下青年干部结合自身工作实际，交流了工作经验，畅谈了工作体会，乡领导分别对他们进行了点评和勉励，进一步提高了青年干部干事创业的激情。一次培训教育会：换届后及时召开了新一届支村两委培训大会，邀请市政府办和市纪委领导授课，对131名“两委”干部进行乡村振兴战略教育、廉政教育、履职教育和业务培训，培树干什么、什么不能干和怎么干、谁来干、干不成怎么办的意识、规矩、能力，为推动我乡各项工作有序开展提供了组织、纪律和能力保障。开展集中观摩提升党建水平。利用一个月时间，对全乡28个村的党建资料进行了整理归档，重新规范完善了各种上墙制度，部分村购置了办公桌椅、档案柜、电脑、打印机、电子显示屏等办公设施，大大提升了基层党建的工作水平。3月31日、7月29日分批次召开了全乡基层党建观摩会。通过党建观摩的形式晒成绩、找差距，营造了“学、争、赶、超”的浓厚氛围。优化党员结构加强队伍建设。由于种种原因，我乡党员老龄化十分严重，面临青黄不接、无人可用的窘况，特别是有9个三年以上没有发展党员的村，这不仅削弱了党支部的战斗力和生命力，也对基层党组织建设造成了十分不利的影响，在这次支部换届中这种矛盾表现的尤为突出。乡党委在党员发展上重点向这9个村进行了倾斜，并在11月25日前全部召开了支部党员大会，全票通过了预备党员人选，啃下了这个硬骨头，破解了我乡这一党建难题。狠抓纪律建设匡正党风政风。深入贯彻落实党风廉政建设责任制，坚持把反腐倡廉作为全面从严治党的重中之重。两委换届后各村都按要求选举成立了村民监督委员会，全面增强了乡村执纪监督能力;完成了王家庄村和张新庄村的纪检委员工作规范化建设试点村工作，充分发挥纪检委员“廉政哨所”作用，对苗头性、倾向性问题抓早抓小，有效防止和减少了违纪违法问题发生;严肃查处违纪违法行为，全年共查处各类违纪违法案件16起，处分14人，有力巩固了“不敢腐”的震慑氛围,促进了党风政风的好转。 二、经济指标平稳增长，农业生产稳中有升固定资产投资超额完成。2018年，市下过我乡固定资产投资任务1.5亿，实际完成1.8亿，占任务的120%;项目建设实现零的突破。井家峧煤改电+自发自用5000KW光伏电站跑办成功。该项目总投资3500万元，建成后可为井家峧100户煤改电农户免费提供50%的用电量，并有效缓解区域内电网供需矛盾，改善能源结构，保护生态环境;农牧生产任务稳中有升。种植优质谷子1.2万亩、优质杂交玉米1.3万亩;全乡猪饲养量达到1.2万头，牛存栏达530头，蛋鸡存栏4.5万只;完成春秋两季动物疫病防治，特别是“非洲猪瘟”防疫工作,全乡无重大疫情发生。特色农业发展势头强劲。北果村大胆调整种植结构，流转村民土地，创办“绿生怡”有限公司，采取“基地+农户”的模式，大力发展果蔬种植，走“美丽乡村+产业”的脱贫致富新道路。2018年7月份，北果村首届“瓜果采摘节”开园迎客，进入冬季，该村又将农业园种植的35000斤大白菜免费向全体村民发放。 三、生态环境明显改善，农村面貌焕然一新狠抓大气污染防治。成立了乡环保所，配备专职人员3名、办公用房2间、环保监察执法车一部，为我乡环保执法夯实了基础;开展了以“美丽中国、我是行动者”为主题的“世界环境日”宣传活动;积极指导宝川白云石厂和鼎立建材有限公司按照环保要求搞好高标准整改并通过验收，鼎立建材有限公司更是被工促局树为全市白灰行业整改提升绿色标杆企业;完成井家峧100户煤改电项目和南窑、新庄、宋家井、马庄4个村498户996吨洁净煤推广任务，既改善了空气质量，又确保了群众温暖过冬;认真开展日常性巡查，党政主要领导坚持每周至少两次对所辖企业开展夜查，确保散乱污企业取缔未反弹、整改企业提升完成;积极做好重污染天气应急响应措施落实，企业停电停产、料场苫盖、道路洒水降尘、秸秆禁烧等措施执行到位，接受了多轮环保部强化督查和邯郸市交叉执法检查，均未发现问题。大力提升人居环境。全年共开展了三次环境卫生集中观摩活动，组织乡领导班子和各村支部书记对全乡环境卫生进行现场观摩，掀起了促比赶超的环境整治活动高潮;农村生活垃圾城乡一体化处置项目建成运行，垃圾不落地模式在全乡推广;从11月份起，先后在刘庄站、马庄站试运行环境卫生公司化管理，收到预期的效果，从2019年开始，将在全乡运行环境卫生公司化管理，使环境卫生公司化、制度化、长效化。一年来，环境卫生整治在武安、邯郸联查中排名稳步提升，最好名次在全邯郸214个乡镇中排名第6位。加快建设美丽乡村。借助没口峪村被列入全国第四批古村落名录的优势，邀请联合国教科文组织亚太地区世界遗产研究与培训中心古建筑联盟副主席、中国文物学会专家委员会研究员丹清和神钲书院等专家学者到没口峪村考察，发挥其典型带动作用，加快美丽乡村建设步伐。 四、护林防火严防减法，植树造林做足加法护林防火常抓不懈。举行了护林防火演练，坚持宣传教育、巡查处置和依法打击相结合，乡、村通过标语、广播等形式广泛开展宣传教育，加强乡、村干部和护林员的日常巡查力度，发现火情能及时有效处置，对点火肇事者除由派出所依法打击外，还对分包地块、山头的村干部和护林员全乡通报批评并扣发绩效工资。全年共依法打击点火者16人，其中行政拘留6人，营造了浓厚的宣传氛围和严打的高压态势，在乡村干部和派出所的共同努力下，确保了全年禁烧未出现大的火情。植树造林力度不减。结合水保工程建设，全年共种植侧柏类水保林10340亩，花椒、核桃等经济林4400亩，完成荒山绿化任务5000亩，实现了经济、生态效益双丰收;完成刘庄、万庄、井湾、夜合峧、前龙、白庄、王庄、北果、南北窑等村小流域治理工程，共修整山路23200米，修筑护坝1200米，新建小水池19座，加固3座，新建护林宣传牌12座。 五、安全生产平稳运行，社会环境持续向好突出抓好安全生产。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，强力推进网格化管理，以隐患排查、打非治违、专项整治为重点，认真落实季度防范措施，开展了“安全生产月”宣传活动和以“生命至上、安全发展”为主题的安全咨询日活动，组织开展了“安全生产事故隐患大排查大整治大提升攻坚行动”，并针对春节、元宵、五 一、国庆等节日，做好安全生产事故防范，实现了全年安全生产零事故。全力确保安全度汛。按照河长制工作要求，通过各村自查、各站督查、书记乡长巡查，对排查出的防汛重大隐患及时向市级河长汇报并与相关部门沟通，对防汛隐患做到了然于心并整治到位。制定完善了防汛应急预案，组建了抢险救灾队伍，备齐了防汛物资，开展了防汛演练，并对对讲机基站进行了专业维护，确保断电情况下的通讯畅通、指挥调度，提高了乡村干部的应急处突能力和群众的防范意识，确保遇到险情能沉着应对、灵活处置。在4.21和7.13暴雨中，乡村干部措施得力，沉着应对，全乡无重大险情发生，实现了安全度汛。着力维护社会稳定。扫黑除恶专项斗争工作推进有力，成立了组织机构，制定了实施方案，完善了工作制度，开展了宣传教育，设立了举报箱，公开了举报电话，提高了群众参与的积极性，对黑恶势力产生了强大的威慑力;开展了党委书记和支部书记一对 一、面对面谈话，并逐村提出了具体要求，取得了谈话效果;将扫黑除恶工作与“两委”换届协调推进，为“两委”换届工作营造了良好的社会环境。一年来，全乡未发生刑事案件。积极解决信访纠纷。矛盾纠纷排查调处机制稳步运行，持续加大问题化解力度，一年来，共处理上级交办案件25件，处理信访积案2件，办理网上案件13件;排查矛盾纠纷67起，化解60起，矛盾纠纷调处率达到90%;涉军群体稳控有力，圆满完成了四级“两会”和“八一”、“国庆”等重大敏感期维稳任务，信访秩序步入依法、有序、理性的轨道。 六、基础设施日臻完善，灾后重建完美收官完成山根、马庄村4座桥梁建设;完成大小汶岭、白庄、没口峪、张新庄等村河道河道清淤疏浚;完成夜合峧村民中心新建和神南峪、小汶岭、南坪、南窑、前龙、万庄、武庄等村村民中心修缮;新庄维修了机井，铺设了饮水管道;山根、王庄、井湾、南果、井家峧等村对街道进行了硬化和修整;邢合线升级改造工程建成通车，结束了马庄没有省道的历史，极大改善了马庄的交通环境，成为助推马庄发展的民心路、致富路，这也是全市40项重点工程中第一个完工的项目，并代表邯郸和我市接受了“全省普通干线公路工程建设现场观摩会”观摩。灾后重建完美收官，基础设施建设超过灾前水平。 七、“三到”活动成效显著，切实保障改善民生深入开展“三到”活动。乡领导班子坚持每周三次“三到”活动不动摇，带动机关和村干部纷纷走上一线解难题、办实事，实现了干部转作风、群众得实惠。2018年元旦一上班，乡党委、政府就主动与林业局对接，邀请林果技术专家对各村支部书记和林果种植户进行果树修剪培训，12月14日，再次邀请专家对干部群众进行培训;正是由于“三到”活动的深入开展，北窑村王亚兰30年无户口、山根村王更军儿子上学、井家峧李顺林扶贫小额贷款申请等一大批群众所想所盼的急事、难事得以解决。脱贫攻坚持续用力。建立了乡、村扶贫工作机构，配备了扶贫专干，并组织专干到兄弟乡镇考察演习，书记、乡长带头冲在一线，组织包村干部对全乡202户的扶贫档案和扶贫手册逐本审查，进一步规范了档案管理;乡村干部扎实开展访贫问苦活动，对全乡建档立卡户定期走访慰问，每名分包干部都对分包户家庭情况了如执掌，并制定了切实可行的帮扶规划和措施;为全乡建档立卡贫困户与禾旺家庭农场、智寿源公司签订了入股协议，并取得了入股分红收益，实现了产业扶贫全覆盖;积极与帮扶企业新兴铸管对接，设立了公益性岗位128个，提供公益性岗位工资和危房改造资金等560800元，并承诺包销柿饼、花椒等农产品。新兴铸管还将84名中层干部、69个党支部、144个党小组、1832名党员分为九个组，对全部建档立卡户进行分包，制定了“多帮一”、“一户一策”等具体帮扶措施。2018年，全乡按要求标注贫困户92户159人，脱贫65户149人。着力办好惠民实事。完成井家峧煤改电项目100户安装任务，采暖设备安装最高享受7400元补贴，采暖用电最高享受1200元补贴，让群众真正得到了实惠;设立了乡、村退役军人管理机构，“八一”期间对全乡退役军人走访慰问并发放慰问金，为全乡退役军人、现役军人和军烈属悬挂光荣牌，退役军人信息采集380人并发放了优待证;低保重新评定工作有序开展，按规定清理463户725口，实现了动态管理，做到了应退尽退、应保尽保;做好优生服务，组织了2次优生健康检查集中活动，在全国生育状况抽样调查活动中，我乡计生办李杰同志被国家卫生健康委员会评为全国先进个人;积极办理 一、二胎生育服务证及奖励扶助，联合乡卫生院开展了家庭日签约、创建健康家庭活动;为全乡慢性病和重点人群进行了健康体检，对检查出的慢性病、严重精神障碍、结核病和儿童、孕产妇进行了定期随访，家庭医生签约率达到82.75%;开展劳动就业技能培训一期，培训50人;养老保险参保人数7025人，较去年新增147人，城乡居民医疗保险参合率达到95%，超去年10个百分点。 八、教育事业优先发展，精神文明硕果累累倾心发展人民满意的教育。马庄的未来和希望在教育，乡党委、政府始终关注山区教育的发展，党委书记多次深入到学校与老师座谈，鼓励他们甘当“蜡烛”，做最好的自己;团市委联合市教育局和马庄乡，在马庄小学开展了“春雨乐园”服务，从4月份开班起已举行了二十多期活动，搭建了一个社会力量积极参与的素质教育公益平台;市政协副主席郝伟组织工商联界政协委员和市妇联、供电公司爱心妈妈团队到马庄小学捐款捐物，举办关爱“留守儿童”公益助学活动;乡政府积极与华丰公司对接，筛选出51名贫困学生，由华丰公司出资81万元资助他们完成高中及大学学业，既为马家庄乡培养人才、脱贫致富带来希望，也弘扬了捐资助学、尊师重教的社会新风尚;我乡韩马村党支部书记孟顺昌致富不忘教育，慷慨解囊捐款为马庄学校教师订制工装、学生订制校服，被评为市捐资助教先进个人;大力开展精神文明创建。为进一步弘扬社会正能量、倡导时代新风，鼓舞和引导广大群众向模范看齐，勇做践行社会主义核心价值观的时代标兵，我们组织了“最美马庄人”评选活动，评选出10名“最美马庄人”并进行了公开表彰;认真挖掘上报各村先进个人事迹，参加“武安好人、武安文明家庭”评选，马庄刘满珠家庭和神南峪孔满顺家庭双双入选“武安文明家庭”候选名单;以“弘扬正能量、传承武安文化”为原则，组织了春节和元宵节期间的文艺演出，参加了市元宵节花会调演、“新时代、新征程、新风尚”群众文艺展演、“中国梦、赶考行、复兴路”宣讲、“武安是个好地方”硬笔书法大赛、市第二届“职工篮球赛”、武安市广场舞大赛等活动，特别是在市元宵节花会调演中，我乡选送的“抬阁”、“跑旱船”等节目在“花会调演人气王”评选中获得第六名，被授于“优秀文化传承奖”。在抓好各项重点工作的同时，统筹人大、土地、食品安全、宣传、统战、武装、工会、青年和妇女儿童等工作，均取得新成绩。在肯定成绩的同时，我们更清醒地认识到存在一些困难和问题：一是我乡财政基础薄弱，振兴乡村的自身投入能力有限;二是农业产业结构单一，规模小、支撑力弱，发展山区特色经济还没有一个成熟的总体规划，现有的种养殖项目规模小，发展后劲不足，农业增效不大，农民增收不高;三是改善民生不够全面，群众在上学、看病、就业、出行、饮水等方面问题解决的不及时;四是乡村经济落后，各种矛盾凸显，维护稳定仍然艰巨;五是自身建设还有较大差距，干部作风还需进一步转变。2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会攻坚之年，做好今年工作意义重大，使命光荣。我们要按照市委提出的今年工作总体要求，以十九大精神为指引，以“五个环境”建设为统领，以“三到”活动为抓手，全面贯彻落实市委、市政府决策部署，结合乡党委提出的“12346”工作思路，全力打好四大攻坚战，谋划好十件惠民实事工程，把马家庄建设的更加美好。一是继续加大对新一届农村“两委”班子培训力度，提高其履职尽责能力、干事创业能力和遵纪守法意识。二是狠抓信访隐患排查和积案化解力度，重点做好涉军访稳控工作，对每一起案件都要认真梳理，逐一处理落实，做到问题不查清不放过，问题不解决不放过，有关措施不落实不放过，做到小事不出村，大事不出乡，杜绝把矛盾上交，力争实现全年无进京访的目标。三是持续开展环境卫生整治整治活动，以打造没口峪村“中国传统古村落”为契机，加快美丽乡村建设步伐，实现全乡人居环境上水平、上台阶。四是护林防火常抓不懈，抓好秋秸杆禁烧和封山禁牧工作，结合小流域治理工程，加大荒山绿化力度，全面持续抓好生态修复，保护好生态环境。五是立足自身优势，积极谋划柿子深加工产业，叫响打亮柿子品牌，做大做强柿子产业。六是加大对北果村绿生怡和韩马、神南峪、没口峪等村集体花椒种植的扶持力度，发展壮大集体经济，解决没钱为群众服务的窘境。七是积极跑办井家峧20MW的光伏发电项目，促成井家峧煤改电+自发自用5000KW光伏电站开工建设。八是对邢合线进行全面整治、包装提升，使之成为一条促进山区发展，增加农民收入的民心路、致富路。九是与交通部门积极沟通，争取路庄隧道工程早日开工建设，打通矿宋线断头路，实现北山沟群众的对外交流;十是深入学习后池“新愚公”精神，发动夜合峧、南果村民投工投劳，修通两村通村路，打破交通制约瓶颈，实现南、北山沟互通，方便群众出行，助推社会经济发展。各位代表，同志们，新形势提出新要求，新时代呼唤新作为，让我们在市委、市政府的正确领导下，进一步弘扬厚德、担当、实干、创新的武安精神，撸起袖子加油干、甩开膀子拼命干，全力推动马庄经济社会发展再上新台阶、实现新跨越，以优异的成绩向新中国70华诞献礼!

  2025-07-08

• 【兴隆县招商】2019年蘑菇峪镇政府工作报告

  政府工作报告各位代表：现在，我代表蘑菇峪镇人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表予以审议，请列席会议人员提出宝贵意见。2018年工作回顾2018年是脱贫攻坚战的关键一年，一年以来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和政协联络处的有力监督和支持下，围绕年初制定的脱贫退出工作目标，我们坚定信念、团结依靠全镇人民，立足民生定位、紧抓持久发展，全镇上下主动适应经济发展新常态，全面激活社会发展新动力，全力落实县委、县政府的各项决策部署，较好地完成了各项目标任务。截至2018年10月底，已完成地区生产总值11888万元;完成工业增加值3209万元;完成入统工业产值2022万元;完成固定资产投资700万元;完成财政收入1070万元，占全年任务1200万元的89%，序时性指标任务均已圆满完成。2018年，我们主要做了以下几个方面工作： （一）坚持以经济建设为中心，实现经济持续稳定增长。1、农业产业持续发展。一是充分落实农业发展新政策。为提高贫困户的生产经营性收入，我镇为1236户家庭申请了2000元庭院经济扶贫项目，共发放补助金2444335元，提高了贫困户的家庭经济收入，提高了农民的养殖动力。二是林果产业规模发展。新建标准化果园4个、总面积520亩，其中建设板栗、山楂示范园3个;组建200余人的果树技术服务队，对全镇果农进行专业技术培训，邀请县林果技术中心老师就山楂树、板栗树等科学修剪进行技术培训。2、工业产业持续优化。一是支持企业提质增效。完成了蘑菇峪铅锌银矿和大西峪峪鑫矿业的设备改造提升，生产能力得到显著提高，实现了利税稳步增长。二是加强安全生产检查。共开展安全生产大检查20次，对矿企灭火用具、通风设备、抽水设备和个人防护用品等安全设施进行了全面、系统检查，共发现问题15处，排查隐患30条，整改完成率达到100%，实时督导检查企业安全生产各项措施落实情况，至今未发生一起安全生产责任事故。3、旅游产业持续突破。一是历史文化得到保护，红色文化得到弘扬。我镇多次联系宣传部、县政协、文旅局和电视台等部门对我镇区域内红色革命遗址和历史文化遗迹进行踏查、收集、采访和宣传，大力推进历史文化保护和红色文化传承。目前,在孙永勤纪念馆爱国主义教育基地项目中，孙永勤故居已经收储，广场已经平场。二是美丽乡村建设取得重大突破。蘑菇峪村被确定为美丽乡村示范村，投入330万元用于广场、长廊、停车场建设。双塘子、大西峪、成功、三道梁、李杖子5个村被确定为美丽乡村达标村，总投入580多万元用于道路硬化、乡村亮化、墙体美化、广场和公厕建设，美化效果显著。 （二）坚持以改善民生为根本，保障社会事业得到进步。1、惠农政策精准落实。一是精准识别，合理保退。全镇对有政策待遇人员进行审核，经数据比对、入户调查，全年取消享受低保待遇人口1151户1497人，全年新增享受低保待遇人员共762户987人，目前，全镇享受低保待遇人员734户950人。特困供养人员共调整注销34户34人，新增21户21人，现有特困供养人员294户304人。在救助补贴方面，发放困难残疾人生活补贴共174人，每月发放补贴1.148万元;发放重度残疾人护理补贴共265人，每月发放补贴1.4万元。向上级民政部门申请临时救助28人次;镇财政救助39人次，金额共计7.8万元。领取60周岁农村籍退役士兵申请补贴共计100人，每月发放5.13万元。二是文化活动有声有色。利用文化补贴资金，为村级图书室新购置各类图书2200本，配备书桌510张，椅子1020把，音响2套;组织县文工团文化下乡、京评歌剧团进万家等各类演出10场，组织贫困村5名村民代表到市体育学院进行体育健身资质培训，旨在带动更多群众参与健身、热爱健身、注重健康，满足山区群众的业余文化需求。2、设施建设稳步推进。一是教育设施得到完善。总投资500万元的蘑菇峪小学主体建设基本竣工，明年可以投入使用。投资400万元的宋杖子小学原址翻建项目也已竣工，现已投入使用。二是公路交通日益便利。投资52万元用于大西域村1.3公里道路修建;投资140万元用于三道梁子村3.5公里道路修建;投资20万元用于李杖子道路硬化2.0公里;通过天津对口帮扶7.4公里(二道岭子村修路7公里，成功0.4公里);投资140万用于宋三线5.5公里道路修建;成功村组路硬化665米，解放村组路硬化1.535公里;宋杖子至双塘子段路面硬化工程也基本完成。三是饮水设施进展有序。105户分散饮水项目、两处集中饮水已全部完工并通过验收已组织报账，解决了吃水难问题。四是电信设施逐步完善。截至目前全镇安全用电、宽带入户、4G覆盖全部实现，农村居民生活条件明显完善。3、精准脱贫退出扎实开展。2018年是兴隆县脱贫摘帽的决胜之年，我镇作为兴隆县贫困发生率最高的乡镇，脱贫攻坚任务尤其艰巨，因此我镇在脱贫攻坚战中集中力量，整合资源，全面推进脱贫攻坚工作。一是扶贫举措精准到户。产业扶贫方面。到目前为止，实现了全镇贫困户产业项目全覆盖,产业入股南天丽景336户，入股龙兴33户，入股天利海348户，安装光伏198户(覆盖贫困户326户)，签订协议上报金融入股户360户，确定符合发展农牧局特色养殖条件户1236户。就业扶贫方面。做到就业安置多元化，仅2018年安置临时护林员265人，临时保洁员135人，安排村级扶贫专干22人，社保安排灵活就业岗位48人，灵活就业申报补贴972人。扶志教育方面。核实上报并拨付“雨露计划”贫困学生61人，落实中学生教育补贴210人;落实小学生教育补贴840人次(2017年499人;2018年341人);落实幼儿园教育补贴208人次(2017年125人;2018年68人);开具贫困学生证明1300余份;社会力量帮助贫困学生50人次;全镇实现适龄儿童无因贫辍学学生。医疗救助方面。基本医疗实现全覆盖，贫困户农合参保率100%，贫困户商业保险代缴率100%，免费体检完成1787人，家庭签约医生2369人，签约率100%，同时各村卫生室全部达标。其他政策落实孝心慈善养老基金补助签定完成1143人，申请补贴资金52.35万元。二是易地扶贫搬迁已现成果。蘑菇峪村安排集中安置小区已经完全竣工，大西峪村、孙杖子村、李杖子村三个集中安置点现已基本完工，预计年底实现村民全部入住。到目前为止确定易地搬迁户404户1149人，其中建档立卡搬迁185户488人;同步搬迁219户661人。按照搬迁方式划分：集中安置210户645人(其中集中小区安置140户418人;集中安置点安置70户227人);分散安置194户504人，(自主建房户62户176人、自购房户51户161人、投亲靠友户72户146人、县域外购房户9户21人)。三是危房改造措施到位。通过脱贫退出工作的入户调查验收和资料申报汇总，全镇目前已完成系统内贫困户311户的危房改造任务，老旧房屋改造160户。四是脱贫退出工作取得成效。经过全镇上下在精准扶贫，准确脱贫工作中的共同努力，我镇确定退出贫困人口805户1610人，未脱贫人口69户183人。最终贫困发生率为1.05%，河南大峪村新识别为贫困村，实现了真扶贫，扶真贫，真脱贫，消除贫困，改善民生，逐步实现共同富裕。 （三）坚持以绿色发展为基础，促进生态环境全面改善。1、生态环境得到全面治理。今年，我镇成立环保所，并配备了5名工作人员，加强环保治理。一是依法取缔治理污染企业。完成对50家企业环境污染的调查，并关闭停止运行污染生产企业49家;完成大西峪峪鑫矿业300万防尘棚改造项目，实现我镇工厂企业绿色生产的目标。二是加强大气污染治理力度。对正在生产的和已经停产的工矿企业的铁粉、矿土、矿渣实施物料毡盖和定期喷水加湿处理，有效防止扬尘的产生;全镇安装大气污染监控2个，为镇大气污染防治工作的顺利展开提供了重要依据;政府、学校、卫生院等镇直单位老旧锅炉更换为电锅炉已全部完成。三加强水源防治管理。潘家口水库库区蓝藻防护治理工作全面完成，改善了库区水源的水质，为打造美丽渔村提供保障。完成门子哨水源保护项目的申请。完成大西峪、李杖子、孙杖子三个集中安置点污水处理环保项目。四是提高森林覆盖率。配合县林业局开展森林虫灾治理。严格落实做好森林防火工作，严禁集中连片采伐树木，为保障群众生产、生活急需，严格履行零星采伐审批程序;已完成退耕还林验收，保障了森林绿化面积，水土流失问题得到有效控制。2、人居环境得到有效改善。一是全面动员社会力量参与。召开村、组动员会议，发放政策宣传明白纸5000余张，制作条幅44条悬挂在各村主干路和人员活动密集场所，逐步形成人居环境自觉保护的浓厚氛围。二是开展乡村环境卫生整治活动。集中人力、物力、财力开展农村环境卫生综合治理，改善乡村人居环境。全镇贫困户改厕已完成400户，贫困村配备了垃圾清运车和1334个垃圾桶，孙杖子村、蘑菇峪村的垃圾中转站项目已经开始施工，预计年底能够正常投入使用。 （四）坚持以提高工作效率为根本，提升政府公信力度。1、建立健全机关工作制度。一是制定完善工作制度与章程。在政府内部修改完善机关考勤制度，对请假销假、值班值守、财务管理、会议组织、日常采购等工作事项作出明确的规定，针对工作中存在的消极怠工、松散懒惰、工作不认真负责等行为，如迟到早退、上班办私事、上网聊天、玩游戏等，予以警告并定期进行通报，做到了有章可循，违章必究，有效的规范了公职人员的工作行为。二是纠正工作态度，践行工作制度。通过组织会议培训、交流座谈等形式，对工作制度进行解疑释难，促进员工对制度内容消化理解、领会掌握，做到从根本上树立正确的认真负责的工作态度;自觉遵守履行工作制度，以纪律考核形式要求对部门制度，人人熟知，规范执行，对岗位制度，人人精通，严格操作。2、提高行政业务水平，强化工作效率，提升政府形象。一是坚持抓好学习能力建设。培养学习探究能力贯穿于政府工作的全程，深入了解本部门的业务知识，熟练掌握的工作流程，做到科学施政，保障了高质高效的工作效率，实现了在短时间内为百姓干实事，办好事，从而提高了人民政府的公信力。二是坚持做好依法行政。把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程和日常管理的各个环节，依法遵守工作程序，做到不越位、不缺位、不错位认真做好本职工作，保障工作流程的畅通。三是坚持做好清正廉洁履职。继续开展“一问责八清理”和“微腐败”治理两个专项工作，严格落实党风廉政各项主体责任，深化教育、执行、监管并重的惩治与预防腐败体系建设;厉行节约之风、严格行政开支、降低公务成本，把有限的资金用在加快发展和改善民生上。在各项工作中自觉接受人民群众的监督，进一步提高政府工作透明度，深入推进政务公开制度。加强干部队伍建设，提高整体素质，以“为民、务实、清廉”的良好形象取信于民。各位代表!今天的成绩来之不易。成绩的取得，更是离不开县委、县政府和镇党委的正确领导，离不开各位人大代表的监督支持，离不开22个村党支部、村委会和广大干部群众的共同努力。在此，我谨代表镇政府，向全镇干部群众、向各位代表、向对全镇经济社会发展给予关心和支持的各级各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!2019年工作目标和主要任务明年，我镇旅游发展、美丽乡村建设、环境保护等任务仍然十分艰巨，可以说是机遇与挑战并行，加快发展仍是主要任务，立足生态，绿色经济是工作长久执行的总路线，实现全面小康仍是首要目标。我们将在县委、县政府和镇党委的领导下，开拓创新、奋勇拼搏、攻坚克难，全力实现年初制定的目标，促进经济社会跨越发展。 （一）以绿色发展为引领，抓好重点项目投资和建设。一是全力推进红色旅游项目建设。明年，我镇继续将挖掘孙永勤故居、冰儿诞生地等红色爱国主义文化基地为重点。继续发扬爱国主义情怀。这对我镇红色文化传承、爱国主义教育具有极其重要意义。同时也将为我镇旅游业的发展提供动力。为此，我镇将积极与项目方实现对接、搞好服务，妥善解决项目后续问题，确保项目建设迅速完成。二是全力引导库区群众产业转型。2018年，潘家口水库兴隆县水域网箱清鱼工作已全部完成，下一步如何引导和帮助库区村进行产业转型是我们需要解决的首要问题，门子哨、城墙峪、王宝石、河南大峪4村潘龙湖生态保护片区建设项目，对于我镇来说，既是发展机遇，又是严峻挑战，为此要借助美丽渔村建设和旅游业发展的良好机遇，扶持农特产包装销售和民俗文化发掘，鼓励农户参与种植、养殖、农家乐旅游接待等技能培训，促进多元化产业发展，增加就业渠道，促进库区产业转型升级。三是全力提升产业发展水平。明年，进一步推动大西峪峪鑫矿业投产见效，力促盛元鑫成山泉水加工和野菜加工项目规模化发展;继续加大特色农业合作社支持力度，进一步推动花椒、栗蘑、土蜂等种养殖产业做大做强，全力完成镇“板栗、山楂精品示范园”水利灌溉配套设施建设。 （二）巩固脱贫结果，全力推进乡村振兴。一是继续强化社会保障能力。继续利用好县委、县政府搭建的各类金融平台，要利用好政银企户保扶贫政策，充分释放金融扶贫实效;要积极争取上级政策性资金，多渠道吸引社会资金，形成多元化的扶贫开发投入机制;要明确扶贫资金投向，坚持扶助标准，保证资金效益最大化;继续提高贫困人口社会保障水平，拓宽覆盖面，兜住民生底线，因人因地施政策，精准帮扶，大力度、宽领域、多层次的解决好因病因残导致的返贫户、锅底户，新识别户的生活问题，最终实现我镇在2019年底全部脱贫。二是继续发展乡村产业经济。依据我镇独特自然生态和人文历史的优势，大力引进发展旅游业，依托旅游产业带动周边农业和服务业发展，打造“农业+旅游”模式;结合农业发展特点建立发展屠宰加工项目，并建立冷库，形成农产品加工产业链，形成“农业+经济”模式，提高我镇第三产业的能力水平，形成产业链以解决农村剩余劳动力，打造发展乡村经济的新道路。 （三）以民生福祉为底线，推动社会事业全面发展。一是精准落实各项惠民政策。继续开展农村剩余劳动力专业技能培训，增强就业信心和就业能力，从源头上增加人民收入，提高人民生活水平;健全五保、低保、医疗、养老“四位一体”的保障体系，实现社会保障全覆盖;做好城乡居民社会养老保险参保和续保工作，努力完成城乡居民医疗保险新型农村合作医疗保险征缴基金工作。二是完善基础设施建设水平。2019年，加快蘑菇峪小学建设步伐，完善学校内部教育设施配置，保障学校能够尽快使用。在继续加大出列村基础设施建设力度的同时，也要积极争取非贫困村项目资金的投入，实现全镇均衡发展。计划投资84万元用于孙杖子村承栗线至小梁村组路硬化1.3公里;计划投资168万元用于门子哨至王宝石村4.2公里路面硬化;计划投资84万元用于城墙峪村门梓主路至城墙峪路面硬化2.1公里;计划投资24万元用于张杖子村委会至小梁路面硬化0.9公里;计划投资68万元用于天明村蘑二线至三道沟2.4公里路面硬化;孙杖子—河南大峪9公里路面翻新硬化;解放连占沟—蓝旗营大山10公里道路拓宽。三是加强生态环境综合治理。继续完善水源治理，落实完成门子哨水源保护项目建设，以及大西峪、李杖子、孙杖子三个集中安置点污水处理工程。立足环境保护，实现绿水青山。1-3月，严格贯彻落实零星树木采伐审批工作，履行群众生产生活所需零星树木采伐审批工作。做好今冬明春的护林防火工作，加强对重点人员和偏远地区的重点管控，加大护林防火宣传力度;在重点防火期内，加大对野外违法用火的打击力度。加强对镇森林消防中队的管理和训练，确保不发生森林火灾。 （四）以群众利益为根本，创造和谐稳定社会环境。一是加强和谐乡村创建全面深入。牢固抓源头，排风险的理念，深入人民群众，扎根第一线，严格开展民情调查工作。对人民群众反映集中的热点难点问题，要深入了解高效处理，做到群众面前无小事、无难事。工作中既要注重社会网格化管理、将矛盾化解重心下移，又要加大领导干部接访力度、将调解包保责任上调，切实提高隐患排查效率;调动一切社会调解资源，全力抓好矛盾纠纷调处工作，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。二是加强安全隐患排查调处力度。继续加强对矿企灭火用具、通风设备、抽水设备、个人防护用品等安全设施进行全面检查，保证安全生产形势稳定;对校车和接送儿童车辆开展专项检查，提高对市场食品安全检查频次，保证在市场流通食品的安全健康;加强岁末烟花爆竹质量安全监控管理，严打非法售卖烟花爆竹行为;建立巡查、巡防和快速处置机制，增加重点地区视频监控覆盖范围，营造安全乡村。 （五）以优化发展环境为重点，着力加强政府自身建设。一是科学施政，打造服务型政府。坚持把转变政府职能作为深化行政体制改革的核心，系统学习新时期党和国家发展路线、方针和政策，不断提高科学决策水平和领导发展能力，精简办事程序，缩短办理时限，实现简政放权，以提高行政效能。机关干部应时刻把发展任务抓在手上，把发展责任扛在肩上，把人民冷暖挂在心头，把民生事业落到实处，全力建设服务型政府。二是依法行政，建设法治政府。坚持把遵守宪法和法律作为行政的根本准则，推进行政权责的依法公开、强化行政权力的监督制约，加快形成边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的政府职能体系，不断提高依法履职的能力和水平，自觉接受人大监督、法律监督和民主监督，以行动树立法治政府的良好形象，全力建设法治型政府。三是从严执政，建设清正廉洁政府。坚持全面从严治党，坚决执行中央“八项规定”，狠刹“四风”，严肃查处“吃、拿、卡、要”和“玩忽职守”等乱象，以杜绝为官不为的现象的发生。坚持“干”字当头，以实干破解难题、推动发展，打造干部清正、政府清廉、政治清明的干事创业氛围，确保政令畅通、措施有力、政策为民，全力建设廉洁型政府。各位代表!全镇人民对美好生活的期待，是我们努力工作的巨大动力，也是我们肩负的重大责任。明年，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，励精图治、真抓实干、顽强拼搏，为“建设红色革命老区，绿色生态家园，打造美丽蘑菇峪，魅力蘑菇峪”的宏伟目标而努力奋斗!谢谢大家!

  2025-07-08

• 【武安市招商】2019年上团城乡政府工作报告

  各位代表：现在我代表上团城乡人民政府向大会报告工作，请予审议。一年来，乡政府在十九大精神引领下，在市委、市政府和乡党委的坚强领导下，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，团结带领广大干部群众，攻坚克难、锐意进取、砥砺奋进，紧紧围绕市第七次党代会提出的营造“五个环境”，统筹推进“稳增长、调结构、治污染、保稳定、惠民生”等各项工作，力促全乡经济社会发展和党的建设迈出了新步伐。 一、高标准完成两委换届“5686”目标。在营造浓厚的农村两委换届环境的基础上，以及扫黑除恶专项斗争的强力支持下，我乡18个村顺利完成了两委换届两个100%，“5686”目标高标准完成。50岁以下支部书记达到50%，支部书记高中学历达到100%，书记主任“一人兼”比例高达88.9%。换届后各村政治生态环境良好，支村委高度团结，每个的党务政务均能高效运转，为团城乡以后的发展打下了坚实基础。 二、超额完成主要经济指标任务。2018年全乡固定资产投资任务19亿元，完成固定资产投资25亿元，占任务的131%，超额完成全年目标任务。入统企业产值完成311亿元。财税收入完成6.7亿元。经济和社会各项事业取得了新成就。 三、承担市重点建设项目建设情况。承担的7个市重点建设项目有序推进：①冀南钢铁集团有限公司退城进园搬迁改造项目。通过市乡协调，克服各种困难，消除裕华钢铁收购文丰钢铁影响，整合了资产和土地资源，为冀南钢铁退城进园创造力条件。②冀南钢铁集团65MW高温超高压煤气发电项目。目前基本完成项目建设，处在扫尾阶段。③裕华钢铁有限公司环保大棚大气污染综合治理项目。目前，7座环保大棚已全部建成完工。④裕华钢铁有限公司2×100万吨矿渣微粉项目综合利用项目。目前，已办理备案证，环评等各项手续正在办理之中。⑤裕华钢铁有限公司钢铁物流园项目。目前，已办理备案,环评等各项手续正在办理。⑥裕华钢铁有限公司200万吨冷轧薄板项目。目前，已办理备案证，环评等各项手续正在办理之中。⑦龙凤山铸业有限公司80万吨超高纯生铁升级改造项目。目前，已完成车间厂房建设,正在建设相关配套设施。 四、重点道路工程全面展开。一是重点工程征地工作。完成西二环互通段征地181.09亩，迁坟87座，拆迁企业4家;完成西三环北延征地24.55亩，拆迁企业3家;中兴路西延完成征地182.2815亩。二是农村路域环境重点整治。组织各村集中清理了乡村两级道路垃圾杂草，重点安全隐患路段设置了减速带，通往西六村的主要路口通过协调交运局安装了红绿灯和测速装置，并统一制作了养护牌。三是交通干线平交道口硬化工作。全乡32条平交道口全部按要求完成，硬化24条，封堵3条，绿化3条，按要求治理2条。完成场地硬化5个，拆除有碍观瞻建筑3处。 五、脱贫攻坚工作扎实推进。通过多次入户走访，摸底调查，做到精准识别、精准纳入、精准帮扶、精准退出、精准防贫。2018年完成16户53口的脱贫任务，标注不符合条件已脱贫32户，66人，未脱贫14户，25人。各村档案进行了统一规范。个村工作室均已按要求配备齐全。此外，对全乡退伍军人755人进行了资质完善，并逐一发放了“八一”慰问金。在企业对口帮扶工作中，上团城乡对口帮扶单位是金鼎重工有限公司。按照协议，所需帮扶资金25万元，已于9月底落实到位。目前到企业就业4名(不含其它三家钢铁企业就业人数)。安排的25名公益性岗位人员已于10月1日正式上岗，工资发放方式为下发式。危房改造6户12万元已拨付到位，困难救助和大学生助学金也已拨付到位。中层以上对我乡105户建档立卡户进行包联。 六、扫黑除恶氛围浓厚。一是高度重视，精心安排。组织机关全体、乡直各部门及18个村支村两委收听收看省、邯郸市和我市扫黑除恶专项斗争推进会，领会精神，掌握步骤，摸排线索，全民发动。二是广泛宣传，营造氛围。全乡18个村，邯沙线两侧及醒目位置，制作悬挂宣传条幅180条，张贴扫黑除恶公告200余份，各村还书写了固定标语200多条，同时，通过喇叭广播、微信传播等多种形式，积极宣传上级扫黑除恶专项斗争精神，张贴举报奖励办法，公布举报电话，设立举报箱，在全乡形成扫黑除恶的浓厚氛围。 七、环保工作取得新成效。一是开展环保所标准化建设。强化环保组织机构建设。成立了由党委书记任组长的乡环境保护工作领导小组，全面领导指挥全乡环保工作。加强环保所基础设施建设。投资50余万元改善办公条件。完善环保工作制度。制定了全乡环保相关工作职责、管理制度及运行机制。9月3日，全市环保所标准化建设现场观摩会在我乡召开，环保所标准化建设工作受到上级肯定。二是做好企业秋冬季错峰生产工作。2017-2018年秋冬季错峰生产期间，对4家钢铁企业采取扒炉、烧结机停产措施达到限产50%要求。其它行业企业在未通过整治验收前全部采取停产整治措施。按照市2018-2019年秋冬季错峰生产有关要求，4家钢铁企业的相关装备已按照方案停产到位，铸造、选矿等其它行业企业正在按照行业部门制定的具体停限产方案逐步落实。三是严格执行二三季度差别化管控措施。按照市2018年二三季度大气污染防治差别化管控工作要求，监督4家钢铁企业按照“一厂一策”规定的时间和标准落实了高炉、烧结机停产措施。对其它通过二三季度差别化管控评估的企业，严格执行相应限产措施，对未通过的企业严格执行停产整治措施。四是开展钢铁企业深度治理。按照市钢铁行业深度治理实施方案，督促4家钢铁企业加快深度治理施工进度，努力实现超低排放目标。特别是裕华钢铁，累计投入环保资金28亿元，全力打造钢铁行业标杆企业，通过采用先进湿式电除尘、SCR脱硝设施以及开展无组织扬尘治理、分表计电等项目，达到了污染物超低排放。8月10日，邯郸市钢铁焦化行业超低排放改造和无组织排放深度治理现场观摩会在裕华钢铁召开，对裕华钢铁经验做法进行学习推广。五是进一步开展“散乱污”企业环保提升整治。按照全市散乱污企业整治有关要求，对照市行业主管部门制定的整治标准，督导56家提升整治类“散乱污”企业进一步开展环保整治。六是不间断开展环保检查巡查。采取环保所日查与乡主要领导、值班领导带队夜查相结合方式，对辖区各企业环保设施运行情况、停产整治情况、取缔散乱污反弹情况等开展检查。累计检查企业1163家次，发现环保问题261处，已全部整改到位。七是做好重污染天气应对工作。按照市重污染天气应急响应时间和要求，先后在全乡启动6次重污染天气应急响应，及时通知并督导各村街和企业做好各项应急响应措施的落实，减少应急响应期间污染物排放。 八、矿山环境深度治理。牢树“绿水青山就是金山银山”理念，坚持“因地制宜、能绿尽绿，宜林则林、宜草则草”方针，积极治理矿山环境。我乡辖区内矿山修复治理任务共计13处，其中9处为省和邯郸市重点考核任务。通过实地考察、数据监测、专家评估、协调施工等措施，治理任务于11月中旬全部完成。 九、土地督查问题例行整改。为遏制违法占地势头，全面形成依法管地、用地、批地的良好局面，我乡按照市政府要求开展了违法占地大宣传、大检查、严打击的活动。打击、查处了一批违法占地，对违法占地行为形成强烈震慑。我乡辖区卫片共计16处，涉及面积343亩。其中金鼎钢铁3处，面积35亩。裕华钢铁4处，面积176亩。兴华钢铁2处，面积32亩。胜晓白灰有限公司3处，面积21亩。雅威环保科技公司2处，60亩。祥禄贸易公司1处，面积9亩。靳宪歧货场1处，面积10亩。卫片已全部整治到位，征地补办手续14处，拆除两处分别是兴华停车场，面积9亩。裕华广场，面积13亩。 十、认真践行“三到”主题教育活动。按照市“三到办”要求，我乡紧密联系工作实际，将“三到”活动同十九大宣讲、扶贫脱贫、污染防治、化解信访、村“两委”换届、安全生产、环境整治、给企业帮扶解困八个方面工作相结合，通过“周调度”+“比、排、学”，“听、闻、问、帮”等方式方法，广泛收集民情社意，力求“三到”实效，强力推进全乡重点工作，扎实开展“三到”活动，就精准扶贫、两委换届、禁牧禁烧、安全生产等重点任务攻坚，化解信访稳定隐患120余起，解决困难群众问题1600余件，乡机关培养年轻后备干部12名，18个村培养年轻干部60余人，促使上团城乡各项工作均衡发展，取得了较好效果。十 一、人居环境显著改善。一是垃圾治理方面，全乡环境卫生实现了公司化、整体承包给天津领军环卫公司，共配有保洁员102人，运输车辆21辆，乡政府投资50万元购置垃圾清运车49辆，垃圾桶1000余个。目前，全乡18个村实行了垃圾不落地。二是污水治理方面，全乡投资120余万元，修建下水管道3700余米。目前，全乡已经有13个村通了下水道。投资130万元，对全乡的河道，特别是过村路段，进行了彻底清理，并建立了长效机制。三是街道硬化方面，全乡共投资360万元，硬化街道近4万平方米，全乡街道硬化率达到95%。四是街道亮化、绿化方面，全乡新安装路灯460盏，18个村全部安装了路灯，共投资270余万元，种植树木21000余棵，灌木7000余平方米。五是厕所改造方面，目前全乡共有水冲厕1500余个，卫生厕所7000个。十 二、安全生产常抓不懈。一是深入开展“打非治违”行动，巡查无证易反弹非法摊点880处次。二是扎实开展隐患排查治理行动，累计检查企业1359家(次)，排查隐患212处，整改到位212处，实现隐患整改“动态归零”。三是突出重点，加强易燃易爆、地质灾害等重点行业、领域安全监管巡查，查出煤气安全隐患5处，全部整改到位。四是组织企业针对安全生产重点部位、薄弱环节认真开展应急演练5次，有效提高了安全意识和应急处置能力。五是加强对河道堤坝、水库、企业等险工险段和五保户、危房户等重点户的排查力度，确保了安全度汛。十 三、综治维稳稳中向好。一是夯实基层基础工作。乡党委、政府高度重视综治维稳工作，综治中心主任由乡主要领导担任，设专职副主任1名，专职干部4名，调整充实了乡、村综合治理委员会，明确了职责和任务。二是排查隐患，强化矛盾纠纷调处。制定完善矛盾纠纷大调解机制工作方案。3月和10月份，开展了矛盾纠纷排查调处攻坚战，综治办、司法所、派出所对全乡的一些不稳定因素进行了地毯式摸底排查，全乡共排查隐患26件，为党委政府处理这些矛盾赢得了时间。三是创新管理，强化基层基础建设。今年结合市“雪亮工程”，全乡成立治保组织18个，民调组织20个，综治小区136个，巡防队25个，综治维稳工作做到有制度、有人员、有场所、有经费，健全工作机制，完善硬件设备，建立工作台账。全乡18个村及4个钢铁企业安装1500个监控摄像设施，并实现了省、市、乡公安系统联网。对全乡130多名精神病患者进行筛查鉴定，对三级以上的40多名患者进行重点监护，全年无恶性事件发生。四是学法用法，强化宪法学习。上团城乡党委政府及时召开领导班子会，认真研究制定学习宣传实施方案，召开学习宣传动员部署会、机关全体会、乡村干部大会、党支部会，专题学习宪法修正案的地位作用、核心要义、基本内容，党员干部带头学、反复学、学懂悟透，增强依宪治国、依宪执政观念。五是多措并举做好信访工作。开展了信访老案积案集中攻坚化解行动，对重点信访案件采取多种措施，全力攻坚，累计处理信访案件21件，有效地把矛盾和问题化解在基层。创造性地开展了网上信访交办事项化解行动，加大网上信访案件的办理力度，按时按要求及时反馈和答复，确保了望网上信访工作的顺利开展。信访案件约访、化访力度。主要领导亲自上手，党委书记、乡长亲自约见信访人，摸清信访人主要诉求，协调各方对症解决，把一批重点疑难案件化解在萌芽状态。十 四、防火禁烧工作。一是积极进行宣传造势。组织各村悬挂防火条幅200余条，固定标语200条，纸质标语700条，出动宣传车3辆，发放防火禁烧明白纸7000余份。二是源头治理防火隐患，新购买旋耕机6台。免费为村民旋地。三是防火人员在岗在位。全乡共配备禁烧人员120余人，统一佩戴禁烧袖章，分地块网格化巡查值守。全乡玉米谷子种植地块18000亩，秸秆还田12000亩，清运500亩，减少了火情发生。在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在不少困难和问题，有的还相当突出;我们承诺的一些事情，还没有完全干成干好。主要是：经济结构性矛盾仍然十分突出，钢铁企业去产能、整合重组、退城进园任务艰巨;大气污染防治任重道远，生态环境欠账较多;农村面貌亟待改变提升;扶贫攻坚任务还很重;矛盾纠纷、安全隐患仍然较多，发展环境仍有待改善;一些基层党组织软弱涣散，少数领导干部作风浮漂、不敢担当、空喊虚抓，一些党员干部的群众观念淡薄，发展环境不优，反腐倡廉任务依然艰巨。对于这些问题，我们必须高度重视，下大力气加以解决。各位代表、同志们，实施乡村振兴战略，是党的十九大提出的奋斗目标，是实现全面建成小康社会的基础，是全乡人民的强烈愿望和期盼，是时代赋予我们的光荣使命和重大责任。让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，以更加昂扬的斗志、更加过硬的作风、更加务实的工作，继往开来，奋发有为，为推进上团城乡经济和社会各项事业的健康协调发展，实现全乡人民对美好生活的向往不懈努力、继续奋斗!

  2025-07-08

• 【兴隆县招商】2019年半壁山镇政府工作报告

  2019年4月12日在半壁山镇第十七届人民代表大会第三次会议上半壁山镇人民政府代镇长郭凤铁各位代表、同志们：现在，我代表半壁山镇人民政府向大会做工作报告，请予审议，并请列席同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下深入学习宣传贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，紧紧围绕打赢脱贫攻坚战这一核心目标，统筹兼顾其他各项事业，圆满完成了镇十七届人民代表大会二次会议确定的各项目标任务。全镇经济、社会各项事业取得了新进展和新业绩。2018年，全镇财政收入完成2140万元，占全年任务数的102%。固定资产投资、入统工业产值、农业产值、粮食产量、果品产量、农民人均纯收入等各项指标顺利完成。 （一）脱贫攻坚取得决定性成效1、严把程序、精准识别，前期各项工作顺利开展。镇村两级扶贫组织健全，选调工作能力强、作风硬的同志充实到镇扶贫办，遵循“备、训、访、帮、档、验、录、示”八字工作法，优化各项工作方案，探索出“12631”工作法。2、集中精力、精准帮扶，脱贫退出工作圆满完成。一是大碌洞、靳杖子、靠山3个贫困村通硬化路、实现安全饮水、通动力电、人居环境干净整洁等6项指标全部达标，扶贫项目涵盖垒护坝、道路硬化、广场建设等17大项，资金使用切实做到了有计划、有安排、有部署，全程公开透明。大碌洞村综合贫困发生率0.67%;靳杖子村、靠山村综合贫困发生率均为0，顺利通过验收。二是按照贫困户退出的六项指标，全镇建档立卡贫困户21户74人全部脱贫出列。全镇光伏项目4户;实施金融扶贫2户;62户入股扶贫龙头企业，户年收益320-800元;实施生态扶贫工程，在贫困户、低保户、五保户等困难边缘群体中聘用生态护林员75名，保洁员100名，选聘扶贫专干22名，开发扶贫专项公益性岗位2名。兜底保障248户381人，为115户困难家庭申请临时救助40万元;全镇367户934人享受了商业医疗保险;2987户8455人进行了家庭医生签约;179户实施了危房改造，65户249人进行了易地扶贫搬迁，涉及资金1428.72万元，已入住。建档立卡21户74人已全部脱贫，新识别建档立卡8户26人，贫困人口从2014年的2096人减少到26人，综合贫困发生率从9.47%降到0.117%。 （二）社会各项事业稳步推进1、农业产业节构更加优化，农民收入稳步提升。一是果树服务队作用发挥明显，果树修剪新技术继续推广。全年举办新培训班10余期，培训技术骨干239人，参训人员达到2000余人;二是果品示范基地引领，特色农产品供不应求。车道峪村“富硒三优一体化”苹果基地、靳杖子采摘基地、佛爷来万亩板栗园基地、靠山麻核桃基地、大碌洞昌红苹果基地等十多个示范基地加强技术指导和跟踪服务，强力拉动果品生产向高质量、高附加值方向发展。久广农业发展有限公司推广的富硒SOD系列产品，靳杖子种植大户王金宝、刘学文为代表的鲜食采摘果品，驴叫柴鸡蛋等受到消费者欢迎和抢购。其中靳杖子果品在山楂树之恋房车营地的参观中得到市长常丽虹的肯定。在大碌洞村开展首届生态水果观光采摘节活动，吸引了京津唐承等地近千人前来参加。2、城镇化建设规模进一步扩大，服务功能更加完善。一是充实城管队伍，将新招聘的公益岗编入城管协管员，全年共组织联合执法12次，严厉打击私搭乱建、违建、占道经营等行为20余件。二是争取红绿灯新建项目，与交警协作提高车辆管理能力。已完成相关手续，近期将安装完毕。三是投资20多万元完成镇区入口及大街两侧绿化，扮靓了镇区环境。四是完成乾坤房地产三期建设，富旺家园及乾坤房地产四期启动征占，预计新增加居住面积10万平米，居住环境进一步改善。3、加强生态环境治理，推动休闲旅游产业稳步向前。一是坚持“生态立镇”战略不动摇，严格落实生态保护8条意见，与各村签订目标责任状，将环境治理与保护作为村级考核的重要内容。严格落实“河长制”，全面取缔整治河道采砂及河道沿线畜禽养殖，各村共聘用管护人员119人，清理河道25公里，垃圾3000余立方。二是全面实施散煤、扬尘、机动车专项整治，综合治理“散乱污”企业。三是围绕后旅发时代做好文章，休闲旅游产业初具雏形。以农村人居环境整治为主攻方向，以“山水林田湖”项目为依托，与脱贫攻坚、美丽乡村建设、特色小镇建设等工作相结合，打造横河、洒河两条水系景观带，巩固提升旅发大会沿线11个美丽乡村建设成果，完成了八仙沟、大碌洞两个重点村建设任务。全年人居环境整治共投资1000多万元，新建文化广场4个，安装太阳能路灯500余盏。以山楂树之恋自驾驿站为中心，打造了特色农家院、农产品展销、果品采摘、市民农业、运动休闲、桃源小镇、天翔有机蔬菜等品牌，让游客体验吃、住、游、玩一体化服务。2018年共接待游客12000余人，外地市县观摩团6次700余人。4、统筹发展民生和社会事业，保持社会和谐稳定，人民生活幸福感明显增强。一是关心关注弱势群体，社会救助不断加强。全面推进阳光低保，做好低保动态管理，全镇共有农村低保248户，381人。新增低保134户167人。二是文化教育事业蓬勃发展。新建佛爷来小学和靳杖子小学各一处，累计投资近800万元。举办全镇文化骨干培训班1次，群众文化活动50余场。三是社会劳动保障工作再上新台阶。全镇城乡居民社会养老保险缴费共8499人，新增参保147人。顺利完成城乡居民基本医疗保险缴费工作。四是信访态势保持稳定。全年共排查出各类矛盾纠纷60起，共承办各级信访件27件，已办结20件，7件正在办理中，及时受理率、按期答复率、满意率、参评率均达到了100%。五是工会妇联工作取得可喜成绩。镇总工会获得“河北省乡镇工会先进典型”称号、镇妇联获得“承德市妇女联合会寻找最美家庭活动优秀组织奖”、“承德市妇女联合会基层妇联组织区域化建设示范乡镇”。六是圆满完成征占拆迁工作。112线一期拆迁征占已完成扫尾工作，田杖子村、黄门子村2隧道已入场施工。李杨线完成1家企业、7户住房、94户设施、1163户土地果树的征占拆迁工作。京沈客专电力供应涉及我镇7个行政村25.5级塔基，目前已完成5级征占。此外，护林防火、防汛、武装、团委、老干部等各项工作也取得了一定成绩。各位代表，奋斗伴随艰辛，成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是全镇人大代表和社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全镇干部群众锐意进取、苦干实干的结果。在此，我代表镇政府向所有支持半壁山发展建设的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地认识到，在改革发展的道路上还面临着许多困难和问题。主要表现在：一是与半壁山镇的知名度相比，镇域经济总量偏小，发展质量不高。二是产业聚集能力不足，工业经济发展缺乏大企业、大项目支撑，特别是缺少能够直接带动全镇经济发展的产业化项目，骨干财源有限，财政后劲严重不足。三是由于编制、建制及执法权、资金等因素的限制，致使城镇规划与落实过程中还有不相适应的地方。四是教育、医疗、社会治安、食品药品安全、城镇管理等方面群众不满意的地方依然存在，社会治理法治化水平有待进一步提高。五是发展环境还不够宽松，政府工作人员进取意识、担当意识、责任意识不强的问题仍然存在。对于这些问题，我们将认真思考分析，寻找突破口，努力加以解决。 二、2019年指导思想、奋斗目标2019年全镇的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以乡村振兴统揽农业农村工作全局，坚持“生态立镇、工贸强镇、旅游兴镇、小城镇带镇”发展战略，围绕“126”工作思路，全面推进半壁山镇各项事业稳步健康发展。 三、2019年重点工作任务 （一）紧紧围绕乡村振兴这条主线统领工作全局将乡村振兴战略作为统领农业农村工作的总抓手，围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，制定具体推进举措，明确了完善小城镇功能，发挥聚集吸引效应，打造旅游服务功能区的目标，绘制了两年改善环境，三年做强产业，五年建成美丽宜居小镇的路线图。今年重点推进小子庄片区7个村县级乡村振兴示范区建设，改善乡村环境，提升发展水平。 （二）实现扶贫成效、人居环境质量双提升1.在提升扶贫成效方面：将解决农村困难群体的生产生活作为重中之重，为同步奔小康奠定基础。去年经历扶贫脱贫基础规范提升、低保五保“回头看”，确定四类重点人群，调查BC类户佐证、老旧房屋改造提升等诸多大规模集中行动，全镇围绕“两不愁、三保障”各类底数已经摸清，今年着重做好三项工作。一是重点把控辖区范围内群众因病、因学、因灾等致贫问题，及时通过兜底保障、社会救助、医疗保险等多种途径给予解决。二是动态摸排解决极个别困难户在“两不愁、三保障”方面是否存在问题。三是扎实推进各项扶贫惠农政策落地，特别是确保危改、五保、低保、养老保险、医疗保险、惠农补贴、就业技能培训等与群众切身利益息息相关的举措落实到位。2.在提升人居环境方面：制发《半壁山镇农村人居环境整治村庄清洁行动方案》，成立书记、镇长任双组长的工作领导小组，组建专门办公室负责具体推进。把3月份定为全镇人居环境综合整治月，全力开展以“五清三建一改”为主要内容的村庄清洁行动。镇区范围内彻底清理整治垃圾、广告牌匾、乱停车、店外经营等问题。 （三）上下同力，全力做好六项重点工作1.全域旅游方面：一是提升美丽乡村品味。以“山水林田湖”项目为依托，取缔112线、李杨线沿线养殖场、采砂厂等污染源，打造横河、洒河两条水系景观带。继续巩固提升旅发大会沿线11个美丽乡村建设成果，用两年时间梯次提升各村人居环境质量。二是打造生态休闲旅游品牌。以山楂树之恋自驾驿站及半壁山生态水镇建设为中心，打造特色农家院、农产品展销、果品采摘、市民农业、运动休闲、桃源小镇、天翔有机蔬菜等品牌，让游客体验吃、住、游、玩一体化服务。以小子庄社会化五保供养中心项目建设为契机，打造休闲养老、生态度假区。以大碌洞农家游管理中心为依托，开发采摘、探险、水上娱乐、果树认养、乡村游等沟域旅游项目，将大碌洞打造成集产业扶贫、休闲观光为一体的农业扶贫示范区，成为沟域经济发展的新亮点。三是加快发展观光农业。围绕休闲旅游业，发展旅游、观光农业，在112线、李杨线沿线发展果品采摘园，扩大果树私人订制区域，提升现代农业水平。2.环境保护方面：坚持“生态立镇”战略不动摇，保护修复与开放开发兼顾，严格执行《半壁山镇生态保护八条意见》，全面禁止天然林商业性采伐，重点保护生态公益林和天然林。按照全县加快实施裸岩治理要求，推进主要公路沿线可视范围的治理。落实大气污染防治攻坚作战计划，全面实施散煤、扬尘、机动车专项整治，综合治理“散乱污”企业，努力做到无盲区、无死角。落实国家北方地区冬季清洁取暖五年规划，稳妥推进“电代煤”“气代煤”。严格落实“河长制”，全面取缔整治河道采砂及河道沿线畜禽养殖。加强土壤污染防治，管控除草剂等农药使用，从根本上改善镇域环境质量，全面推进矿山披绿工作，按照县委县政府要求，今年全镇所有矿山必须完成绿化工作，年底县环保局将对矿山进行全面验收，验收不合格企业将关停取缔，为全镇经济社会发展提供良好的生态自然环境。3.城镇建设方面：一是加强城镇管理。积极协调城管执法权下放，组建专职城管执法队伍，维护城镇规划的刚性，提升城镇管理水平和城镇品味。二是推进城镇项目建设。积极联系国家知名医院，促成普瑞医院联营落地。完成中横街路面改造，大街电子监控、绿化亮化美化等项目，推进佛爷来步行街、富旺家园一期、龙凤家园三期项目建设。三是布局城镇发展。围绕打造区域旅游承载地的目标，积极引进战略投资者，对全镇产业发展、公共服务项目进行布局，推进特色小镇项目规划落地，完成污水处理厂、自来水厂建设及给排水、燃气管道铺设。4.改善民生方面：密切关注解决农村弱势群体生产生活，解决群众合理诉求。强化社会保障，密切关注农村医疗保险、阳光低保、危房改造等问题，抓好退役军人管理和服务工作，确保各项惠民政策落到实处。大力推进“双创双服”活动，持续优化营商环境。完成车道峪北沟等五条路面硬化，小碌洞、摆宴堂、靳杖子三座桥梁建设。5.生态农业方面：一是推动果树新技术有效推广。通过举办果树技术培训班等形式继续加强果树管理技术服务队建设，以商业化的运作模式，完善科技服务队，推广“轮替更新”等果树管理新技术。二是推动新产品示范基地初步形成。建立休闲采摘鲜食果蔬、板栗、苹果、山楂等具有本地特色的富硒SOD基地。目前，全镇已打造精品采摘园5个2000余亩。三是不断发挥农业合作社聚集引领作用。全镇拥有种养殖农民专业合作社72家，入社社员达3000余户，年可加工、销售各类果品3万余吨，进一步提高农业的组织程度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，围绕高效、生态、绿色环保的发展理念，不断提高合作社的示范带动作用。 四、切实加强政府自身建设新时代、新思想，新使命、新征程，全镇广大干部必须认真落实十九大“建设法治政府、服务型政府”新要求，以改革创新精神，尽心尽力、尽职尽责。 （一）强化依法行政。深入建设法治政府，保证政府工作始终在法治轨道上运行。完善执行专题学法、合法化审查、议事规则等制度，确保政府依法决策，维护法律权威。遵守法定权限和程序，严格规范公正文明执法。自觉接受法律监督、工作监督和民主监督，全面接受社会监督。 （二）提升服务效能。增强主动服务的意识、提高狠抓落实的能力。深入转变政府职能，进一步优化营商环境。大兴学习之风，说实话、谋实事、出实招、求实效，旗帜鲜明地为踏实做事、创新谋事、敢于担事的干部撑腰鼓劲，营造崇尚实干、勇于担当的浓厚氛围，提高服务质量。 （三）坚持从严治政。严格落实中央“八项规定”精神和《实施细则》，持之以恒纠“四风”，克服形式主义、官僚主义，祛除享乐主义和奢靡之风。深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，切实履行“两个责任”和“一岗双责”，做到有腐必反、有贪必肃。织密扎紧制度笼子，持续反腐高压态势，为工作落实提供有力的纪律保证。各位代表，新时代赋予新使命，新起点开启新征程。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，锐意进取、开拓创新，为开创新时代半壁山镇各项事业新局面而努力奋斗!

  2025-07-08

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